淺談工程造價全過程控制

袁銀德

萬力輪胎股份有限公司

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淺談工程造價全過程控制

袁銀德

萬力輪胎股份有限公司

摘 要：本文針對建筑工程造價控制的重要性，指出建筑工程造價控制應貫穿于項目的全過程，并分階段的工程造價控制進行了探討，以實現預期投資目標，充分發揮投資效益。

關鍵詞：建筑工程；全過程；造價控制；造價管理

前言

多年以來，在工程造價的控制上我國把大部分精力都放在了預結算上面，算細賬，其結果是事倍功半，控制的目的并沒有達到，概算超估算﹑預算超概算﹑決算超預算的“ 三超”現象一直存在，而且沒有找到好的解決方法進行控制，這嚴重困擾著建設工程投資效益的管理。加強工程造價管理是決定工程造價的合理﹑有效的控制。其目的不僅是要控制投資在批準范圍內，更重要的是能合理地利用人力，物力，財力，對固定資產投資進行有效的控制。

1工程造價全過程控制必要性

談到工程造價的管理和控制，我們便習慣地想到是工程預決算，確實，就目前的體制和現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量﹑套用定額﹑計取費用（施工圖預算），或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監控。

2投資決策和設計階段的工程造價控制

2.1造價控制目標的確定

當明確了控制造價的關鍵在設計階段和設計階段控制造價的條件具備時。要控制造價就要合理的確定控制目標。設計階段控制造價的目標一般是用投資估算（一般是可行性研究的投資估算）作為方案設計估算的控制目標 用方案設計估算作為初步設計概算的控制目標。如果有技術設計時用初步設計概算作為技術設計修正概算的控制目標，用修正概算作為施工圖預算的控制目標，如果沒有技術設計時就直接用初步設計概算作為施工圖預算的控制目標。

2.2實行設計方案招標或方案競選

同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較﹑經濟分析和效益評價，選用技術選進適用﹑經濟合理的設計方案，即設計方案的優化過程。

2.3推行限額設計

按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

3實施階段的工程造價控制

3.1公開招投標，從合同上控制造價

工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求，通過競爭機制，優化資源配置，低成本，高質量，高效率的完成工程建設。在工期和質量都得到保證和滿足的前提下，招標方的目的就是選擇投標報價最低或者評標價最低的投標人，因此，價格的競爭作為招投標工作的核心內容無疑成為雙方關注的焦點。

3.2把握施工重點，從過程上控制造價

（1）控制材料用量，合理確定材料價格

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，造價人員和專業人員應密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道，與供應部門建立材料價格咨詢平臺，及時了解和把握有關材料價格走勢，使工程投資得到合理的控制。

（2）嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用

在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表﹑建設單位現場代表﹑監理工程師共同簽字，而且應盡量減少變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。對必要的變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆。同時要做好記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。現場簽證不嚴肅，會給工程結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經濟損失。

（3）深入現場，收集和掌握施工有關資料

在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，有時與監理﹑總承包方及施工人員進行座談，了解﹑收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態；協助業主及時審核因設計變更﹑現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

4竣工結算階段工程造價控制

（1）嚴格審核工程量，根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更﹑現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算。在工程量審核時，要求施工單位報送相應的工程量計算式，同時建設單位也要編制一份完整的結算書，這樣比照審核，才能做到客觀﹑公正﹑合理，準確進行計量審核。不要單純在施工企業報送的結算書上進行計量審核，這樣是不可取的。

（2）審核分項正確性，不得重復列項，審核人員對圖紙內容﹑定額項目的劃分及定額項目所包含的內容要很熟悉，且要有說服力。

（3）審核項目單價，投標人得綜合單價一次性包死不作調整。結算時，對實際發生的招標時所依據的施工圖紙以外的工程變更﹑簽證單價，工程量清單中原有的﹑類似的，按報價中的綜合單價確定；工程量清單中沒有的項目，按合同簽訂的計價規范結算。

（4）審核取費程序及準確性，不得重復取費。審核人員必須對國家現行有關經濟政策及本地區管理部門的有關規定及各項費用包含的內容很清楚。

（5）審核完后，編制符合實際的竣工結算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結經驗教訓，改進今后的工作。

5結束語

總而言之，工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。

參考文獻：

［1］張艷偉， 原建偉. 淺議建設項目實施階段工程造價管理［J］. 今日科苑， 2010， （16）

［2］李立政， 唐守輝， 姜衛東. 如何做好建設項目實施階段的工程造價管理［J］. 黑龍江科技信息， 2008， （26）