淺談我國資產(chǎn)評估業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

呼照征

陜西三秦會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司

淺談我國資產(chǎn)評估業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

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我們國家的資產(chǎn)評估業(yè)在這些年來的不斷發(fā)展中也取得了一些成就，但在近幾年來的發(fā)展中發(fā)現(xiàn)了資產(chǎn)評估的市場資源出現(xiàn)了嚴重不足越來越短缺的狀況，所以說在未來的資產(chǎn)評估市場的發(fā)展趨勢將會是對市場進行不斷的深入開發(fā)，來確保我國的資產(chǎn)評估市場能夠健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展下去，這是目前的資產(chǎn)評估行業(yè)所面臨的急需要解決的問題。

資產(chǎn)評估；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展方向

一、我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

我國目前的資產(chǎn)評估行業(yè)中還是有一定問題存在的，對行業(yè)的整體健康穩(wěn)定的發(fā)展有著一定的影響。資產(chǎn)評估缺乏健全完善的理論依據(jù)，缺少專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)條例法規(guī)，在行業(yè)中存在著嚴重的壟斷情況，評估機構(gòu)的員工風(fēng)險意識不足和缺少職業(yè)道德等問題都普遍存在。

1.資產(chǎn)評估市場與管理不能夠統(tǒng)一

我們國家現(xiàn)階段對資產(chǎn)評估行業(yè)的資質(zhì)文件規(guī)定認可的有6種，分別是：保險評估員，礦業(yè)估價師，土地估價師，房地產(chǎn)評估師，舊機動車輛鑒定評估師和注冊資產(chǎn)評估師等，對以上這些人員負責(zé)進行管理的職能部門包括國家商務(wù)部，保監(jiān)會，國家建設(shè)部，財政部門和國土資源部門等，有較多的政府管理職能部門對其進行管理，形成了多部門管理的模式。在眾多的管理部門中規(guī)模較大的部門有四個分別是，建設(shè)部門所負責(zé)的建設(shè)用地及房地產(chǎn)的評估；國土資源部門所負責(zé)的礦產(chǎn)資源的使用和開采權(quán)評估和土地資產(chǎn)的評估；國有資產(chǎn)的管理部門和國家財政部門所對應(yīng)的資產(chǎn)評估；最后是計劃管理物價部門所要負責(zé)的價值評估。這些管理部門都有其自己的制度和體系，對于評估人員的資質(zhì)考核及認定標(biāo)準(zhǔn)都各不相同，所指定的評估方法也都各有特點。在進行實際管理評估過程當(dāng)中的權(quán)利是部門所賦予的，評估管理的范圍和本部門的行政權(quán)利是相對應(yīng)的，特別是那些憑借審批發(fā)證的權(quán)利；行政部門的權(quán)利具有獨立性，分工明確性的特征和社會性，中介性質(zhì)和市場性是完全不同的，它們之間有著很大的不同點，所以說在資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展中存在著嚴重的政府職能部門權(quán)利介入過度的問題，這對資產(chǎn)評估業(yè)的穩(wěn)定健康的發(fā)展有著嚴重的影響，

2.資產(chǎn)評估基本理論依據(jù)較少，法律法規(guī)的調(diào)控力度較弱

我們國家的資產(chǎn)評估行業(yè)起步較晚，發(fā)展時間短，在行業(yè)的初期階段，把工作重點都放到了評估措施方法的運用及參數(shù)的選擇問題上，對行業(yè)的基礎(chǔ)理論依據(jù)研究沒有足夠重視，所以導(dǎo)致了現(xiàn)今還沒有一套健全完善的評估基礎(chǔ)理論系統(tǒng)，實踐運用和理論基礎(chǔ)研究不能夠同步的進行這也嚴重的影響了制定評估行業(yè)整體統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則的制定。目前我們國家所針對評估行業(yè)所制定的法律大約都300多條，這些法律法規(guī)的制定和運用對資產(chǎn)評估有著加強管理的作用。但是由于這其中含有很多部門所制定的不同的規(guī)章制度，涉及很多不同部門法規(guī)，導(dǎo)致制定的法律法規(guī)沒有權(quán)威性，立法的質(zhì)量沒有保證，特別有時法規(guī)與法規(guī)之間還存在著對立和矛盾，進而使對資產(chǎn)評估行業(yè)的管理更加的混亂。例如在資產(chǎn)評估機構(gòu)與資產(chǎn)評估資質(zhì)證書的審核和下發(fā)方面就有相關(guān)的很多規(guī)定和條例，所以說在有很多的管理部門同時都制定自己部門的評估管理方法，都對資產(chǎn)評估資質(zhì)進行審批和負責(zé)，在該行業(yè)中設(shè)立了太多的資產(chǎn)評估管理部門和機構(gòu)，都憑借著部門的管理權(quán)力來對評估項目進行爭奪，部門自行確定評估結(jié)果的情況十分嚴重。這對于資產(chǎn)評估進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理是極其不利的，在資產(chǎn)評估的管理工作當(dāng)中缺乏統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和依據(jù)。

3.沒有建立起客觀，公正和獨立的職業(yè)結(jié)構(gòu)體系

一名合格的資產(chǎn)評估師不僅僅要具備資產(chǎn)評估的專業(yè)資質(zhì)專業(yè)知識，還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，在實際工作中應(yīng)該做到客觀，公正和獨立，應(yīng)該建立起一個客觀，獨立，公正的健康的職業(yè)體系才能夠培養(yǎng)出具有優(yōu)秀職業(yè)道德的合格的資產(chǎn)評估師。資產(chǎn)評估師應(yīng)該保持客觀，獨立的立場來進行，依據(jù)客觀事實的真實評估，進而保證公正和客觀的態(tài)度，反之保證了公正和客觀的態(tài)度自然就能保證獨立性，它們之間互相促進，互相依存。對待每一位客戶都是平等的，以客觀事實為依據(jù)，不能主觀自以為是的來對確定結(jié)果，這樣才能夠建立起一個客觀，獨立和公正的職業(yè)體系。

4.評估評估標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不夠統(tǒng)一

我國現(xiàn)階段的資產(chǎn)評估管理制度并不健全，資產(chǎn)評估的標(biāo)準(zhǔn)和評估方法需要進行全面的優(yōu)化和完善，因為在對資產(chǎn)評估的標(biāo)準(zhǔn)進行制定的過程中是根據(jù)各個行業(yè)的不同需求的特點來分別制定的，所以在實際的應(yīng)用過程中，就一定會出現(xiàn)多種不同的問題。隨著社會的發(fā)展，資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)量的不斷增加，在這過程中越來越多的糾紛也隨之而產(chǎn)生，因為在實際的資產(chǎn)評估進程當(dāng)中缺少統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這對于當(dāng)事人對事件的正確理解是容易出現(xiàn)誤會的，進而導(dǎo)致糾紛的發(fā)生，當(dāng)糾紛發(fā)生時，通過司法手段來進行調(diào)節(jié)解決時也沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來依據(jù)，這給司法機構(gòu)的裁決帶來了很大的難題，所以說只有建立健全和完善統(tǒng)一的行業(yè)評估準(zhǔn)則才能夠使資產(chǎn)評估行業(yè)穩(wěn)定健康的長久發(fā)展。資產(chǎn)評估行業(yè)當(dāng)中的技術(shù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)有很多不同，這些不相同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是每個部門以維護本部門自身利益來制定的，沒有充分的考慮到所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對整個評估行業(yè)和市場是否有利和對整個行業(yè)的整體需求是否有利。在實際的評估工作中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏透明度，這嚴重的阻礙了其他評估機構(gòu)的市場介入。每個部門只認可自身部門所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估方法，不和其他的評估機構(gòu)相交流，導(dǎo)致了評估行業(yè)當(dāng)中存在著太多種的不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣也帶來了非常嚴重的職業(yè)隱患和風(fēng)險。

5.對于資產(chǎn)評估師的后續(xù)教育不夠

評估的后續(xù)教育是指能夠使注冊評估師對自身的技能和專業(yè)知識儲備提高和新知識新技術(shù)不斷攝入的學(xué)習(xí)教育。所有的注冊評估師都應(yīng)該接受定期的職業(yè)性的后續(xù)教育，使自身能夠時刻的保證職業(yè)水準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)能力。在注冊評估師的全部在職階段中都應(yīng)該進行后續(xù)教育。我國的資產(chǎn)評估師的后續(xù)教育工作也在行業(yè)的發(fā)展中不斷的發(fā)展和進步，也取得了一定的成果，但是由于我國起步較晚，發(fā)展時間較短，所具備的教育資源，教學(xué)形式，教育系統(tǒng)等方面還不夠健全，需要進行完善和優(yōu)化，后續(xù)教育的效果和作用還需努力和提高。

二、資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展和對策

1.對多部門的管理模式進行改革

資產(chǎn)評估行業(yè)想要得到現(xiàn)代化的規(guī)范化管理，就不能讓多部門同時管理對資產(chǎn)評估進行共同管理的模式繼續(xù)存在，要在全國范圍之內(nèi)建立起統(tǒng)一的管理部門機構(gòu)，把中國資產(chǎn)評估協(xié)會作為我國資產(chǎn)評估行業(yè)的唯一的自律組織，對于我國資產(chǎn)評估協(xié)會和政府職能管理部門的管理權(quán)力進行劃分時，應(yīng)確定以國家職能管理部門為主要權(quán)力，其主要職能責(zé)任是立法，制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章機制，對資產(chǎn)評估行為進行監(jiān)督和評價；中國資產(chǎn)評估協(xié)會的主要職責(zé)是對全國的資產(chǎn)評估進行管理的責(zé)任，和國家經(jīng)濟體制模式相符合適應(yīng)，制定和確立統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的評估機構(gòu)和評估人員，促進評估也管理更加的現(xiàn)代化，科學(xué)化和規(guī)范化，努力提升自身的評估業(yè)務(wù)技術(shù)水平，確保資產(chǎn)評估行業(yè)能夠健康穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展，行業(yè)的自我管理得到實現(xiàn)，這對我國的評估行業(yè)健康穩(wěn)定的長久發(fā)展有著積極的推進作用，把更好的服務(wù)提供給資產(chǎn)評估業(yè)。

2.對現(xiàn)行的資產(chǎn)評估收費管理制度進行有效的改革

對現(xiàn)行的資產(chǎn)評估收費制度進行改革，能夠促進資產(chǎn)評估收費行為的規(guī)范化管理。要和資產(chǎn)評估的費用有機的結(jié)合，對人力物力的消耗，風(fēng)險評估，評估過程中的困難，并以國際上的資產(chǎn)評估行業(yè)收費管理模式為參考依據(jù)，避免為了利益故意將資產(chǎn)價值提高的現(xiàn)象發(fā)生，這樣就能夠提升我們國家的資產(chǎn)評估行業(yè)的業(yè)務(wù)復(fù)雜性和市場價值水準(zhǔn)。現(xiàn)今所運用的收費標(biāo)準(zhǔn)由于所使用時間過長，考慮時間的因素和社會的發(fā)展是一定需要進行改革的。所以要對當(dāng)前評估行業(yè)和市場的實際狀況來提高評估的費用標(biāo)準(zhǔn)進行充分的考慮，推進評估的發(fā)展和累積，提升資產(chǎn)評估行業(yè)的自身風(fēng)險抵御能力，進而才能為社會進行更好的服務(wù)。明確的制定行業(yè)的費用標(biāo)準(zhǔn)最低限額，可以避免惡意競爭行為的出現(xiàn)，提升評估業(yè)務(wù)質(zhì)量和本身的綜合素質(zhì)，能夠使評估行業(yè)在社會中擁有良好的信譽。

3.不斷的對評估人員的綜合素養(yǎng)進行培訓(xùn)和提高

①增強評估人員的職業(yè)道德感。對評估人員進行職業(yè)道德教育培訓(xùn)，大力宣傳評估業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，令評估人員充分的認識到評估行業(yè)在社會中的重要性，做到嚴于律己，每個評估人員都具備良好的職業(yè)道德觀念，對創(chuàng)造競爭條件是極其有利的，呼吁社會各界都能對評估行業(yè)的資產(chǎn)評估行為起到監(jiān)督的作用。②提高評估人員的風(fēng)險意識。在進行業(yè)務(wù)的承攬時要在出具報告的時候進行實地的核實和考察，對于自身能力不能夠完成的任務(wù)不予承攬。評估人員應(yīng)不斷的進行專業(yè)技能的各種培訓(xùn)，不斷的提高自身的專業(yè)素質(zhì)，在工作當(dāng)中不斷的積累經(jīng)驗學(xué)習(xí)本領(lǐng)，提高自己的專業(yè)技術(shù)水平，這對于維護資產(chǎn)評估行業(yè)的良好形象是及其有利的。

4.完善和優(yōu)化評估質(zhì)量控制機制

建立健全資產(chǎn)評估機構(gòu)的控制機制與監(jiān)督制度，是做好資產(chǎn)評估工作的基礎(chǔ)和根本依據(jù)。管理過程中要采用高質(zhì)量的控制體系，對控制工作充分的重視，才能確保評估工作的順利進行和完成，所以在以后的工作中我們就要切實的做好在評估工作過程中的每一個不同環(huán)節(jié)制度控制工作，確保評估工作順利的進行和完成。在受理資產(chǎn)評估的業(yè)務(wù)時，首先要做的就是對評估對象進行核實考察和評估事項的明確，依據(jù)專業(yè)評估的基本知識，切實的提升資產(chǎn)評估風(fēng)險的評價水平。

總而言之，在步入了歷史新時期以來，我國社會經(jīng)濟不斷的飛速發(fā)展和企業(yè)內(nèi)部進行大力度的改革，就對資產(chǎn)評估有著大量的需求，隨著市場需求的不斷提高，這就要求資產(chǎn)評估機構(gòu)和評估人員要不斷的進行自身素質(zhì)的提高，新技術(shù)新知識的不斷更新和補充，適應(yīng)現(xiàn)代評估行業(yè)市場的快速發(fā)展要求，才能夠在激烈而又殘酷的市場競爭中立足并長久的發(fā)展。

［1］于穎.資產(chǎn)評估的風(fēng)險分析.J.現(xiàn)代商業(yè).2012.06

［2］王立陽.資產(chǎn)評估風(fēng)險預(yù)警機制研究.J.中外企業(yè)家.2010.08