行業高職院校對接產業園區的校企合作機制研究

劉　望，童孟良

（湖南化工職業技術學院，湖南 株洲 412004）

行業高職院校對接產業園區的校企合作機制研究

劉望，童孟良

（湖南化工職業技術學院，湖南 株洲 412004）

高職教育校企合作是高職院校與企業在各自不同的利益訴求的基礎上，謀求共同發展、共同獲益的一種合作組織形式，文章分析了化工高職院校與行業企業對接的必要性和現實問題，提出了深化化工職業院校與園區對接的對策建議，即通過建立職業教育校企合作戰略聯盟推動政府統籌協調機制的形成；在立法和政策層面建立政府主導的校企合作動力機制；建立學院主導的校企全流程對接融合的運營機制；建立職業教育與工業園區對接雙贏的保障約束機制。

行業高職院校；校企合作；戰略聯盟；動力機制

湖南省工業園區的發展成為支撐全省經濟邁上新臺階的重要增長點。石化行業作為湖南第二大千億產業，在近幾年飛速發展中，已建立岳陽云溪精細化工產業園、衡陽松木工業園、望城銅官循環經濟園、寧鄉經濟技術開發區等多個石化工業園區。湖南化工職業技術學院是一所扎根化工行業58年、行業特征鮮明的省級示范性高等職業院校，服務區域經濟，為經濟建設和社會發展培養技術技能型人才是學院發展的根本?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，職業教育要“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制”?；ば袠I高職院校辦學，既有行業依托背景，又有區域經濟發展的行業園區企業支持，如何利用這些園區企業構建起校企對接培養化工技術技能型人才的長效機制，值得化工行業高職院校深入研究。

一、化工職業院校與行業企業對接是多贏之舉

構建化工高職院校與行業企業對接機制，能夠整合校企社會資源，優勢互補，實現院校、行業和企業多贏。

（一）校企緊密對接有利于化工類高職院校提升人才培養質量

化工類高職院校的主要任務是為化工類企業提供技術技能型人才，其定位是職業教育，現代職業教育對學生實踐動手能力提出了更高的要求。依據“學以致用、知行合一”的教育規律，要培養學生的實踐動手能力，化工類高職院校的學生在學習基礎化學理論、化工工藝、化工設備、化工儀表、DCS控制等知識的同時，就要有足夠的實習實訓條件作保證。通過校企對接，企業的相關崗位可以供職業院校的學生實習實訓，學習的理論上升為實踐，專業能力和實踐能力得到提高。此外，校企對接有利于院校教師深入生產一線熟悉新技術、新工藝，還有利于將研究成果轉化成現實生產力，推動教師教學和科研能力雙提升。

（二）校企緊密對接有利于提升行業的整體效益

校企對接符合現代經濟社會的分工理念，職業院校的任務是教學、培訓和社會服務，為企業輸送和培養人才?；て髽I要增強核心競爭力，實現可持續發展，除不斷引進專業人才外，還需持續不斷地對員工進行在職培訓。各類員工培訓是一項技術含量很高的專業化活動，教育培訓并不是企業所熟悉的領域，如果企業內設培訓機構組織培訓，成本自然大大增加，培訓效果也難以保證，從社會資源的總體配置來看，這種投入明顯屬于重復建設。與此同時，職業院校教師如果只是關門搞教學與培訓，不深入企業一線，就無法了解學生上崗后哪些知識技能不符合企業的切實需求以及知識技能需求變化情況，也無法了解行業企業新技術和職工專業技能水平，導致學院專業課程設置落后，培養的人才不能適應企業的發展，職業培訓不符合企業現實需求。因此，院校與企業對接，共同制定教學及培訓計劃、研發課程及培訓教材、建設教學做一體的實訓基地，有利于優化配置學院與企業兩方面資源，實現行業產出效益最大化。

（三）校企緊密對接有利于提升企業員工素質

隨著化工新工藝、新型自動化技術的層出不窮，對化工行業本身提出了許多新要求，提升員工素質成了緊迫的任務。但化工企業畢竟是從事化學品生產服務的，其自身的技術及安全培訓資源顯然沒有化工職業院校全面?；ぢ殬I院校都是老牌的化工學校發展而來，升格后都比較重視科技創新和應用技術研發，能夠及時掌握化工技術發展的有關信息和發展動態。通過校企對接機制，職業院校教師掌握的新信息、新技術、新知識迅速傳遞給企業相關人員，能有效幫助企業員工拓展知識視野，提升專業水平，還能為企業開展技術服務。

二、化工職業院校與園區對接工作中存在的問題

加強校企對接既然是多贏的，在實踐中就應該得到普遍貫徹。但實際工作中，化工職業院校的校企對接并不盡如人意。問題表現在以下幾方面：

（一）對接機制尚未建立

職業院校對接園區企業缺乏統一組織協調機構，沒有建立有效的運行機制，對接工作還處于一校一企、一事一議的自發狀態，政府或行業統籌協調缺位。我國職業教育法律并沒有明確企業在培養技術技能人才和職工培訓方面的具體義務，而各級政府機關也缺少相應的統籌協調機構，使校企對接工作雖然各方思想有共識，而行動卻難以有效進展。同時校企合作雙方缺乏利益共享機制，由于院校、企業以及政府所處的社會地位不同，各自的價值取向和訴求也不同，雙方在利益方面上的不一致，導致他們在合作中存在著差異化甚至理虧的心態，這種狀態導致校企合作存在短期行為，無法持續推進。此外，校企合作也缺乏有效管控和監督機制，各方隨意性較大。

（二）對接意識不強

地方政府沒有把校企對接工作納入園區建設發展規劃，院校對職業教育服務區域經濟發展的認識不到位；園區和相關企業并沒有把職業院校作為解決技能人才匱乏和技術服務的合作伙伴，主動對接職業院校的意識不強。通過對望城銅官循環經濟園8家典型化工企業調查發現，企業過多考慮對接中自身付出的成本和風險，比如接受學生頂崗實習會影響企業正常生產，還會產生管理成本，甚至還會帶來安全隱患，在缺乏約束機制的情況下學生畢業后能否來企業就業也不確定，部分企業追求利益的短視行為嚴重影響了校企對接工作的開展。

（三）對接層次不深入

當前很多高職院校校企對接注重形式，成為校企領導的形象工程，注重簽訂形式上的協議。在實際運行中院校臨時派個教師到企業搞技術服務，企業偶爾派個工程師到院校上課、講座或者研討。高層次的應用技術研發，技師、高級技師層面的培訓對接很少。湖南化工職業技術學院近5年來每年承接兩期巴陵石化公司的技師培訓項目雖然效果很好，但培訓規模沒有有效擴大，服務區域經濟還遠遠不夠。在具體實踐中有的企業委托高職院校培訓也只講形式，對學員的考核評估不嚴，對培訓質量要求不高。同時企業對高職院校教師開展技術服務的能力持懷疑態度。調研中發現各院校對接方式相互復制，不結合自身的實際情況，真正緊跟行業企業需求、深化內涵的對接新模式鮮有范例。

此外，學院教育教學改革工作不能完全適應園區企業不斷發展的需要。專業課程設置、課程內容設計與園區的產業結構緊貼度不夠；在校企合作、工學結合、訂單培養的人才培養模式等方面缺乏創新思維，無法調動行業、企業參與職業教育的積極性。

三、深化化工職業院校與園區對接的對策建議

（一）建立職業教育校企合作戰略聯盟，推動政府統籌協調機制的形成

搭建由園區管委會、企業、學院組成的溝通交流平臺——職業教育校企合作戰略聯盟，由園區政府統籌協調，形成聯席會議制度，聯席會議應明確解決企業實際問題（用工問題、技術服務問題）、統籌園區企業與職業院校合作、校企合作相關信息公開等職責，并具有督促檢查職能，依托戰略聯盟促進校企合作有效實行。職業教育校企合作戰略聯盟打破部門、行業、所有制界限，統領全局，共同為職業教育與園區企業的對接營造一種良好的氛圍，敦促各方竭力發展職業教育。通過召開座談會、研討會，制定相關文件、資金傾斜等一系列措施，不斷提高園區企業與院校對接的主動意識。促進院校緊貼園區企業進行課程設置，力求做到課程設置與企業需求相適應、技能訓練與崗位要求相適應、培養目標與用人標準相適應。引導工學結合、訂單培養、現代學徒制試點等多種人才培養模式創新，不斷探求職業教育服務區域經濟的新路子，把戰略聯盟打造成職業教育與園區企業對接互動的重要平臺。

（二）通過立法和政策層面建立政府主導的校企合作動力機制

校企合作動力機制是實現校企合作有效運行的關鍵，必須要深入分析校企合作雙主體的動力源，通過滿足各自需求以增強合作的動力，實現校企優勢互補、資源共享、文化共融。

1.構建政府主導的外部動力機制。院校熱企業冷的校企合作現狀更需要調動企業的積極性，然而這僅靠高職院校與企業主導結合以及市場機制的調節遠遠不夠，必須由政府建立起操作性強的機制和制度保障，才能保證校企合作穩定健康地發展。一方面，通過立法明確政府在校企合作中的責任和職能，明確規定校企合作中校企雙方的權利和義務，使校企合作有法可依。另一方面，政府要建立起校企合作的評價及指導體系，對校企合作進行評估，協調指導不同類型的企業與高職院校校企合作，保障資源的有效利用。同時政府應加大投入并出臺獎勵措施，提供政府財政經費及稅收政策扶持，充分調動院校和企業兩個主體的積極性。

2.構建校企互利共贏的內部動力機制。校企合作主體是院校和企業，雙方合作的動力源不一樣，校企雙方的需求就是校企合作的結合點，企業和高職院校都要找準對方的訴求，建立互利共贏的內部動力機制，從而相互支持，和諧發展。

（1）企業的動力源主要來自以下幾方面：

①獲得符合企業需要的技術技能人才。企業結合行業和自身的人才需求參與高職院校人才培養方案的制定，期待高職院校的育人計劃貼合企業的用人計劃，解決企業對技術技能型人才的需求問題，企業更希望通過“訂單”班為自己量身打造技能人才。

②解決企業面臨的實際問題?；瘜W化工新工藝、控制技術及安全環保知識日新月異，企業的核心競爭力越來越依靠技術創新、管理創新來支撐。高職院校的專業教師，尤其是一些長年在行業領域一線兼職的教師，對企業面臨的實際問題有深刻而獨到的見解，能解決技術、管理、經營方面的實際問題，為企業實現技術和管理等方面的突破。

③利用院校教學資源對企業員工進行培訓。一是院?？梢詾槠髽I進行上崗培訓；二是院校可以對在職員工開展新思維、新理念、新技術、新工藝培訓。企業期待校企合作使高職院校成為自己的員工培訓基地。

④獲得政府的政策性優惠。如稅收減免、經費扶持等，期待政府為企業對支持院校學生實習所投入的經費及員工的教育培訓買單，企業借助與院校的合作獲得一些政策支持和優惠，幫助企業取得進一步發展的資源和空間。

⑤提高企業的社會知名度。高職院校在信息獲取、技術創新、專利意識、品牌意識、社會影響方面具有優勢。一方面，企業可以在校企合作中通過設立企業冠名的實驗實訓室、獎學金、獎教金等，擴大企業在院校和行業校友中的影響，傳播美譽，樹立良好社會形象。另一方面，企業也可以和院校聯合冠名辦特色訂單班、特色二級學院，不斷擴大企業承擔社會責任的影響，提升企業的品牌形象。

（2）院校的動力源主要來自以下幾方面：

①獲取企業的資助。院校期待合作企業設立獎學金或助學金、提供經費資助新增教學科研設備，改善教學科研條件，提高辦學水平和社會服務能力。

②獲得行業企業的信息。如企業對人才需求的信息、企業技術服務需求信息、企業對職業崗位素質能力要求的信息、院校人才培養質量評價的反饋信息等。

③建立校外實習基地。跟崗實習和頂崗實習是高職人才培養的重要環節。校外基地是跟崗實習、頂崗實習培養學生實踐能力的重要舞臺。院校只有和企業合作才能給學生提供真實的現場教學環境，實現職場環境育人。

④獲得研究選題。高職院校的科研注重于應用技術開發，著重解決企業生產一線的應用技術難題。企業的實際技術問題才是最有價值的研究選題，通過對接企業，院校教師可以及時了解和把握行業最新科研動態和最迫切需求的技術，從而找到研究選題，并解決企業的實際技術難題。

⑤建設“雙師”師資隊伍。通過與企業合作，一方面，院校的教師進入企業跟崗掛職鍛煉，為專業教育積累實踐經驗。另一方面，高職院校期待引進企業的創新人才和能工巧匠到院校任教或指導參與專業和課程建設，將具有豐富實踐經驗的企業技術人才充實到兼職教師隊伍中，從而形成專兼結合的“雙師”教學團隊。

⑥提高人才培養質量，實現學生充分就業。通過校企合作成立專業教學指導委員會，合作企業參與院校的人才培養方案制定，使人才培養能夠緊密結合行業和區域經濟發展的需求，大大提升畢業生就業率和專業對口率。

通過校企雙主體在合作中的動力源分析可見，只有當高職院校和企業建立起優勢互補、互利共贏以及能滿足雙方合作訴求的動力機制，才能建立起長效、穩定、深入的校企合作關系。

（三）建立學院主導的校企全流程對接融合的運營機制

校企合作的有效運行，必須建立操作層面全流程對接的運營機制。為了與企業對接，學院應設立專門處理校企合作事務的部門——對外聯絡處，主要負責聯絡企業，搜集企業校企合作中的訴求，以最快的速度反饋到學院各職能部門和教學系部。湖南化工職業技術學院緊密對接石化產業，構建了化工生產與檢測技術專業群，專業群全面全流程對接企業，對接主要包括以下幾方面：（1）對接化工產業優化升級調整人才培養目標；（2）對接化工技術類崗位標準建設專業群課程體系；（3）對接化工生產現場建設共享型實訓基地；（4）對接化工企業高端技術團隊建設專業群教學團隊；（5）對接企業員工評價標準制訂人才培養質量評估體系。

此外，資源配置與企業工作現場對接。開展企業專家進課堂，積極引進企業一線專家擔任專業兼職教師，所有教師堅持一年一月一線，積累產業經驗；實踐教學設備基本與企業新技術同步，校企共建典型產品“煤制甲醇仿真教學工廠”、培養學生核心技能的DCS控制化工單元操作實訓中心。為充分發揮學院服務企業的功能，學院堅持科研課題與企業技術攻關項目對接。學院推行骨干教師一人服務一家現代化工企業制度，組織專業教師進企業跟蹤技術工作，實施“訪問工程師”計劃，立足產業和市場實際，主動將企業的應用技術攻關項目引進教學與科研，既服務了企業，又培養了教師的研發能力。

（四）建立職業教育與工業園區對接雙贏的保障約束機制

校企合作保障約束機制是職業教育中的合作主體為充分發揮各自的功能和優勢，通過相關的法律、制度和措施以保障校企合作的可持續發展而形成的相互聯系及其發揮作用功能的總稱。

企業和院校是兩種不同性質的組織。企業的根本目的是追求利潤最大化、提高經濟效益；院校的主要宗旨是培養高技能人才，追求育人質量和社會效益。校企合作是戰略伙伴關系，其合作動機來自雙方利益和效益的驅動，在院校和企業之間搭建起“優勢互補、資源共享、攜手發展”的有效平臺，使院校在這種合作中決不是企業的“索取者”，而是企業持續健康發展的“支持者”，企業和院校都能從合作中真正獲得實惠。對社會來說，解決了職業教育發展和社會就業兩大難題。對政府來說，校企合作的健康持續發展提升了政府公共服務能力。因此，要構建校企合作的法律保障機制、運行保障機制、合作雙方的利益保障機制三大機制。通過完善《中華人民共和國職業教育法》明確企業在發展職業教育中應承擔的責任與義務，由政府主導搭建校企合作平臺，建立激勵約束與評價監督機制，規范校企合作的內容與行為規范，通過稅費減免、經費扶持等保障合作企業的權益。在法律框架下明確合作者的行為并采用合作章程、合同等形式將其物化，有助于保障校企合作的順利實施，也有助于理順合作各方的權利義務關系。有約束才有規范，才有校企合作的健康發展。校企合作不是一方對另一方的施舍、幫助和支持，而是雙方共同履行的責任和義務。為此，雙方必須受到法律和制度的約束，實現校企合作的法制化。

［1］ 黃國清，黃昭棟，蘇力華，等.高職教育校企多元化合作動力機制的探討［J］.教育學術月刊，2010，（10）.

［2］ 徐健.高職教育校企合作辦學模式的探索與思考［J］.教育與職業，2012，（18）.

［3］ 劉明忠，孫旭東，孫杰，等.高校校企合作中的問題與促進政策分析［J］.價值工程，2015，（3）.

［4］ 陸 .政校行企聯動模式下高職院校校企深度合作長效機制研究［J］.吉林省教育學院學報，2015，（2）.

［5］ 朱春艷.電力職業院校與行業企業對接培養人才的思考［J］.中國電力教育，2012，（3）.

［6］ 顏楚華，王章華，鄧青云.政府主導、學校主體、企業主動——弓箭校企合作保障機制的思考［J］.中國高教研究，2011，（11）.

2016-01-15

湖南省軟科學研究計劃重點項目（2015ZK2015）

劉望（1966-），男，湖南化工職業技術學院黨委書記，教授，博士，研究方向：職業教育和經濟學研究；童孟良（1971-），男，湖南化工職業技術學院教授，碩士，研究方向：化工工藝教學和化工新材料研究。