關于林木種苗發展若干問題的淺析

李興國

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關于林木種苗發展若干問題的淺析

李興國

（塔河縣二十二站林場，黑龍江 塔河 165200）

林木種苗作為一項公益性事業，是我國林業發展中一項重要的環節，它承擔著森林繁衍、林業發展的重要使命。因此，保證林木種苗的健康持續發展，促進林木種苗工作的科學有序進行，是發展我國林業的重要任務。本文從林木種苗的發展現狀出發，結合山西省林木種苗的情況，對當前所存在的問題進行較為深入的剖析，并給出了較為科學的解決方案。

林木育苗；發展問題

林木種苗關系著我國林業的長遠發展，是我國實行植樹造林政策的一項重要手段，它對于資源的增值和效益的提升都有舉足輕重的地位。近些年，黨中央、國務院對于林業的發展與生態文明的建設十分關注，并在十八大上提出“五位一體”的總體布局，這些都在一定程度上促進了我國林業的發展，為林木種苗工作提供了更大的發展空間和更多的發展機遇。

1　目前林木種苗工作的發展現狀

林木種苗是一項綜合性很強而且極為復雜的工程，它如同林業改革的心臟，只有保護好心臟，才能使林業持續的發展。在近些年，隨著人們物質文化水平的不斷提高，政府和人民越來越重視人文與生態的和諧發展，因此黨中央和國務院投入了很大的人力物力，對生態文明建設進行了全方位的整頓，林木種苗的生產技術和裝備水平都有了極大的提高，而且近些年種苗生產基地的誕生，也促進了林木種苗工作的發展。以山西省林木種苗為例，隨著近幾年的不斷發展，他們摸索出了一套可持續發展的道路。主要表現為：

其一，該省的林木種苗規模逐漸擴大，而且種苗的質量也有顯著的提高。其二，種苗生產基地的生產布局進行了全面的改革，對不同地區所種植的植被有了較為明確的規定。其三，管理人員對于種苗工作也逐漸開始重視，其管理工作也趨于規范化、專業化。其四，對于林木種苗的培育工作要求更為嚴格，在進行育苗前必然會先對其篩選，然后才開始培育，如此不僅可以提高林木的成活率，而且可以提高林木的質量。

2　我國林木育苗所面臨的問題

2.1我國的林木種苗質量有待提高

目前，我國的大部分省份都已經建立起較為完善的試驗種植基地，而且林木種苗在這些基地中的檢測合格率一般也很高。但是，如果一旦擴大種植，就常會出現種苗良種率變低的現象。究其原因，一方面林木種苗的質量還不太高；另一方面種植基地對于苗種的檢測技術或者檢測方法還比較落后，未能達到有效檢測的效果。

2.2林木種苗市場缺乏管理

雖然，我國的部分省份已經頒布了林木種苗的相關法律法規，但是大部分的省份依然存在法律法規不完善的現象，尤其是在質量監管方面，由于監管力度的薄弱，林木種苗市場呈現魚龍混雜的局面，使得許多質量差、品種不好的苗種混入其中，從而謀取較大的經濟利益，這不僅損害了林木種植戶的利益，而且極大的阻礙了我國林木的發展。

2.3林木種苗管理機制老舊

我國當前的林木種苗工作依然采取較為傳統的管理機制，并沒有對其改革創新。但時代在發展，社會在進步，傳統的管理機制必然存在較大的缺陷和漏洞，而且也無法滿足林木種苗工作的要求。此外，當前全國性的林木種苗基地并沒有廣泛建立，市場中更多的是小范圍的個體經營。因此，系統化的種苗市場并沒有形成，這也在一定程度上阻礙了林木種苗市場化的發展。

2.4林木種苗的宏觀管理力度有待加強

當前我國的林木種苗工作一直由事業單位來負責，而且規定有1/3實行自收自支和差額補貼，這就使得事業單位不得不進行市場經營管理，用來彌補辦公經費的不足和人員經費的開支。長此以往，就會使這些單位出現宏觀管理力度不足的情況，這將嚴重的影響到林木種苗工作的順利進行，對于我國林業的發展也十分的不利。

3　林木種苗發展的對策

3.1加強林木種苗相關管理，完善相關政策

林木育苗是植樹造林的一種手段，其目的就是為了促進林木業的發展，提高森林的覆蓋率，因此，應該認清林木種苗對于發展生態文明建設的重要性。首先，要加強對林木種苗工作的領導，要將其作為“科技興林”的關鍵環節來抓，要將其作為一項持久的長期的艱巨的工作來抓，要做到一把手抓種苗，超前抓種苗。其次，要落實相關的政策，根據《種子法》的相關規定，對其設立專項資金，其工作的重點是對林木的苗種進行品種選培、引種馴化、區域試驗、資源保護、審定推廣等工作。同時要盡可能的號召社會、組織對林木種苗工作的支持，如此可以促進實驗基地的建設，促進林木種苗事業的發展。

3.2結合先進的科學技術，提高林木種苗的科技含量

“科學技術是第一生產力”，只有將先進的科學技術運用到林木種苗工作中，才能促使種苗工作的迅速發展。因此，國家政府部門可以定期的通過報紙、雜志、電視以及通過科技講座等多種不同的方式，對林農、果農宣傳最新的科學技術，傳達最佳的管理模式，從而提高他們的管理能力，提高林木種苗的科技含量。此外，還應該號召相關的學者、專家以及相關的科研院校對林木種苗技術進行深入的研究，大膽的創新，以期取得先進的科研成果，從而推動苗木培育、良種繁育等種苗工作的發展。

3.3強化行政職能，對林木種苗生產進行科學化管理劃分

基于以上管理機制老舊、宏觀管理能力不強等現狀，政府部門應該重視林木種苗的管理工作，建立起一支強而有力的管理隊伍，而且要求這支隊伍具有較強的服務執法能力。這支隊伍的主要工作就是完成良種推廣、種質資源保護、種苗執法、信息引導以及相關苗種行政許可證發放等工作，其主要的目的就是規范、監管、服務、引導相關的林木種苗相關工作。同時，為了促進林木種苗工作的發展，我國的國有苗木基地應該發揮出領導能力，應該做好相應的榜樣，使其行政管理體制表現出公正透明、運轉協調、廉潔高效的效果。

3.4創新管理機制，增強市場活力

由于我國當前使用個林木種苗管理機制較為老舊，因此需要進一步的對林木種苗基地進行深入的改革，應該密切關注市場動態，實行自主經營政策，使事業單位自負盈虧，從而大力的推進其體制、科技、機制的創新。同時，積極的探索林木種苗今后發展的方向，提倡打破傳統束縛，遵守自愿互利的原則，通過股份制、兼并等多種方式，容納社會資本，形成跨區域、跨省界的苗圃聯合體，從而實現降低經營成本，使其經濟效益最大化的目標。

［1］ 蘭春宇，高海川.關于林木種苗發展若干問題的淺析［J］.中小企業管理與科技（下旬刊），2009（，01）：201.

［2］ 王志明.關于林木種苗發展若干問題的淺析［J］.科技資訊，2015（，05）：94.

［3］劉紅.國家林木種苗發展戰略研究［D］.南京林業大學，2011.

［4］ 杜成新，李玉梅.林木種苗發展若干問題［J］.北京農業，2013，（1）：83.

［5］ 劉建功.北京市林木種苗產業組織與政策研究［D］.北京林業大學，2006.

Analysis on development issues of forest seedling

LI Xing-guo
（No.22 Station ForestryCenter ofTahe County，Tahe 165200，China）

As a public welfare，forest nursery is an important part in forestry development，which bears the mission of forest reproduction and forestry development.Therefore，to ensure healthy and sustainable development of forest nursery and promote scientific work in an orderly manner is an important task of the forestry development.Combined with the case of forest nursery in Shanxi province，this paper made an in-depth analysis on the existing problems of forest nursery，and proposed a more scientific solution.

Forest nursery；Development issues

F 326

B

1674-8646（2016）15-0068-02

2016-06-10