地方工運動態

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▼湖南省總工會五項措施推進法治工會建設

湖南省總工會辦公室報道 近年來，湖南省總工會把推進法治化建設作為踐行“三個貼近”思路工作的重要抓手，積極維護職工群眾權益，及時了解職工群眾呼聲，為打造親民工會、法治工會作出了積極貢獻。主要做法是：

健全援助機制。出臺實施了《關于建立健全職工法律援助等維權服務長效機制的意見》和《湖南省工會法律援助實施辦法（試行）》。并健全來訪接待、資金使用、案件辦理等5本臺賬，完善法律援助申請、結案、案卷等系列子臺賬。針對在該省務工人員多集中在東南沿海城市的實際，加強協調聯動，建立了“泛珠三角·省際間工會農民工異地維權”協作機制。加強對辦案的經費支持力度，建立法律援助資金保障機制，實現地市、縣區兩級工會法律援助辦案補貼制度達到100%的目標。

暢通訴求渠道。在湖南工會網、湖南工人報等傳媒介開辟維權專欄。建立了領導值班、日常信訪接待、律師值班、現場接訪、12351熱線專人值守等制度。暢通“信、訪、網、電”四位一體的訴求表達渠道。聯合信訪、人社、經信等部門開展“信訪接待和維穩工作項目”，實現職工來訪來信和勞動人事爭議調解處理回復率100%，勞動人事爭議仲裁案件及時結案率95%。

構建援助網絡。建立上下一體、聯動到位、橫向到邊、縱向到底的援助網絡。全省14個市州、123個縣（市、區）工會全部設立工會法律援助中心（站），在鄉鎮、社區、企業幫扶站點設立了7760多個法律援助窗口。積極探索工會援助職工群眾新方式。如，衡陽市各縣（市、區）工會在5000多個村、居委會設立了法律援助聯絡點，積極打造職工法律援助“一小時服務圈”。

打造援助品牌。開展法律援助示范單位建設活動，評選了首批20家“湖南省工會職工維權服務示范單位”，并對全國總工會命名的維權服務示范單位撥付5萬元的幫扶資金。同時，開展星級職工維權幫扶中心創建活動，推動幫扶中心向救助、維權、服務一體化轉型。支持岳陽市總工會申請成為全國首批“中彩金”法律援助項目示范單位。2015年，該中心受理和結案268件，幫助272名職工（包括農民工）挽回經濟損失1311萬元。

充實人才隊伍。認真實施工會法律人才三年規劃，打造一支專兼職相結合的法律援助服務隊伍。聯合湖南省司法廳組建省本級職工維權律師團，推行公職律師全面試點，與省司法廳聯合出臺規定，對取得法律職業資格的工會干部全部可以進行公職律師注冊。與企業工會聯合，打造企業工會勞動爭議調解員隊伍，并針對專業法律人員和法律志愿者舉辦“勞動關系協調員”培訓班。發揮公益力量在工會法律援助中的積極作用，在全省縣級以上工會普遍建立了職工維權律師團和志愿者隊伍。目前，湖南省共有法律援助服務專兼職人員2890多名，各級維權律師和志愿者5210多人，企業工會勞動爭議兼職調解員12200多人。

▼廣州市總工會實施“住院關愛計劃9000多名職工領到慰問金

廣東省廣州市總工會宣教部 羅瑞雄報道 廣東省廣州市總工會實施在職工會會員住院關愛計劃，凡在職會員連續住院3天，工會發放300元住院關愛慰問金。據統計，這個計劃從去年6月起開始實施，當年受惠的職工就有9209人，共計發放慰問金276.27萬元。

在職會員住院關愛計劃規定，目前暫定同一年度同一會員發放一次。預計每年投入專項資金2000多萬元，所需資金由廣州市總工會從工會經費收入中預算開支。慰問金領取登記的時限，原則上設定為入院之日起6個月內。“住院關愛計劃”與廣州市總工會于2006年起推行的“廣州市職工住院醫療互助保障計劃”相補充。符合條件的患病住院會員可以疊加享受。而且，在職工會會員如出差外地時患病住院，或者是異地務工人員回鄉治病住院等，只要所住醫院為醫保或公醫定點醫院，也可申領住院關愛慰問金，住院地域不受任何限制。據了解，部分市直以及區一級基層工會，在宣傳、推廣在職工會會員住院關愛計劃時，均建議下級工會若經費允許，適當增加慰問金額度發放。

廣州市林業和園林局系統工會除向住院會員發放市總工會300元住院慰問金之外，系統工會本級增加300元，而住院會員所在基層工會再增加300-500元作為配套。這樣，住院會員可領到900元的住院慰問金，能在一定程度上緩解因住院帶來的經濟壓力。

▼洛陽“大工匠”登上中央臺

河南省洛陽市總工會 王強報道 日前，河南省洛陽市兩名大工匠先進事跡先后登上中央電視臺新聞聯播，在全社會引起強烈反響。他們是：中國航空工業第一集團公司空空導彈研究院加工中心操作高級技師、中華技能大獎獲得者魯宏勛；中信重工鑄鍛公司冶煉車間50T電爐班班長、金牌首席員工、大工匠楊金安。

作為數控程序編程員和國家技能人才培育突出貢獻獎獲得者，魯宏勛從普通的鉗工開始干起，憑著扎實嚴謹的工作作風、虛心好學的鉆研精神，精益求精、善于改革的創新意志，一步步成長為一名身懷絕技、能解決各種數控加工關鍵技術難題的行家里手，成為空空導彈研究院高技能領軍人物。通過他建立起來的“魯宏勛班”，短短幾年內就涌現出了各式各樣的高級人才，被中航工業總經理林佐鳴譽為“航空魯班、技能英才”。幾年來，“魯宏勛班”在重點型號的科研試制和批產加工任務中，年年超額完成生產交付任務，年年都有革新和創新成果，連年獲得一航導彈院“金牌”班組、全國“學習型”示范班組、全國五一勞動獎狀等多項榮譽。同時，他也帶領中國工人一舉奪得世界技能大賽數控銑項目金牌，唱響了中國制造最強音。

作為一名“煉鋼戰士”和河南省五一勞動獎章獲得者，楊金安三十年如一日，屢創佳績、屢破紀錄，他不僅勤奮好學，而且勇于創新，不斷優化操作法、改善工藝水平，進行重大攻關課題研究8項，成功完成推廣應用5項，提出創新合理化建議20余項。楊金安隨身攜帶有一個小筆記本，他每天的工作安排、煉鋼種類、材料、大小，以及每爐鋼水的電耗、氧耗等，都記錄在冊，幾十年來，這樣的筆記本積累用了50多本，成為真正的煉鋼“寶典”。在楊金安大工匠工作室內有一個1米高的玻璃柜，里面陳列著一塊塊鋼種樣品，有超低碳不銹鋼系列、核電鋼系列、航空航天鋼系列、加錳鋼等等，記錄著楊金安和團隊在煉鋼領域攀登的一座座高峰。更為重要的是，他帶動了更多的年輕人去學習和鉆研，無私傳授自己的實踐經驗和訣竅，形成強大的輻射帶動能力。

▼煙臺市總工會打造“創新型工會”

山東省煙臺市總工會 邱春波 邢成剛報道 近日，山東省煙臺市總工會表彰了16項全市工會工作創新獎獲得者，并對煙臺市總工會機關以外的13個獲獎單位給予物質獎勵。去年以來，煙臺市總工會強化創新意識，打造“創新型工會”，推進工會工作提檔升級。

強化組織領導。煙臺市總工會主要領導在黨組會、中層干部會和全體機關干部會上多次強調，每個部室都要有創新項目、都要出創新成果。市總黨組書記、常務副主席王玉新帶領全體機關干部學習山東省創新項目，一項項學經驗，逐項找差距提要求。該市總工會專門成立創新工作領導小組，負責創新工作的推進、督導和認定，年底將根據各單位上報材料，擇優評選創新項目。去年，從各級工會申報的30多個創新項目中，擇優評選出了“以創建‘五一一三’金藍領工程為載體，讓職工創新從精英工程變成全員行動”、“鎮街工會工作經費撥管用創新實踐”等16項創新工作。

強化創新理念。注重引導各級工會干部轉變理念，打破傳統觀念的禁錮。倡樹“改善就是創新”、“引進也是創新”的理念，通過引進好經驗、好做法，結合實際，為我所用。通過創新理念的轉變，全市各級工會工作創新的積極性主動性得到釋放。廣大工會干部主動謀思路、出主意、想辦法，先后推出“扎實開展汽車流通行業工資集體協商，構建和諧穩定勞動關系”、“創建‘互聯網+工會服務’工作模式”等創新項目。

強化跟蹤培養。把創新作為貫穿全年工作的主線，牢牢抓在手上，時時跟蹤培養。年初，該市總工會黨組集體研究確立全年重點創新項目，予以重點培養。對確定的創新工作實行項目化管理，由分管主席主動抓，責任部室靠上抓，采取月調度、季通報的方式，跟蹤各創新項目進展情況，確保月月有進展，季季見成效，年底出成果。去年，該市總工會的“以四化引領百萬職工爭當創客”的創新做法，以第二名的成績榮獲山東省工會工作創新獎。

強化項目考核。將創新作為考核的重要指標，增加考核分值比重。在去年制定的五位一體千分考核體系中，專門明確創新工作獎懲辦法，規定凡是入圍全國總工會、山東省總工會創新獎的分別給予100分、50分的加分；獲得獎勵的分別給予200分、100分的加分。考核加分計入年度先進部室和先進個人的綜合考評。同時，對獲得創新獎的基層單位給予一定物質獎勵。

強化品牌展示。該市總工會與煙臺電視臺深度合作，開辟了《勞動我最美》欄目，先后在黃金時段播出13期，重點宣傳各級工會工作的創新舉措和典型事跡，營造了濃厚創新氛圍。同時，充分利用召開女職工創新品牌展示交流會、職工技術競賽暨班組建設現場推進會、工資集體協商推進會等機會，全面展示創新的經驗，為各級工會搭建相互學習交流的平臺。

▼郴州市總工會為職工提供溫情心理服務

湖南省郴州市總工會 范雪峰報道 為解決職工因工作生活壓力大造成的心理困擾，湖南省郴州市總工會依托郴州市職工心理咨詢基地，為職工提供溫馨溫情的心理服務。

該市培訓了一批具有專業心理咨詢知識、能勝任企業EAP（員工援助計劃）項目的心理咨詢師。今年，全市有200余名工會干部經過專業培訓，參加了國家統一職業技能鑒定心理咨詢師職業考試。

以郴州市職工心理關愛基地、郴州市總工會心理咨詢中心為平臺，該市工會在條件成熟的市直基層工會、工業園區和企事業單位，建立職工心理咨詢室示范點，在各縣市區設立至少一個專門從事心理咨詢的機構。各級工會將職工心理咨詢機構的建設資金列入工會年度經費預算，該市總工會對10家驗收合格的市級職工心理咨詢室示范點，通過以獎代撥的方式進行補助。

郴州市總工會開通一批心理咨詢熱線，制作發放職工心理健康手冊4萬多冊。與郴州廣播電臺每周推出兩期“心靈之約”欄目，與郴州電視臺聯合錄制親子教育欄目“寶貝向前沖”，實現職工心理服務網絡的立體覆蓋。向職工提供一對一的心理咨詢服務，使每一個心理咨詢室都成為職工能夠依靠的心靈驛站。

▼德興市總工會規范園區工會建設

江西省德興市總工會 王亮報道 日前，江西省德興市總工會印發《關于加強園區（開發區）工會組織建設的實施方案》，要求園區（開發區）工會做到“六有三要”，促進工會組織規范化建設。

“六有三要”是：有依法選舉的工會主席及工會委員會；有獨立健全的組織機構及工會干部隊伍；有服務職工的活動場地和活動載體；有健全完善的工作制度及工作機制；有自主管理的工會經費和獨立賬戶；有職工滿意的工作績效。職工人數在25人以上的企業，要單獨組建工會，實現建會率100%，職工入會率95%以上。職工人數在25人以下的園區，要單獨組建工會，也可按照地域相近或行業相同的原則，建立區域或行業性聯合工會或工會聯合會，實現工會組織覆蓋95%以上，職工入會率95%以上。園區企業工會建設80%以上要達到“四有”標準，即有工會干部、有辦公場地和工會牌子、有獨立賬戶和經費、有職工活動場所。

為了將“六有三要”建設目標任務落到實處，該市總工會成立了以市人大常委會副主任、市總工會主席為組長，市總工會常務副主席、分管副主席為副組長，各部室相關人員為成員的園區工會組織建設工作領導小組，加強對園區（開發區）工會督導調度工作。并選派兩名工作經驗豐富，業務能力強的干部和工會協理員駐園協助園區工會開展工作。與此同時，該市總工會分成4個調研小組，由領導班子成員帶隊深入到園區、企業進行調研，聽取企業、職工意見建議。對園區企業運營狀態、職工人數、建會狀況等情況進行摸底調查，對未建會的企業逐戶登門走訪，了解企業長期未建會原因，建立詳細的企業名冊。此外，該市總工會每個班子成員還聯系6戶企業和5名困難職工，與園區企業工會建立起聯系基層制度，確保園區工會工作有明顯改觀。

▼西平縣總工會“四個一線”工作法傾情服務職工

河南省西平縣總工會 宋娟報道 河南省西平縣總工會將工作重心下移，服務職工下延，走進基層接地氣，深入一線訪民情，采取“四個一線”工作法，彰顯工會新作用。

指導工作在一線。西平縣總工會開展了機關干部聯系基層工會活動，組織工會干部深入企業，走近職工，指導企業建會入會和職代會的召開工作。并抓好工資集體協商制度在基層單位執行落實的監督檢查工作，推動建立健全企業職工工資共決機制，支付保險機制和正常增長機制，指導解決部分基層工會干部在工作中“不敢談、不會談”的問題。

服務基層在一線。西平縣總工會在聽民聲、解民憂、辦實事的同時，堅持“四個必訪”，即困難職工多的企業必訪；生產經營困難企業必訪；勞動關系矛盾突出的企業必訪；工會工作推進有難度的企業必訪。抓住“四個群體”，即一線職工、農民工、青年職工和困難職工群體，做到“三定”，即定人、定點、定時接訪。傾聽群眾呼聲，關注企業生產和職工生活。還開辟工會主席意見箱，設立舉報電話，暢通職工訴求渠道，做到訪到想訪的人，說出想說的話，辦成想辦的事，將矛盾化解在基層。

幫扶救助在一線。以基層幫扶救助中心為載體，開展一對一幫扶，點對點救助，手牽手助學，深化扶貧幫困送溫暖活動。讓困難家庭，患重大疾病職工家庭，遭遇天災人禍家庭等各類弱勢群體，都能得到及時有效的幫扶救助。改變間隙式，節假日式慰問為持久性，規范性，科學性的幫扶，定期組織基層工會干部進行案例研討。鍛煉工會干部的綜合能力，充分發揮基層工會直接面向廣大職工的優勢，及時了解掌握信息，發現爭議苗頭主動介入，將矛盾化解在萌芽狀態。

技能培訓在一線。根據市場需求，充分發揮職工教育培訓中心的作用，到企業園區和工友創業實訓基地調研，摸清企業所需，職工所求，開展訂單式，定向式培訓。對具有創業意愿和能力的下崗失業人員，農民工和困難職工家庭的高校畢業生進行企業創辦能力、市場經營素質等方面培訓，鼓勵支持他們自主創業。聯合人社局舉行民營企業招聘周等就業服務活動，幫助勞動者實現就近就業。

▼江陰市總工會評選“江陰工匠”

江蘇省江陰市總工會 夏偉剛報道 為加快打造一支與江陰實施創新驅動發展、產業轉型升級戰略要求相適應的高技能領軍人才隊伍，2016年，江陰市總工會首次開展“江陰工匠”推薦評選活動。

精心選樹。每兩年在全市各行各業的在職職工中選樹10名“江陰工匠”。不受年齡、性別、學歷職稱、技能等級、工作年限、榮譽基礎等條件限制，只要愛崗敬業、勇于創新，具有工藝專長、掌握高超技能，就可以參加評選活動。推薦人選經過資格預審、專家評審、公眾投票、聯合會審、社會公示、終審決定等6個環節后就可光榮當選“江陰工匠”。

培養表彰。當選的“江陰工匠”由江陰市總工會、市人社局授予榮譽稱號、頒發獎章證書和一次性獎勵5000元，同列入勞動模范推薦評選后備庫，優先推薦參選勞動模范。同時，注重對“江陰工匠”的再培養、再鍛煉和再提升，針對個人特點、興趣、能力以及企業、行業、城市發展的趨勢，制定個性化的職業生涯發展規劃，搭建并提供各類切磋技藝、交流經驗、展示技能、提升素質和研修深造的機會，幫助其獲得更全面的發展。

宣傳推廣。有效整合各類資源，放大宣傳效應，充分運用電視、電臺、微信、網絡、展覽、講座、報告等多元手段，向全社會講述工匠故事，表達工匠情懷，展示工匠形象，引領“大眾創新、萬眾創業”的時代風尚。

▼灌南縣總工會維權工作“變事后監督為觀念引導”

江蘇省灌南縣總工會 花紅斌 徐能如報道 江蘇省灌南縣總工會針對新形勢下職工法律工作的具體情況，把問題前移，注重觀念引導，幫助企業和職工學法、用法、守法。

多方聯動，營造法律氛圍。把勞動法律監督行為的關口前移，變事后監督為觀念引導和過程監督。對民營、私營企業，與勞動部門共同組織法律培訓，對企業負責人進行專項培訓，增強企業負責人的勞動法制觀念和人本意識，引導企業履行法定責任。對于改制企業、區域性或者普遍性的職工權益保障問題，通過召開三方會議，把涉及職工切身利益的事項進行盤點，制訂完善的改制方案和職工安置方案，并認真督促予以落實，確保職工合法權益不受侵害，為基層和職工解決現實問題。

構建網絡，暢通訴求通道。發揮工會組織的網絡作用，加強工作協調力度，突出職工維權熱線的調解職能，對職工的訴求及時監督，把矛盾化解到位。今年，共接待職工來訪咨詢12人次，電話咨詢14人次，受理援助案件3起，先行調解率達80%。進入仲裁調解程序的2件，調解結案1件，裁決2件，進入訴訟程序的代理1件，綜合調解率達90%以上，職工維權金額約17多萬元。

突出重點，建設法律高地。該縣勞動法律監督委員會成員深入全縣服裝、釀酒、板材、機械等重點行業，通過看現場、查資料等形式，深入了解企業勞動法律的執行情況。并與行業工會的勞動監督委員會進行座談，分析企業遵守勞動法律中存在的問題，為全面實施勞動法律監督確立工作重點。

規范管理，確保職企和諧。全面推進和諧勞動關系企業的創建活動，推動幫扶、調解、培訓、文化“四位一體”的工作平臺，從規范企業內部管理、督促企業與職工簽訂勞動合同，引導企業與職工進行工資集體協商、強化民主管理等措施入手，培育一批勞動關系和諧模范企業，引導有條件的企業開展創建和諧勞動關系企業活動。■