大職教背景下高職院校自主招生改革的理念與路徑探析

陳又佳，朱中原，羅青青

（1.安徽中醫藥高等專科學校思政部，安徽蕪湖241000；2.安徽商貿職業技術學院思政部，安徽蕪湖241002；3.安徽商貿職業技術學院電子信息工程系，安徽蕪湖241002）

大職教背景下高職院校自主招生改革的理念與路徑探析

陳又佳1，朱中原2，羅青青3

（1.安徽中醫藥高等專科學校思政部，安徽蕪湖241000；2.安徽商貿職業技術學院思政部，安徽蕪湖241002；3.安徽商貿職業技術學院電子信息工程系，安徽蕪湖241002）

大職教時代背景下構建職教體系是大勢所趨且迫在眉睫。其對高職院校自主招生工作沖擊甚大。遴選生源和網羅生源的不同功能定位使得高職院校自主招生聯盟迅速分化。革新理念是高職院校自主招生改革的產前陣痛。探尋路徑則是其重要抓手和必經歷程。

高職院校；職教體系；改革紅利；改革路徑；自主招生

“自主招生是高職院校深化招生制度改革的重要舉措”，[1]曾在遴選優質生源、創新招考模式方面發揮了歷史性作用。大職教時代背景下如何改革自主招生工作？這是困擾高職學界和高職院校的一個重要問題。

一、大職教時代的由來及其對高職院校自主招生的影響

理清歷史脈絡有助于剖析當下蕪雜問題。大職教時代對高職院校自主招生工作的影響性分析應當建立在梳理大職教時代前世今生的基礎之上。

（一）大職教時代的緣起

職業教育是工業化大生產的歷史產物，它伴隨著工業化歷程而形成和發展。我國的職教思想起源于洋務運動的西學東漸。職業教育萌芽于洋務運動時期的實業救國。中華職業教育社是我國最早的專業職教學校，它開啟了我國職業教育的歷史進程。新中國成立后教育部高度重視職業教育，多次下文要求盡快建成一批中等職業學校。80年代初期，教育部開始著手大幅調整中等教育結構。一大批中職學校紛紛恢復和興起。1996年人大常委會頒布了《職業教育法》，肯定了職業教育的法律地位。技能型人才是中職時代職業教育的培養目標。這是由工業化中期的時代需求決定的。1999年教育部第一次提出要大力發展高等職業教育。職業教育自此迎來新的春天，開始步入高職時代。高素質技能型人才是高職時代職業教育的培養目標，也是職業教育時代性發展的鮮明特征。隨著市場經濟的持續發力和經濟結構調整的不斷深入，國家經濟開始步入工業化中后期，經濟社會對工業人才的需求標準提升為技術技能型。2013年十八屆三中全會提出要建設現代職業教育體系。職教體系包括中等職業教育和高等職業教育兩部分，其中高等職業教育學校包括高職院校、職教本科和職教研究型大學。教育部在2014年3月底指出今后我國要以構建現代職業教育體系為突破口，對教育結構實施結構性和戰略性調整。技術技能型人才將是未來高等職業教育的培養目標。2014年6月教育部倡議600所普通本科轉型為應用型本科。籌建職教本科、搭建職教體系真正轉入實施階段。職業教育開始步入職教體系時代即大職教時代。搭建職教體系緣于工業化中后期經濟社會建設對不同層級職業人才的立體化需求。大職教時代是高等職業教育乃至整個職業教育發展的黃金時代，它以建構現代職教體系為鮮明特征。

（二）建構現代職教體系對高職院校自主招生的影響

建構現代職教體系意味著職業教育將單獨成一序列并與普通教育并駕齊驅。籌建職教本科是構建職教體系的重要內容。它會給同屬職教序列的高職院校形成巨大辦學沖擊，更會給其自主招生工作帶來重大影響。不同高職院校對此感受不一、態度不一。國家級高職院校辦學特色強、社會聲譽好，市場化程度和抗風險能力都很高，他們敢于且樂于在招生市場上與職教本科同臺競技。他們會革新和提升自主招生的招考標準，以期為特色化辦學儲備具有職業特質和職業潛質的優質生源和為試點自招本科生做經驗儲備。普通高職和民辦高職市場化辦學意識弱，抗擊打能力不強。離開了優質生源的踴躍投報，他們的自主招生就會變得異常艱難。隨著招生競爭壓力的不斷加大，他們隨時會遭遇生源枯竭的尷尬境遇。自主招生遴選生源的招考功能會逐步異化為補充生源的自救手段。自主招生的招考標準和要求也會相應發生變化，主要是放松標準和降低門檻。優質的國家級高職院校會逐步壓縮自主招生的專業范圍和招考人數。自主招生會變成他們試點本科教育的試驗田。普通高職和民辦高職會極力擴張自主招生的招生范圍和招生人數。自主招生會變成他們耕耘高職教育的基本農田。“隨著高職教育競爭的加劇，合作聯盟戰略對于高職院校的發展具有十分明顯的適用性”，[2]但不同高職院校自主招生功能與使命的差異性變化會摧毀自主招生聯盟的根基，讓自主招生風險共擔和資源共享成為歷史，進而會分散和瓦解和高職教育同盟，使得自主招生工作改革徹底陷入單兵作戰的困難境地。一旦自主招生失去規模效益，自主招生的成本和收益比就會下滑。單個高職院校進行自主招生就會變得異常艱難。這不僅體現在宣傳招生成本的瞬間激增更體現為招生競爭力的驟然銳減。

二、大職教背景下高職院校自主招生改革的理念革新

“發展高職教育，更新教育觀念是關鍵”。[3]大職教時代帶給高職院校自主招生的沖擊史無前例。高職院校要沉著冷靜、從容應對，要徹底革新自主招生的改革理念。

（一）自主招生改革大勢所趨

多元化招生的改革紅利已經消耗殆盡。高職院校要審時度勢、統一思想：自主招生工作改革是大勢所趨。（1）自主招生是市場化辦學的必然要求。優質的報考生源是培養優秀畢業生的前提。具有優良職業特質和職業潛質的特色化生源是高職院校市場化辦學的根基。高職院校要遴選特色化生源就必須突破高考統一招錄的僵化模式，采取靈活多樣的自主招生范式。其優點在于學校可以根據自身實際制定特色化標準來自主化招錄優秀學生；（2）招考實效令人不甚滿意。目前高招制度尚未完全打破，高職院校自主招生尚處于小規模試點階段，規模效益沒能凸現出來。部分省市組建了省內或同城自主招生聯盟。聯合招考尚都處于形式層面。很多高職院校出于同類競爭考慮不愿意將特色專業和熱門專業拿出來聯合招生，甚至有些學校在聯盟之外、聯招之前另搞一套、暗搞一套。普通高職和民辦高職為網羅生源而降低招考標準，其結果必然是生源質量的下滑和學院發展的乏力。國家級高職院校為摘尖幾百名學生而投入大量資源，也會在財力上掣肘學校的短期發展；（3）競爭態勢倒逼自主招生改革。隨著高等教育適齡人數的銳減，本科院校開始在招生市場上下壓高職院校。生源競爭不僅存于職業教育內部，更存于高等教育內部。高職院校要在搶奪生源問題上與本科院校同臺競技。目前高職院校自主招生的實效態勢并不占有相對優勢。隨著本專科間的跨界化競爭日益激烈化，高職院校的生存和發展逐漸成為問題。尷尬的境遇和暗淡的前景迫使高職院校開始反思自主招生工作。

（二）自主招生改革事關大局

自主招生改革不同于其他類型的改革創新，其允許試錯但不允許出錯，根本原因在于它是高等教育改革的重要組成部分。（1）事關高職院校發展大局。自主招生工作直接關乎高職院校的生存和發展。改革的好，則既可確保批量的優質生源又可實現公正公平的招錄目標。普通高職和民辦高職可以網絡生源，夯實生存根基。國家級高職可以摘尖優質生源，比肩本科院校。改革的不好，則可能事倍功半、浪費招錄資源又可能痛失批量生源、惡化生源危機。普通高職和民辦高職會喪失職業教育辦學根基。國家級高職會喪失高等教育辦學競爭力；（2）事關高職教育發展大局。職業教育是國民教育的重要組成部分，它為經濟社會發展培育大批專業人才。能否科學地遴選具備職業特質和職業潛質的優質生源是職業教育人才培養的前提和基礎。自主招生在其中發揮了關鍵作用。從這個意義上講，高職院校的自主招生改革成效如何將直接關乎職業教育的發展大局；（3）事關高等教育改革大局。高職教育是高等教育的重要組成部分。高職院校自主招生改革是高考制度改革的重大舉措。高職院校自主招生改革牽一發而動全身。改革成功則不僅可以激活高職教育、夯實人才培養根基還可以示范普通教育的招生制度改革、引領高等教育新模式；一旦改革失敗則不僅幾屆試點學生會淪為改革犧牲品，高職院校多元化招生會嘎然而止，而且整個高考制度改革都會陷入迷茫和困惑，高等教育發展會因此而減速甚至停滯。從這個角度上講，自主招生改革成效如何將直接關乎高等教育的改革大局。

（三）自主招生改革有章可循

高職院校在強調自主招生改革重要性的同時更要關注其操作的科學性，改革要遵循規律、循序漸進。（1）宣傳要講求廣告效益，要有吸引力。高職院校要善于總結和凝練自身的辦學特色和辦學亮點并美化于招生宣傳材料之中。高職院校要遴選具備心理學、營銷學教育背景的教師負責招生咨詢事宜。招生宣傳要全方位、多元化。既要有教育主管部門的政策宣傳又要有傳媒平臺的媒體宣傳，要強化政策宣傳的公信力，要提升媒體宣傳的吸引力。招生宣傳要有技巧和策略。要遴選經濟成本低、傳播范圍廣、宣傳效果好的傳媒渠道作為招生宣傳的主渠道和主陣地；（2）招考要講求社會效益，要有影響力。考風是學風的延伸。組織考試本身也是一次招生宣傳。規范和高效是招考的核心標準。招考要通過過程科學、規范和結果公正、高效來樹立招考品牌，要通過考生及家長的口耳相傳來提升學院的社會美譽度。后勤服務要熱情、周到。監考人員要隨機抽取。考試過程要全程錄像。招考程序要公開、透明。整套組考過程要規范、高效，要讓參考學生和送考家長折服、滿意和贊嘆；（3）招錄講求時間效益，要有公信力。準確、及時是錄取工作的核心標準。多樣化發放錄用通知是確保錄用準確性的有效手段。高職院校在歸集考生填報志愿時要積極收集、整理和存儲考生的多種聯系方式。公開透明是確保錄取結果公正、可信的重要法寶。高職院校在考后第一時間將考生名單、成績在公示欄和網站上進行公示并適時將考錄錄像登網公示。及時發放錄用通知是搶奪生源和提高公信的重要措施。高職院校要在公示結束后第一時間同步發放QQ、電郵等電子版預錄用通知和郵遞快遞的紙質版正式錄用通知。

三、大職教背景下高職院校自主招生改革的路徑探尋

高職院校自主招生改革既要有目標導向又要有實踐探索，要在目標導向引領下積極探尋具體的實現路徑，即既要望岸渡河也要摸石過河。

（一）高職院校自主招生的改革路向

構建現代職教體系激化了高職領域辦學競爭，分化了自主招生聯盟，同時也廓清了自主招生改革的基本路向。（1）重新組合是必然趨勢。建構職教體系會增加職業教育的辦學層級，拉大職業學校的辦學差距。部分優質國家級高職會升格為職教本科甚至職教大學，側重高職研究。大部分國家級高職和普通高職會固守高職陣地，堅持專科層次的高職教育。部分普通高職和民辦高職會優勝劣汰，退出高職教育甚至職業教育。院校分化的結果必然是同類型、同層級的重新組合，即強強聯合或弱弱聯合。同類型、同層級的高職院校會自行組建自主招生聯盟進行聯合招生。聯盟的層級化會分割生源市場，使得招考目的和標準發生變化；（2）科學、規范是基本要求。自主招生終究是場考試。遴選功能應該成為自主招生工作的核心功能。科學、規范應成為自主招生改革的基本路向。科學化是前提，規范化是保障。科學化招考應當包括人員專業化、標準科學化和運行程序化三個方面。前者確保專業性，中者提升科學性，后者確保程序性。規范化招考應包括崗位職責制度化、人員配備隨機化和考錄全程透明化。前者明確責任，中者排除風險，后者提升公信。高職院校自主招生改革的一切舉措都要以科學、規范為目標、為導向；（3）集約、精細是價值追求。不同層級高職院校分割生源市場是未來趨勢。集約化和精細化會成為自主招生改革的價值目標。集約化招生要求招考各環節嚴控運行成本、提升工作實效。宣傳部門要借力教育部門的政策宣傳和招生聯盟的統一宣傳來降低宣招成本。考錄部門要探索無紙化考試和低碳化辦公。精細化招生要求招考各部門盡量細化工作流程。宣傳部門要針對不同招生對象擬定不同宣傳方案。招考部門要細化考試標準，發掘考生的的職業潛質和報考意愿。公示環節要提升公示的覆蓋性和權威性，盡量在權威網站和知名網站上公示；（4）新穎、獨特是必然要求。考生與高校在招生市場上是雙向選擇。新穎、出彩的宣傳形式是自主招生生源競爭的重要法寶。高職教育未來招生市場的競爭必然異常激烈。高職院校要擅長創新招生宣傳形式，通過革新宣招模式來提升學院招生吸引力和考生報考針對性。新穎、獨特的考試形式既可彰顯學院特色、提升學院美譽又可遴選優質生源、充實學院教育根基。高職院校要創新考試模式，通過新穎、獨特的考試模式來選拔優質生源。

（二）高職院校自主招生的改革路徑

目標問題是改革的河對岸。路徑問題是改革的腳下石。離開腳下石就難以到達河對岸。高職院校必須在探尋自主招生改革路徑上下苦功夫。（1）審時度勢、準確定位，分類組建招生聯盟。高職院校要客觀、公正地看待自身所處位置和自身辦學優劣勢，要根據自身辦學定位來選擇組建或加入同類型、同層級的自主招生聯盟。省級教育主管部門可以倡議、牽頭組建自主招生聯盟。優質國家級高職院校可以聯合起來組建A聯盟，普通國家級高職、省級高職和部分普通高職可以聯合組建B聯盟，部分普通高職和民辦高職可以組建C聯盟。三類聯盟的成立不是為割裂院校間聯系與交往而是為了幫助他們更快找準自身辦學定位和辦學方向；（2）精誠團結、通力協作，合力提升招考水平。聯盟內部各院校間既是生源競爭對手更是宣招合作伙伴。各院校間要組建統一的信息發布平臺、試題庫、專家庫和資源調配中心，努力實現訊息共享、試題共享、專家共享和設備共享。高職院校要積極與盟內兄弟院校簽訂各類協作合同。學院內部各部門既要拿捏好宣召分工上前傳后承、前后相依的縱向協作又要實現好左右逢源、無縫鏈接的橫向協同。高職院校要制定和健全部門間的責任制度、協作機制和獎懲制度等各類院內規章制度；（3）克勤克儉、精打細算，著力優化宣招效益。宣招效益是高職院校自主招生工作的重要考慮因素。宣傳招生既要克勤克儉，又要有扎實的宣招實效，對上要善于借勢政府的政策宣傳，對外要擅長借力聯盟的統一宣傳，對內要巧用特色化的媒體宣傳。考錄工作既要精打細算，又要確保公正、高效。高職院校既要要充分利用招生聯盟的試題庫、專家庫和設備資源，合理壓縮院內組考的經濟費用，又要陽光運作、透明操作，著力提升考試的公平、公正，更要把握和掌控好各項工作的時間節點，努力提升各部門的工作效率和招考工作的整體時效；（4）求真務實、全力以赴，大膽創新宣招形式。宣傳部門可以嘗試動員本校學生進行同輩宣傳，也可以探索優秀校友的推介宣傳，通過他們的成功范例和口耳相傳來進行示范式宣傳。考錄部門要積極創新考錄模式。既要適度擴充面試專家范圍，主動嘗試邀請校企合作單位甚至大型用工單位的管理人員、業務骨干來擔任面試考官，又要積極變革考試方式，積極探索無紙化的網上筆試甚至遠程面試，更要全力革新錄取范式，大膽試水微信、微博等現代化、時尚化的信息傳媒手段。

“探索和研究自主招生制度改革對于高職教育改革而言具有前瞻性和全局性的意義”。[4]高職院校必須不遺余力、全力以赴地創新改革理念和探尋改革路徑。只有這樣才能夯實辦學特色，在未來大職教時代贏得一席之地。

（注：本文系2016年安徽省高校人文社會科學研究重點項目“安徽省高職高專院校自主招生的問題與對策研究”階段性研究成果，項目編號：SK2016A0536）

[1]朱中原，黃明明．高職自主招生，這把“雙刃劍”如何舞[N]．中國教育報，2014，（2）：25.

[2]段鳳韓，韓義民．示范性高職院校發展戰略研究[J]．商情，2012，（22）：174.

[3]楊洪青．談高職教育的發展趨勢及對策[J]．教育與職業，2011，（20）：165-166.

[4]朱中原，黃明明．高職院校自主招生的問題與對策[J]．長春工業大學學報（高教研究版），2012，（4）：80-82.