促進快遞行業健康發展的對策思考

向玉蘭

中共重慶市黔江區委黨校

促進快遞行業健康發展的對策思考

向玉蘭

中共重慶市黔江區委黨校

快遞行業快速增長的背后存在諸多問題，限制快遞業整體的發展，解決快遞行業存在的問題迫在眉睫，可以通過以下方法進行改善：出臺并保證規范快遞業發展的相關政策的落實、完善快遞行業賠償標準，建立快遞企業“風險防控金”制、適時修訂或出臺快遞行業法規、運用信息技術加快構建公平的市場競爭環境。

快遞行業；規范化發展；對策建議

伴隨著人們物質生活水平的日益提高，公眾對寄送服務的需求也越來越高，作為其主要配送方式的快遞行業更是獲得了空前的發展機遇。然而，在經歷了一段極速發展的歷程后，快遞行業暴露出諸多法律方面的問題。伴隨著中國快遞行業的跨越式發展，完善快遞行業立法，制定快遞行業標準，規范快遞服務行為，成為了當前快遞業發展的重要課題。

1　快遞行業發展現狀述要

作為服務型行業，能不能為客戶提供優質服務，是各快遞企業能否基業長青的關鍵。近五年間，政府針對快遞行業先后出臺了六部法規，如此立法速度，足見政府對快遞行業規范化發展之重視，凸顯出快遞行業立法緊迫感。政府引導快遞企業從價格競爭轉向服務競爭，出臺相關政策是勢在必行之舉。從制度上立規矩，在保證用戶利益的前提下提升作業效率。快遞市場的規范，主要的還是要有一套完善的保障體系，只有把市場規范了，快遞企業的服務水平才有可能得到提高。雖然目前中國已有部分快遞法規出臺，但從行業全局出發，立法涉及面相對較窄，立法內容相對不夠完善，還需要進一步出臺符合當前市場需求的相關配套法規及可落實的細則，構建更完善的快遞立法體系。另外，快遞員作為新職業納入中國新修訂的2015版《中華人民共和國職業分類大典》，這標志著其職業身份在“國家確定職業分類”上首次得以確立。新版《大典》中郵政企業涉及職業從原來的16個減少至11個，新增快遞工程技術人員、快遞員和快件處理員3個職業、13個工種。《大典》中郵政行業職業分類體系重新確立，為快遞行業開展信息統計、人力資源開發管理、職業教育培訓、推行職業資格制度等工作奠定了堅實基礎。

2　快遞行業快速發展的主要原因分析

一是交通運輸高速發展助推快遞發展。快遞的特點是快捷便利，對交通運輸能力的要求非常高。交通運輸基礎設施越發達，越能保證快遞業務的“準時”、“安全”和“高效”。從快遞業務結構來看，中國同城、異地、國際及港澳臺快遞業業務量分別占全部快遞業務量的22.3%、74.2%和3.5%，特別是異地快遞業務量占快遞業務總量的74.2%。顯然，由于異地快遞業務量主要依靠高速公路運輸方式，其對快遞業異地業務的發展有很大的促進作用。

二是電子商務的高速發展促進快遞的發展。近幾年來，信息技術的迅速發展，為電商實物配送提供了基石，成為商家與客戶之間的互通紐帶，主要通過以下幾個方面來體現：一是開拓國際市場，促進外貿增長，推進現代物流和電商的發展，二是提高物流系統的“標準化”，三要改變經營形態。顯然，各種類型的互聯網信息系統和物流技術的應用為快遞業發展提供了良好的信息支撐平臺。

三是產業結構與消費結構升級引領快遞的發展。快遞業的高增長，得益于產業結構與消費結構升級和中國工業化、市場化、城市化、信息化和國際化的快速推進。經調查顯示，中國第三方電商交易平臺已經達到5000多家，年服務收入越過220億元人民幣。2015年中國從事物流活動的企業法人單位數也超過30萬家。快遞業的繁榮創造了新的發展契機，其帶動產業領域廣、吸納就業人數多、經濟附加值高、技術特征顯著，可以從中發掘出新的經濟增長點。

3　快遞行業規范化發展的對策思考

一是出臺規范快遞業發展的相關政策。首先，政府應該注重并深化改革快遞市場之現狀，完善快遞市場管理的總體規則，制定既能激勵快遞行業進步又能約束快遞行業違規現象的措施，積極引導快遞企業建立現代的新型企業制度。其次，政府要聯合相關部門建設完善的道路交通運輸體系，同時鼓勵快遞行業依法經營，堅決不搞不合法的超范圍經營，樹立良好的品牌服務形象，推進快遞行業與其供應鏈上相關企業的業務融合，促進產業共同發展。

二是完善快遞行業賠償責任機制。由于快遞業違法賠償數額普遍不高，針對寄件人延期收件、貨品毀損、遺失等賠償問題，單純依靠當事人依照法律采取申訴手段予以維權，無疑增加了維權的時間和經濟成本。因此，建議設立快遞企業“風險防控金”制度，與新《郵政法》中關于快遞主體的設立審批等內容相結合，用于對審查核實后的違法行為進行督查，并將案件納入到快遞企業的等級評定和質量評估體系中。寄件人只需證明損害事實的發生，不僅簡化了寄件人索賠的程序，索賠對象也可以從快遞企業轉為相關管理方，將極大提高索賠效率。

三是適時修訂或出臺快遞行業法規。任何產業的發展都需要國家的堅強后盾，愈多的政策保障愈加規范市場，保證產業良好的方向發展，尤其在快遞服務業中的必要性更加凸顯。隨著中國相關快遞立法的出臺，快遞主體法規相對健全，但規制快遞行為的專項立法尤為缺乏。因此，將來一段時期內，應加快快遞行業立法步伐，嚴格執行快遞行業的標準與操作規范，增加具體的程度性和懲罰性規定。強制快遞企業履行承諾，合理維護寄件人的合法權益。

四是加快構建公平的市場競爭環境。在各地結合當地情況建立一個由地方郵政管理局或當地快遞行業協會監督運營的公益性信息平臺。通過信息平臺提高行業的自管自律，讓政府監管部門和消費者之間的交流更便利，讓消費者的投訴更便捷，強化消費者的監督職能，最終形成一個三方共同建設的良性發展的市場環境。學習和借鑒其他國家先進的經驗，培育專業能力強，綜合素質好的物流人才，促使中國快遞行業的發展行穩致遠。

［1］靳東.淺議快遞行業科學發展［J］.中小企業管理與科技，2015（07）

［2］劉繼昌.淺析快遞行業中的安全防范研究及對策［J］.中國商貿，2014（11）

［3］趙書亞.我國快遞行業法律制度存在的問題及對策研究［J］.物流技術，2015（03）

向玉蘭，中共重慶市黔江區委黨校副科長、講師。