少數民族學生資助工作之我見

趙旭　爾西丁·買買提

【摘 要】我國是多民族國家，少數民族貧困生作為我國教育改革中的特殊群體，被教育領域重視。根據調查可知，目前在校少數民族學生貧困生占在校生比例22%左右，尤其新疆高校，貧困生比例幾乎連年高處全國平均水平。基于此文章首先結合目前的情況對少數民族貧困生現狀做調查，其次挖掘教育資助體系政策，對針對少數民族學生資助中存在的問題做分析，最后從實際出發提出完善少數民族學生資助體系策略建議，以期為少數民族學生資助略盡綿力，且為相關領域的研究提供有價值的參考。

【關鍵詞】少數民族；貧困學生；資助現狀；對策

前言

黨的十八大順利召開，進一步深化教育事業在我國的重要地位，“和諧社會，以人為本”方針，對于我國多民族特點，尤其針對少數民族貧困生開啟了更好的資助之路。少數民族貧困生是教育領域中的特殊群體，解決他們的難題也是教育目標教育任務，至此我黨曾出臺《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中著重提到少數民族貧困生資助問題，可見，資質不僅是客觀要求，更有深遠影響。目前我國已經形成了以助學貸款為主要方式的資助體系，結合獎學金、補助、見面等優惠政策，將資助落實到實處，從根本上優化教育結構，做到教育體系中的公平，有利于科教興國的進一步實現。

一、少數民族學生貧困生現狀

首先從少數民族貧困生現狀來看，根據調查可知，大部分少數民族學生來自于經濟文化相對落后的地域，為了提升地域文化素質提升，國家對落后地域采取降分錄取的方式，由此看來，貧困生入校不僅經濟吃緊，學習也相對吃力，這為貧困生的自信與自尊造成損傷，再有很多少數民族對漢語掌握不精準，學生入校后溝通不暢，最終在多重壓力下影響學業。2014年，以新疆醫科大學為例，我們調研發現少數民族貧困學生中，24%以上的學生家庭年收入在1000元以下，63.1%左右的學生家庭年收入在1000～5000之間，大學學費平均在2000～3000左右，可見僅僅學費已經給學生家庭帶來了沉重的壓力，盡管學生們節儉生活，但必要的生活費與生活用品支出最少需要600～800元，因此大部分學生一邊學習一邊利用節假日打工，生活學習相對艱苦。

其次少數民族貧困生資助現狀來看，獎學金、助學貸款、勤工補助、資助、減免作為貧困生資助體系的五大項，已經逐漸為貧困學生解決了大部分物質問題，五大項中，獎學金、助學貸款、勤工補助主要源于財政撥款，資助與減免除了來自于地方政府財政外還包括學校籌集及社會力量，國家通過政策引導相關社會社團、優秀企業、富裕個體等設立各類獎學金和捐助項目，集眾人之力幫助少數民族貧困生順利完成學業。幫扶體系有力的環節大部分貧困生經濟苦難，但隨著時代發展，貧困生人數增加，資助體系也暴露出一些不足，還需要我們不斷完善。

二、少數民族學生資助存在問題

（一）獎學金資助力度不足

根據我們的調研可知，少數民族學生家庭有年收入低于1000元者占24%以上，仍以新疆醫科大學為例，在過去的一年中，獲國家獎學金2人，獲國家勵志獎學金24人，獲學校獎學金188人，獲預科生獎學金的有26人，如此仍有許多少數民族貧困生無法獲得經濟幫扶，可見我們的財政撥款有實際困難，不能解決所有貧困學生的經濟困難。即便部分學生解決了眼前的學費問題，但仍面臨著多方面壓力，如為了獲取獎學金需要達到很高的學業要求標準，但由于貧困生基礎教育已經落后，因此拼成績相對吃力，得不到高額獎學金就要面對經濟困難，這就形成了矛盾，可見資助力度不足，緩貧難以解決根本問題。

（二）助學貸款“門檻兒”高

助學貸款是解決學費的有效方式，但各個學校有在實際放款過程中有不同的規則，除此之外一些開辦助學貸款的銀行機構也不是很積極，這對于供小于求的貸款無疑雪上加霜，審核苛刻，審核時間長，名額有限，過程復雜，大部分學生只是申報，面對重重手續陷入徘徊與等待中，更有甚者由于不清楚貸款流程及要求，不敢貸款、不愿貸款，這些都給貧困生帶來困難。調研可知，申請助學貸款的學生有40%以上，成功申請的不超過11.6%，除了10%不達標的學生，余下的都因為各種原因不得不以其他方式解決高昂學費，可見校園助學貸款已經逐漸走入困境。

（三）勤工儉學崗位有限

很多學校沒有太多的崗位分給學生做勤工儉學之用，隨著城市用地不斷擴張，大部分校園建在城市二環外，遠離市中心也為學生自食其力帶來壓力，根據調查可知大部分學校通過與企業合作的方式為學生爭取更多的實習崗位，但對于經濟不發達的區域，校企合作也稍顯稀疏，因此綜合來看，學校能提供的勤工儉學的崗位無法完滿貧困生的需求。還需要不斷完善不斷擴充。

（四）資助認定存在問題

對于困難的學生予以資助，如何認定困難成為難題，大部分校園或采用學生推薦、自薦等方式，統一整理申報學生的資料，在此過程中不乏過度描述，騙取資助者，但由于一些真正貧困的學生無法開具貧困證明等，也可能不符合認定標準與資助失之交臂，由于認定人員有限無法逐個家訪認證申報材料真偽，如何做到百分百準確的資助還需要我們不斷完善政策，改進工作方法。

調查可知，資助存在困難，然而少數民族學生在校貧困只是問題的一部分，在學習生活中，學生中還需要得到關愛與幫助，需要學校與老師給予更多的人文關懷，只有如此少數民族學生才更能堅定信心完成學業。

三、完善少數民族學生資助體系相關建議

（一）完善資助制度

面對貧困學生，我們需要從經濟到精神都給予幫助，目前中央政府已經開展雙向幫扶，開設系列活動，給予貧困學生自強、自立、自信等方面的教育，以傳帶方式，安排一些接受資助的貧困學生走進更多貧困家庭，幫助更多的人；再有加強資助管理，資助由政府牽頭，社會各界積極參與，這就需要我們建立相關組織，拿出管理辦法，建立貧困生檔案，積極與學生溝通，切實開辟有效資助道路，借以保證資助基金落實，各個部分充分發揮主觀能動性，將政策落到實處，確保任何一個貧困生不失學；最后還要有恰當的監督機制，從監督國家撥放助學款到監督高校執行資助政策，再到把資助工作放到陽光下接受社會監督，最終到對營私舞弊行為的懲罰都應成為監督策略的一部分。

（二）擴寬資助資金來源渠道

2015年初，我們的消費價格水平同上一年相比上漲8.1%左右，可見物價上漲，我們的經濟壓力也在上漲，該壓力反應到學校主要落在貧困生身上，因此，在物價上漲的同時我們是都也應該提高資助資金的金額？黨的十八大以后，教育招生已經向我國西南部傾斜，也就是說更多少數民族學生將走向內地，學生的經濟壓力也隨之變大，至此高校應根據學生的具體情況在擴招的同時適當做出學費規劃，更應擴寬勤工儉學道路，不斷增加經費來源，出臺更多方式幫助貧困生，社會各界也應不斷加強對貧困生的跟蹤，分擔責任與壓力，助力我國教育事業的發展。

（三）創新資助模式

很多時候資助程序、貸款模式守舊，將真正貧困的學生拒之門外，我們要反思應改進，首先認識到問題的嚴重性，抓到源頭，接著與金融機構協調問題，對于一些可能存在的風險，采用政府與銀行共同承擔的方式，最后還要考慮做好自身規范，簡化貸款資料范本，做好一站式服務，熱情用心為貧困生做好服務。

（四）做好貧困認定工作

作為自主的重要環節，貧困認定相對重要，這里我們應聯合學校、民政部、家庭所在地等，采用考察公示的形式，將認定結果公布于眾，接受社會監督，不斷增加認定的真實性，且不做一次性認定，要逐年公示逐年認定，除此之外，校方還應安排家訪、走訪、調查、核查等方式不錯過一個貧困生，也不錯評一個非貧困學生，以公平公正的方式讓貧困生得到資助。

參考文獻：

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通訊作者：爾西丁·買買提