襄陽：萬家企業(yè)建立“雙自律”制度

□湖北省襄陽市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席 章杰

襄陽：萬家企業(yè)建立“雙自律”制度

□湖北省襄陽市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席 章杰

湖北省襄陽市面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)，把深化工資集體協(xié)商作為維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極探索企業(yè)方與職工方自我約束的“雙自律”模式。引導(dǎo)企業(yè)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、完善制度措施、最大限度地保障職工權(quán)益，引導(dǎo)職工自覺履行崗位職責(zé)、提升綜合素質(zhì)、最大限度地為企業(yè)提供智力和物質(zhì)“產(chǎn)品”，走出了一條企業(yè)得發(fā)展、職工得實(shí)惠、勞資雙方互利共贏的新路子。

截至目前，全市10003家企業(yè)和行業(yè)建立了工資協(xié)商“雙自律”制度，工資專項(xiàng)集體合同建制率達(dá)91%。全國(guó)總工會(huì)將其做法納入全國(guó)工資集體協(xié)商典型案例，法治湖北建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省工資集體協(xié)商推進(jìn)會(huì)推廣了他們的經(jīng)驗(yàn)。

突出學(xué)習(xí)宣傳，做到認(rèn)識(shí)“自律”。充分利用各種載體，實(shí)施多層次、多形式、強(qiáng)力度、不間斷的宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造共建共享的和諧發(fā)展氛圍。在企業(yè)層面，將學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》以及工資集體協(xié)商等內(nèi)容納入企業(yè)法人培訓(xùn)課程，引導(dǎo)企業(yè)主真正樹立“企業(yè)靠職工發(fā)展、職工靠企業(yè)生存”的理念，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，全力保障職工合法權(quán)益。在職工層面，深入宣傳企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、遠(yuǎn)景目標(biāo)和發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)職工理想信念、法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)職工樹立主人翁意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感,自覺履行崗位職責(zé)，為企業(yè)加快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，針對(duì)“不愿談、不敢談、不會(huì)談”等難題，采取理論與實(shí)踐相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來內(nèi)培與走出去外培相結(jié)合的方式，對(duì)全市410名工資協(xié)商指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，提高了協(xié)商代表的政策水平和協(xié)商能力。

突出建章立制，做到制度“自律”。 按照“區(qū)域談底線、行業(yè)談標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)談增長(zhǎng)”的要求，制定工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位、工資支付保障等工資集體協(xié)商政策。編制《工資集體協(xié)商資料匯編》，明確企業(yè)工資收入分配應(yīng)遵循同工同酬、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步并適度增長(zhǎng)、兼顧企業(yè)與職工雙方利益的原則。規(guī)范了工時(shí)定額、加班補(bǔ)貼、職工福利保險(xiǎn)等方面的內(nèi)容，促進(jìn)工資集體協(xié)商工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。其中，在規(guī)模企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)建立薪酬分配管理、年度調(diào)薪方案、企業(yè)年金分配方案與職工培訓(xùn)、技能晉級(jí)、職稱評(píng)定等系列規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了由確定年度工資增幅向規(guī)范企業(yè)與職工雙方行為、共謀企業(yè)發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。在區(qū)域行業(yè)，重點(diǎn)健全行業(yè)工資指導(dǎo)線發(fā)布、平等協(xié)商和工資分配等制度。宜城市水晶行業(yè)建立工序、工時(shí)、工價(jià)協(xié)商制度，推行“普惠制”、“兜底制”與“傾斜制”相結(jié)合的分配制度。把協(xié)商確定一年一度的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低工資漲幅，向協(xié)商確定覆蓋1200多家企業(yè)、2萬余名職工、9個(gè)工種、62個(gè)工序工價(jià)深化，調(diào)動(dòng)了各方積極性。

突出陽光運(yùn)作，做到行為“自律”。 重點(diǎn)抓好三項(xiàng)活動(dòng)：一是開展“企業(yè)曬家底”活動(dòng)。創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理的形式和內(nèi)容，拓展職工代表大會(huì)的內(nèi)容和職權(quán),全市9926家企業(yè)主動(dòng)“晾曬”產(chǎn)值、銷售額、利潤(rùn)、發(fā)展規(guī)劃等，使職工對(duì)企業(yè)的家底“有數(shù)”。二是開展“職工亮風(fēng)采”活動(dòng)。以“勞模助推行動(dòng)”為抓手，組織百萬職工開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技能大賽、才藝展示、合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造和職工創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動(dòng)，激勵(lì)職工立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)職工的價(jià)值認(rèn)同感，增加工會(huì)代表職工協(xié)商的話語權(quán)。三是開展“公開促民主”活動(dòng)。每年初，各基層工會(huì)與行政方醞釀工資集體合同的相關(guān)條款，然后雙方正式開展協(xié)商，并將正式協(xié)商后的合同文本向全體職工公示，無異議后報(bào)職代會(huì)審議、人社部門備案。整個(gè)過程公開、透明，主動(dòng)消除了職工的不信任感，最大程度保障了職工的合法權(quán)益，為職工安崗穩(wěn)心打下良好基礎(chǔ)。

突出充分協(xié)商，做到程序“自律”。 一是廣泛調(diào)研，掌握“民意”。每年協(xié)商前，各基層工會(huì)組織職工代表深入基層開展調(diào)查，了解職工訴求，為協(xié)商工作提供充分的“談判”依據(jù)。中航精機(jī)科技公司通過開展全工位覆蓋的工時(shí)定額調(diào)查摸底活動(dòng)，科學(xué)確定各崗位的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)、單工時(shí)報(bào)酬，有效解決了職工反映的工時(shí)薪酬待遇不均衡的問題，也為公司的產(chǎn)品成本核算提供了可靠依據(jù)。二是充分“預(yù)商”，消除“雜音”。工會(huì)針對(duì)新的合同條款反復(fù)與企業(yè)行政進(jìn)行溝通協(xié)商，陳述利弊，求同存異，求同化異，縮小差距，杜絕‘企業(yè)方隨意砍價(jià)、職工方漫天要價(jià)’行為，讓協(xié)商談判更理性，為工資集體合同的順利簽訂掃除“障礙”。 三是主動(dòng)爭(zhēng)取，為職工“代言”。工會(huì)始終堅(jiān)持為職工著想，用足用活政策，替職工“說話”，實(shí)現(xiàn)職工利益最大化。天鵝涂料公司針對(duì)車間不同工種、班組不同崗位，細(xì)化量化合同條款，依法確定符合企業(yè)實(shí)際、有利于調(diào)動(dòng)職工積極性、最大限度地增加職工收入的合同文本，實(shí)現(xiàn)職工利益最大化。

突出監(jiān)督落實(shí)，做到執(zhí)行“自律”。 一是圍繞企業(yè)履約抓督辦，確保職工得實(shí)惠。通過加大人大檢查、政協(xié)視察、工會(huì)抽查、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三方督查力度，督促企業(yè)認(rèn)真履行專項(xiàng)合同、規(guī)范履約行為，促進(jìn)了職工收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，提升了職工幸福感和向心力。調(diào)查結(jié)果顯示，推行“雙自律”的企業(yè)利潤(rùn)平均增長(zhǎng)8%，職工工資平均增長(zhǎng)7%。近九成的受訪者表示，月平均工資普遍得到提高，職工主動(dòng)辭職數(shù)量明顯減少，對(duì)企業(yè)認(rèn)同度不斷提高。二是圍繞職工崗位建功抓督辦，確保企業(yè)得發(fā)展。通過建立崗位學(xué)習(xí)、崗位創(chuàng)新、崗位成才、崗位奉獻(xiàn)、崗位激勵(lì)體系，強(qiáng)化職工建功督辦考核，規(guī)范了職工行為，激發(fā)了職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力，提高了職工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2015年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利環(huán)境下，宜城市水晶行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元，稅收7億多元，新增就業(yè)崗位2000個(gè)。全市推行“雙自律”的企業(yè)，共取得創(chuàng)新成果413項(xiàng)，獲得國(guó)家專利136項(xiàng)，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益16．1億元。三是圍繞工會(huì)履職抓督辦，確保企業(yè)與職工互利共贏。通過建立“企業(yè)自評(píng)、職工測(cè)評(píng)、上級(jí)考評(píng)”機(jī)制，督促工會(huì)組織積極創(chuàng)新思路、履行職責(zé)、發(fā)揮作用，找到了兼顧職工利益和保障企業(yè)發(fā)展的最佳平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“平等”協(xié)商、“互讓”協(xié)商、“共贏”協(xié)商，提升了職工群眾的滿意度和信任度。調(diào)查結(jié)果顯示，全市職工和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)工會(huì)工作的滿意率均在90%以上。