非盈利組織參與養老臨終關懷的發展建議

曾輝真

華僑大學

非盈利組織參與養老臨終關懷的發展建議

曾輝真

華僑大學

養老敬老是中華民族優秀的傳統文化內容，養老保障和養老服務的發展是社會進步的重要體現。在中國傳統倫理道德體系中，養老服務體系從物質層面逐漸上升為精神層面的關懷和滿足。養老臨終關懷對于老年人而言是十分必要的，對于社會養老服務體系的建設和發展有重要的意義。隨著老齡化社會的到來，老年人需要給予更多的關懷和呵護。本文以非盈利組織參與養老臨終關懷為研究課題，為老年人養老服務提出具有建設性的思考，旨在提升我國的養老助老敬老服務水平，為老年人晚年生活提供更多的保障，豐富社會和諧的內涵價值。

非盈利組織；養老臨終關懷；養老保障；建議

一、非盈利組織的概念界定

養老臨終關懷對于老年人養老服務保障具有重要的意義，對于專業們的養老服務機構而言，在目前的人員配備和設施環境上無法完全滿足養老保障的需求。而非盈利組織的參與能夠對于我國養老保障體系的完善提供極大的支持和補充。本文所研究的非盈利性組織參與養老臨終關懷的組織主要是針對政府與社會、企業和市場相互之間發揮的養老服務、養老溝通、協調和養老公正和監督等作用的社會組織。這類非盈利性組織在其組織構成上具有一點的獨立性，是社會成員之間達成的服務共識而自發建立起來的，在其非盈利性組織工作中，能夠充分的享受到國家在政策、資金和法律上的支持和優惠。非盈利性組織的工作開展是在政府的引導和監督下得以實現的，但是其運行和發展是不依托與政府的，其中最具代表性的是從事養老臨終關懷的社會志愿者，他們來自于社會各個領域，自發組織起來的養老助老服務行動。

二、非盈利組織參與養老臨終關懷的必要性

（一）對社會養老服務行政體進行支持和補充

老齡化社會的發展成為了目前社會無法回避的一個現實問題，老齡化社會下養老服務體系的完善屬于政府職能完善的重要內容，其涵蓋了財政、社會保險、社會保障、社會福利和醫療衛生、就業教育等多個服務層面內容。隨著大眾生活水平的不斷提升，老年人對于老年生活提出了更多的要求，精神上的需求滿足和物質生活的保障同樣重要。但是政府在社會養老服務體系的工作開展中很顯然無法滿足現實需求，養老服務涉及到多方面內容政府在財力、人力和物力上的投入相對匱乏。而非盈利組織的出現和參與到社會養老服務體系中，能夠極大的緩解政府養老服務的壓力，推動政府職能的轉變，實現在公共管理領域的職能提升。

（二）滿足社會公共服務體系發展的現實需求

公共服務體系的發展是現代公民對于政府職能提升的基本要求，政府在養老服務體系中工作效率和服務產出都相對較低，相對于非盈利性組織而言，政府的管理內容較為復雜，機構較為龐大，因而在養老服務體系建設中服務成本消耗大，組織協調能力較弱。非盈利組織參與養老臨終關懷具備較為明顯的優勢性，其組織規模較小，組織體制較為靈活，活動和服務內容具有針對性，能夠最大程度上滿足公共服務建設的需求性，能夠在養老服務體系中發揮較大的作用。同時非盈利組織的服務原則是志愿服務，其服務更具人文性，更關注老年人的內心世界，其服務細致靈活，能夠填補政府公共服務實踐中人文關懷不足的缺陷，以極具社會使命感和責任感的行動帶給老年人最為全面的養老服務。

（三）傳播養老敬老和助老的人文關懷理念

養老服務體系建設屬于公共管理重要范疇，隨著我國市場化程度的不斷提升，養老服務體系的管理更傾向于實現自治化的管理。通過政府的協調和引導，發揮非盈利組織的優勢性，實現靈活多樣的養老服務實踐活動。非盈利組織能夠實現對社會福利資源的整合，能夠實現高效的養老服務供給，能夠為老年人提供較為多樣的需求和服務。非盈利組織能夠調動社會各方面的力量參與到社會養老服務體系當中，通過較豐富的服務內容、成本最優化的服務價格，最專業的人員管理保障了養老服務的質量，通過較為強大的養老服務功能完善傳播人文關懷，營造全社會愛老敬老助老的和諧氛圍。

三、非盈利組織參與養老臨終關懷的建議

（一）政府支持與非盈利自養相結合

非盈利組織參與養老臨終關懷具有很多的優勢性，想要放大這種優勢性必須要有政府在多方面的支持和管理。政府支持主要體現在政策支持、財政支持上，通過激勵機制的創設，吸引社會上更多的志愿者參與到養老臨終關懷的服務當中，將志愿服務行動作為一種指標，為志愿者在今后享受政策優惠和福利提供方便。在財政支持上，鼓勵非盈利組織通過社會性協作，讓更多的關愛養老服務的個人、企業和單位提供更多資金上的支持，提升養老臨終關懷的質量，為老年人晚年生活提供醫療衛生、養老保障等方方面面的支持。

（二）強化養老人文關懷的服務質量

非營利組織參與養老臨終關懷需要保證專業性，體現服務的高質量。因而需要加強社會合作加強對于非盈利養老臨終服務團隊的專業化培訓。將臨終關懷做為一種服務的課程和產業去發展，在醫院和學校開展臨終服務關懷的課程內容，形成資格的認證，強調尊重化工生命、熱愛生命的服務態度。在臨終關懷服務質量提升的過程中，豐富我國養老臨終關懷的服務模式，為養老服務體系的完善拓展思路，帶來更多有效的實踐對策。

（三）加強養老臨終人文關懷的社會宣傳

加強養老臨終人文關懷的社會宣傳，發揮媒體的宣傳功能，在全社會范圍內實現相關專業知識的普及，鼓勵大眾參與到非盈利組織中為老年人臨終關懷帶來支持，壯大服務隊伍的建設。養老臨終人文關懷體現于精神層面的關注，體現了社會對于生命的質量和人生尊嚴的重視。通過非盈利組織參與到養老臨終關懷中，能夠最大程度上提升大眾對于老年人的臨終關懷的關注，能夠推動社會的和諧、文明的進步，因而其推廣和宣傳意義重大，也是勢在必行的社會公共管理實踐。

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曾輝真（1984年1月出生），性別：女，民族：漢，籍貫：晉江，研究生在讀，單位：華僑大學，研究方向：公共政策與政府治理。