農民用水戶協會工作調研

依力哈木·克衣木

【摘 要】吐魯番市水資源非常短缺，在葡萄鄉大力推廣發展農業節水和充分發揮農民用水戶協會的作用勢在必行。做好葡萄鄉農民用水戶協會的工作，積極采取政策性節水、工程節水、管理性節水等新措施，適時灌溉，節約用水，大量的滿足最廣大人民的用水需求是我們不能推卸的責任。因此，我們必須避免過去的水事糾紛多和水費收繳層次多、收費不規范行為發生，必須減少中間環節，建立起比較規范的約束監督機制，實行供水服務到戶、計量核算到戶、收費開票到戶、建帳到戶。水量結算采取日清、輪結、月公布的辦法，嚴格防止亂加價和貪污水費，維護農民的根本利益，確保廣大農牧民群眾真正得到實惠。

【關鍵詞】農民用水；調研

一、葡萄鄉農民用水戶協會基本情況

巴格日—英沙灌區：水管站下派干部一名（依力哈木指導和監督協會工作）；協會會長一名（沙塔爾負責協會全盤工作）；巴格日灌溉片區管理人員一名（斯馬依力負責巴格日灌溉片區安全供水、維護渠道安全、征收水費工作，維修防滲渠道工程等工作）：英沙灌溉片區一名（克依木負責英沙灌溉片區安全供水、維護渠道安全、征收水費工作、維修防滲渠道工程等工作）。

二、存在問題及對策思考

幾年以來，葡萄鄉農民用水戶協會工作雖然取得一定成效，但也面臨不少困難問題，水利工程設施分布廣、數量多，一是葡萄鄉農村人口多，灌溉面積較大，缺水形勢嚴峻；二是農村水利工程點多面廣，運行時間長，病險問題突出；三是農村水利工程后續建設管理制度有待完善；四是部分干部群眾對農民用水戶協會的理念把握不準，思想認識不到位，宣傳發動任務艱巨等等。這些諸多問題，今后的實踐中有待解決。

1.認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，建設農村防滲渠道本著堅持“自愿參加、自主管理、民主決策、平等參與、公開透明”的準則，切實把握 “四個確保”的關鍵環節，即確保管理人員要定準、確保工作程序要嚴格、確保按水量征收水費、確保跟蹤監督要到位，真正體現我站民主管理的理念，不斷提高管理水平和服務群眾理念，確保農村防滲渠道長期發揮效益。

2.要發揮農民用水戶協會管理作用，推行用水戶參與維修農村防滲渠道管理，有利于農村水利工程健康發展，是建設社會主義新農村的需要，是農村水利工程管理體制改革的有效途徑。不斷完善和規范農民用水戶協會各項管理制度，明確責任，落實具體防滲渠管護責任，堅持制度化管理， 增強水商品意識，促使節約用水，合理保護利用水資源，體現“群眾維修防滲渠、群眾管理、群眾受益”原則，確保水利防身渠道良性運行，

3.實現葡萄鄉水利工程可持續發展。首先，我們較好地解決群眾投工難、農村防滲渠道工程管護難、水費收繳難的問題。加強對協會各項運行管理的監督，引導他們按照章程及各項規章制度辦事，依章監管促使良性發展，實現工程管理制度化，保障工程效益的發揮，促進葡萄鄉點多、面寬、量大的農村小型水利工程得到切實管護。

4.有效地解決是我站和協會管理難、投資維護難，農民不愿意管的農村水利工程的管理問題。實行用水戶參與式管理，可減少“跑、冒、滴、漏”現象的發生，有效地規范群眾用水行為，促進節約用水，減輕農民的負擔，調動了農民“自己的事自己辦，自己工程自己管”的積極性，做好小型水利工程管理工作。

5.對農民用水戶協會的供水管理、工程維修、水費收繳、財務管理等工作實行公開，提高農民用水戶協會工作的透明度，讓葡萄鄉廣大農牧民群眾能喝上明白水。

三、農民用水戶協會應嚴格按照章程及制度進行運作

制定協會的年度工作計劃。一是年度水利工程維修、改造和管理計劃；二是協會年度供用水計劃。 當前需要重點抓好的工作是進一步加大宣傳引導；農民用水戶協會在用水戶和供水單位之間建立了橋梁和紐帶，以農民的利益為出發點，一是廣泛宣傳發動，大力組織培訓，提高思想認識，強化措施，落實責任，明確目標，真抓實干。首先，協會運行公正、民主、透明，規范用水秩序，減少用水糾紛，切實解決用水難的問題，做好供用水管理及供水到戶工作的關鍵是量化和透明。一是要不斷增加和完善灌區量測水系統；二是要充分利用現有量水設施，準確計量水量，通過“一事一議”制度，民主議事、協會出資金、農民投工投勞，組織農民群眾，不斷做好對葡萄鄉的防滲渠道進行維修和改造，為農民辦實事、辦好事，讓廣大農牧民群眾真正得到實惠，感受到煤窯溝站和葡萄鄉協會一切為農民做事的溫暖。