慈溪市規范化建設村聯合工會推動落實中小微企業工會工作

□ 浙江省慈溪市總工會 陳迪

慈溪市規范化建設村聯合工會推動落實中小微企業工會工作

□ 浙江省慈溪市總工會 陳迪

2015年以來，慈溪市總工會以村聯合工會規范化建設為著力點，堅持問題導向，突出“強村固基”，推行“分級抓、分類管”運行模式，努力把村級工會打造成維護職工權益、助推企業發展、促進社會和諧的前沿陣地和一線堡壘，有效解決中小微企業工會工作落實難問題。

加強領導，形成工作合力。一是建立工作機構。專門成立村級工會規范化建設工作領導小組，由慈溪市總工會黨組書記任組長，相關班子成員任副組長，在基層工作部設立辦公室，由分管領導任辦公室主任，相關部室負責人為成員，并落實1名具體工作聯絡員。全市18個鎮（街道）也相應建立工作機構，黨委分管領導親自掛帥，鎮（街道）總工會主席協調指導，村（社區）工會主席主抓落實，有效建立起“條塊結合、縱向到底、橫向到邊、齊抓共管”的工作新格局。二是出臺實施意見。制定加強村（社區）工會規范化建設指導意見，內容包括村（社區）工會規范化建設的目的意義、組織機構、組織形式、管理范圍、主要任務、規范化建設標準等六大方面，明確了村級工會工作職責和范圍，理清了工作對象和任務，規范了建設標準和要求。同時完善村級工會臺賬資料，著力提高工會工作針對性和實效性。三是強化目標考核。把村級工會規范化建設列入市對鎮（街道）工會年度目標管理考核重點內容，考核分值占基層組織建設總分值的近1/3，鎮（街道）總工會也將村級工會規范化建設相應列入對村（社區）年度重點工作考核內容。

創新載體，增強基層活力。一是創新管理模式。市、鎮兩級工會探索試行“1+X”片區化管理模式（“1”指村、社區，“X”指村、社區劃分的片區數），按照“分片包干、劃清底數、方便管理”的原則，村(社區)根據原有自然村分布特點或行業性質，將村（社區）劃分為幾個片（區），具體負責聯系指導轄區中小微企業工會工作，形成了以村級工會為核心，村（社區）—片（區）—中小微企業為主線、條塊結合的村級工會片區化管理模式。目前慈溪市每個鎮（街道）都有2個以上村（社區）在推廣試行，初步實現了片（區）內企業底子清、職工情況清、安全隱患清、矛盾糾紛清和不穩定因素必報、存在安全隱患必報、農民工流入必報、企業職工維權必報、企業新審批必報等“四清五必報”的局面。二是健全工作機制。探索建立和諧聯創、工會聯合、維權聯手、活動聯搞、服務聯動“五聯”工作機制，并制訂村級工會工作“六個一”內容清單，明確村級工會年度常規工作項目，組織全市重點村（社區）工會主席培訓班、村級工會工作理論研討會和村級‘二會合一’現場觀摩會，進一步搭建村級工會工作框架，完善相關運行機制。各鎮（街道）總工會也結合實際探索建立教育培訓和例會制度，如周巷、新浦等鎮建立村級工會季度例會制度，掌起、橫河等鎮建立片區定期例會制度。目前慈溪市一半以上的鎮（街道）總工會都建立村級工會業務培訓制度，通過以會代訓的方式提高工會干部的業務素質。三是注重示范帶動。針對村級工會組建時間較短、重視程度不一、作用發揮不齊的現狀，堅持以點帶面，強化示范帶動。培育推出宗漢街道金堂村工會主動參與安全生產、匡堰鎮高家村“安康杯”競賽、周巷鎮萬安莊村和諧企業創建和逍林鎮振興村職代會建設等不同類型示范點，讓村級工會學有榜樣、創有目標，變“盆景”為“風景”。一年來，慈溪市村級工會累計開展各類工會活動1630多次，有1/4的村（社區）以“二會合一”方式組織召開村級工會代表大會（職工代表大會），區域性集體合同簽訂率穩步提高，工會組建和工作覆蓋實現量質雙提升，累計組建中小微非公企業工會110家，村級工會影響力不斷擴大。

落實保障，激發干事動力。一是人員配備到位。探索村級工會干部配備模式，初步形成“村（社區）書記+社會化工會工作者”、“村（社區）書記+企業工會志愿者隊伍”和“村（社區）政工負責人+其他班子成員”等三種模式。據統計，慈溪市31個試點村（社區）工會中由村黨支部書記兼任聯合工會主席的有23位，政工負責人擔任主席的有8位；共聘請社會化工作者9名、企業工會志愿者隊伍121名，村級工會工作者隊伍得到極大充實和加強，村級工會有人干事得到有效保障。二是工作經費到位。市、鎮兩級工會在年初預算中都安排一定數量的村級工會專項工作經費，其中慈溪市總工會今年安排專項經費40萬元，以“以獎代補”方式用于村級工會干部隊伍建設和工會活動開展。各鎮（街道）總工會結合實際探索出津貼式補助模式，如匡堰、勝山鎮總工會對轄區內基層工會干部試行津貼制度，根據工作量大小給予每月50元至200元的補助；又如逍林、橫河、新浦等鎮總工會按照“一事一議”方式實施項目化管理，對“二會合一”、村級“安康杯”競賽、職工技能比武等工作給予專項補助，有錢辦事能力大幅度提高，緩解了村級工會經費短缺的壓力。三是氛圍營造到位。采取多種形式，利用動員會、研討會和培訓會等各類會議及各種場合，大力宣傳村級工會規范化建設的意義作用，統一市、鎮、村和企業各級工會干部的思想，提高對村級工會規范化建設重要性和必要性的認識。同時還在新聞媒體上大張旗鼓開展“十佳村級工會”宣傳報道活動，介紹經驗做法，大力復制推廣。2015年以來，各級各類新聞媒體、網站關于慈溪縣村級工會建設方面的宣傳報道超過50次。■