事業單位財務管理中存在的問題及探討

羅 巖

阜新市園林管理處

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事業單位財務管理中存在的問題及探討

羅 巖

阜新市園林管理處

摘 要：經濟社會的快速發展，對各行各業都提出了新的要求。事業單位作為承擔著公共職能的一類組織機構，其內部管理機制和方式也隨之發生改變。事業單位財務管理工作的重要性不言而喻，進一步創新和完善財務管理體系，提升財務管理效能顯得尤為關鍵。現階段部分事業單位的財務管理工作存在不規范、效率低等問題，針對實際問題展開相關研究，其理論價值和實用價值突出。

關鍵詞：財務管理；事業單位；內控

一、序言

事業單位財務管理是各項管理工作的基礎，只有切實體現財務管理的作用與價值，才能確保各項工作能夠得到及時有效落實。事業單位財務管理在信息化和制度化推動下，已經逐漸走向完善，但現階段事業單位財務管理依然存在一些問題，這些問題限制了財務管理效能的提升，影響著財務管理價值的發揮。本次研究圍繞事業單位財務管理而展開，充分結合了當前事業單位財務管理工作重點，使具體問題更加突出，進而有針對性地提出改進和完善策略，使相關工作能夠規范化發展。

二、事業單位財務管理重點

事業單位財務管理要結合其工作重點而展開，充分體現財務管理職能﹑發揮內部監管作用﹑體現財務輔助決策的價值，才能確保事業單位財務管理持續規范地發展，得到創新應用，使事業單位財務管理整體效能得到保證。

（1）規范管理，提升資金使用效率。事業單位財務管理工作要履行基本的資金管理職能，在具體工作當中，要細化工作流程和程序，嚴格落實各項規章制度，提升財務管理效能，使資金配置更加合理。會計基本職責是財務管理與會計核算，對于資金和資產的管理是財務管理的重點，結合實際情況，事業單位財務管理必須更加規范﹑具有針對性，使財務管理作業更加突出。

（2）建立內控管理機制，發揮財務監管職能。內控機制的建立是企事業單位管理的必然之舉，內控監管是財務工作的另一個重點，只有發揮了內控管理的價值，體現其作用才能確保財務監管職能得到落實，使會計人員能夠把好財務關，避免資金的違規使用。財務監管職能隨著財務管理信息化和系統化的發展而更加重要，在實際工作中，如果失去財務監管，不能體現內控價值，那么單位財務管理可能處于一個失范狀態，無法真正起到應有作用，甚至限制了財務管理朝著科學化專業化發展。

（3）積極發揮財務輔助決策作用。財務信息是事業單位決策的重要依據，財務管理工作的開展要以真實﹑有效為前提，進而能夠為領導提供必要的財務輔助決策信息，使領導能夠及時掌握單位財務情況，進而做好資金使用配置，提升資金利用率，推動各項工作順利開展。財務輔助決策作用隨著信息化的應用和發展，必然將更加突出和重要，未來更短周期和更為細化的財務信息報告將成為常態，成為提升單位管理水平的關鍵之所在。

三、事業單位財務管理尚存問題

現階段隨著信息化技術的應用，以部門預算﹑國庫集中支付﹑政府采購等為核心的財政管理制度已經得到確立。新的制度規范要求對事業單位的會計核算和財務管理提出了新的更高的要求。當前在我國為數眾多的事業單位當中，財務管理規范化發展成為主流趨勢，但是規范化發展過程中，依然存在著重會計核算輕視管理，突出經費使用，輕視效益分析研究的各類問題。

（1）管理職能弱化，資金使用效率低。事業單位更多屬于公益性質組織，不能實現完全市場化，部門預算也就容易出現不規范情況。各類經費出現了擠占﹑經費支出無節制情況，在制度落實不嚴情況下，甚至出現支出管理無計劃﹑沒有定額的問題。事后核算成為最為常見的一種財務管理措施，而在資金使用前的合理預測和規范控制沒有成為常態，對于經費收支的考核更多只是停留在表面上。資金使用效率考核的作用得不到根本體現，資金使用效率低下也就不足為奇，資金使用效率過低，對于事業單位管理的影響是非常直接和持續的。

（2）內部控制不到位。事業單位財務管理的一大重點就是要做好內部控制，實現科學管理和規范管理。相對于外部監督，內部控制的作用沒有真正得到體現，事業單位存在內控制度不完善﹑制度不落實等種種問題。個別事業單位出現了財務崗位權責不清，職能交叉的情況，財務對于單位決策沒有起到輔助監督規范作用，進而導致“一言堂”﹑“小金庫”等突出問題屢禁不止，甚至容易產生更為嚴重的違法和違規問題。

（3）財務管理職能不明確。財務管理工作的基本職能是做好資金管理和會計核算工作。在實際工作中，事業單位財務管理與會計核算的職能出現交叉，財務管理落實不徹底和到位。一些事業單位為了省事，為財務崗位設置了資產管理等職能，出現了又管錢又管物的情況，這種不規范的情況出現延續就容易引發腐敗，使財務監管職能明顯受限，導致財務管理失去應有的價值與作用。

四、事業單位財務管理創新策略

事業單位財務管理要實現科學化﹑創新化發展，必須以管理實效性和管理規范性作為重點。從信息技術應用，內控機制完善落實等方面入手，確保財務管理工作持續有效開展，提升事業單位整體管理水平和質量。

（1）積極應用信息化技術。應用信息化技術能夠使事業單位財務管理的實用性更加突出。現階段會計集中核算，財政集中支付已經成為主要趨勢。財務工作有機融入信息化技術對于財務信息準確性和財務管理持續開展具有積極價值。計算機自動化辦公，使一部分長期存在的財務管理風險被完全規避，使風險控制實效性更強，推動財務工作順利開展。

（2）強化管理規范性，落實內控管理機制。現階段，部分事業單位存在財務管理失范情況，為了提升財務管理水平，事業單位應進一步規范管理，提升財務管理職能，明確管理目標，進而細化管理措施和行為。可以說，事業單位財務管理的重點內容之一就是要積極落實內控管理機制，通過內控手段提升財務管理效率，確保資金使用規范性和資金管理安全性。

（3）強化人員培訓教育。財務管理工作質量高低，一方面，取決于制度的完善性；另一方面，則取決落實的情況。人員素質和能力是直接影響事業單位財務管理的關鍵性因素，做好財務人員管理和培訓教育其重要性不言而喻。在實際的教育培訓工作當中，要突出培訓的針對性和系統性，在堅持職業教育與專業教學結合的基礎上，進一步落實事業單位財務制度教育培訓，提升財務人員的責任意識。同時也要結合信息化應用和規范化管理要求，進一步結合內控制度﹑會計集中核算和國庫直接支付等新制度及方法，強化技能培訓，使財務人員能在內控管理和日常會計業務中發揮應有作用。

五、結語

事業單位承擔著一定的公共服務和社會管理職能。財務管理是基礎性管理工作，持續有效提升財務管理效能和質量成為事業單位穩步發展的必然選擇。現階段事業單位財務管理存在一些突出問題，對這些問題進行有效分析，同時結合問題提出必要的改進和創新舉措，具有積極的現實意義。

參考文獻：

［1］王欣.行政事業單位會計集中核算問題的思考［J］.現代經濟信息，2013（02）.

［2］單蕊麗.事業單位會計集中核算的研究分析［J］.財經界（學術版），2013（02）.

［3］張培明.行政事業單位會計集中核算存在問題及改進建議［J］.中國鄉鎮企業會計，2013（01）.