FIDIC合同條件下工程索賠相關問題探討

黃坤

【摘 要】工程索賠是工程合同管理的重要工作，本文主要討論承包商在FIDIC合同條件下的工程索賠工作，探討索賠的歸責原則、索賠程序及注意事項。

【關鍵詞】FIDIC合同；工程索賠；相關問題

引言

在市場經濟快速發展的條件下，建筑行業也在一步一步的走向市場化，在市場經濟的條件下要在自愿平等誠信的原則下完成工程發包人和承包人之間的合作。在市場經濟不斷國際化的大背景下，建筑行業也不斷與國際市場接軌，很多建筑公司會涉及到國際的工程，這就需要相關的合同來進行規范即FIDIC合同，由于其良好的通用性在國際工程中得到了廣泛的應用。

一、FIDIC內容

（一）FIDIC合同的定義

建筑工程合同是發包人和承包人之間根據雙方的要求（主要是發包人的要求）以及施工的實際情況就相關的實施條件和設備使用等事宜達成的一致協議。FIDIC合同由國際工程咨詢聯合會制定的。FIDIC合同也是對建筑工程的發包人和承包人之間的相關事宜進行規范性的規定的條款，這份合同對滿足發包人要求的完成的建筑產品有著明確的價碼的規定。

（二）FIDIC施工合同的主要內容

FIDIC合同主要內容是包括發包人的要求以及后期中標的承包人的要求，FIDIC合同對發包人和承包人都有相關的規定的。同時FIDIC合同中也應該包括《協議書》、《通用條款》和《專用條款》這三大部分。在招標的過程中FIDIC合同是要作為一個附屬文件放在招標文件中的。在招標的過程中，投標人能夠明確自己中標后要承擔的責任，一旦中標代表著中標人同意FIDIC合同的相關內容，并且在后期發包人和承包人在進行合同的簽訂的時候也要以FIDIC作為參考來進行制定。

（三）FIDIC合同的特點

1.國際性、權威性 。FIDIC合同具有很強的國際性，在國際上是通用的。FIDIC合同是將國際上根據建筑工程的各個參與方的經驗作為參考，同時也在考慮各個地方建筑工程的之間的差異基礎上進行通用條款的制定。FIDIC合同并不是一成不變的，是在建筑行業不斷發展的同時也在不斷的進行完善和發展的。FIDIC合同是一個國際上通用的建筑工程方面的合同的參考范本，有著廣泛的應用，此合同范本不僅僅是可以在國際上通用，對于國內的建筑工程合同稍作修改也是可以使用的。

2.程序嚴謹，易于操作。 FIDIC合同條件在程序上具有嚴謹的程序，對處理各種問題都有明確的規定。首先是對處理問題的時間上有一個規定，處理問題要及時，如果因為一方的拖拉或者時間上的延長造成的后期的問題，另一方可以根據相關的條款進行相應的責任的追究。其次是對于雙方之間達成的協議要有明確的書面上的證據，如果后期出現任何的問題這些書面的證據都是處理問題的依據。

3.公平性。公平性是合同的共同的特征，但是對于FIDIC合同這種國際性的合同來說要做到公平性更是非常重要的。對于FIDIC合同來說不僅僅是要保證合同雙方之間在責任和義務上的公平性，同時也要保證FIDIC合同適用于各個國家的建筑工程，對于國際之間的問題處理也是要公平的。只有真正的做到公平的原則才能真正的保證FIDIC合同發揮更大的作用，更好的規范建筑工程市場的發展。

4.通用性 。FIDIC合同雖然是國際上對于建筑工程市場上的一個規范，但是因為在FIDIC合同制定時也參考了各國的差異性，所以FIDIC合同對于各個國家內部的建筑工程來說也是適用的，只要根據國家內部的工程的具體情況將FIDIC合同中的一些通用條款加以修改就能夠使用。在專用條件中對通用條件進行補充和修改，這兩部分共同構成一個完整的合同條件。

二、工程索賠的概念及內容

（一）概念。工程索賠主要是指承包商對不是自身的原因形成的損失有權提出索賠的行為。根據《施工合同條件》（FIDIC）中有關規定，承包商索賠就是承包商依據合同條款和有關合同文件的規定，向業主要求工期延長和追加付款的一種權利主張。

（二）FIDIC合同中工程索賠的內容。在FIDIC合同中與工程索賠相關的內容共有22條，可以概括為工期索賠和費用索賠兩類。具體內容在之后的索賠類型分析中會有所提及。

三、FIDIC條件下的工程索賠

（一）索賠程序

索賠事件發生后，承包人首先應向監理發出索賠聲明，在其28天內應提交相關的索賠報告和證據，如果索賠事件持續進行，承包人應在要求期限內階段性向工程師發出索賠聲明，可在索賠時間結束以后，整體提交索賠報告和相關資料。

監理工程師若沒有收到索賠聲明，或索賠聲明超出了28天的時限要求，有權拒絕承包人的索賠要求。在收到索賠報告后應在28天內提出答復意見，若沒有提出，即認為認可了索賠報告。

（二）工程索賠的計算方法

1.實際費用法。實際費用法適用于經濟索賠，也就是通俗意義上講的費用索賠。運用實際費用法的計算流程如下：（1）承包商要分析引起各項直接費索賠的干擾事件；（2）確定可以進行索賠的各項費用，包括人工費、材料費和機械費等；（3）根據工程數據記錄來往信函和工程報告清單合同文件對各項費用的數據進行計算；（4）對可索賠的直接費進行匯總。實際費用法的計算公式為：

承包商可以索賠的直接費=可索賠的人工費+可索賠的材料費+可索賠的機械費

實際費用法的計算原則是以承包商支付的實際賠償數額為依據向業主提出相應的費用補償，這些費用僅限工程實施過程中超出原計劃的費用。

2.網絡分析法。網絡分析法適用于工期索賠。其實施步驟如下：

第一步，承包商要建立一個合理的進度計劃，該進度計劃必須切實可行，具有合理性和合法性；第二步，將由業主主觀原因所導致的所有延誤事件總和的估算時間值插入到第一步建立的進度計劃中，建立業主責任影響事件進度計劃；第三步，將由承包人主觀原因導致的所有延誤事件總和的估算時間值插入到第一步建立的進度計劃中，建立承包人責任影響事件進度計劃；第四步，將由工程師（獨立第三方）主觀原因導致的所有延誤事件總和的估算時間值插入到第一步建立的進度計劃中，建立工程師（獨立第三方）責任影響事件進度計劃；第五步，將由業主、承包人與工程師（獨立第三方）各自主觀原因所導致的延誤事件總和的估算時間同時插入到第一步建立的進度計劃中，形成混合影響事件進度計劃；第六步，計算出可補償延誤和工期損失。

四、結束語

隨著我國企業參與國際競爭的活動越來越多，參與的深度也在逐漸增強，熟悉FIDIC合同條件的工程管理，靈活運用FIDIC合同條件進行工程索賠，可以有效的維護自己的利益。通過合同 應用的不斷推廣，逐步實現我國與國際慣例的順利接軌，使索賠管理更具有可操作性和實用性，從而提高國內建筑承包商參與國際競爭的能力。

參考文獻：

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