蘇聯因素對中美關系解凍的影響
——20世紀60年代中后期至70年代初期

周鳳偉

(鄭州財稅金融職業學院，河南 鄭州　450048)

蘇聯因素對中美關系解凍的影響

——20世紀60年代中后期至70年代初期

周鳳偉

(鄭州財稅金融職業學院，河南 鄭州450048)

[摘要]在1972年中美關系解凍中，蘇聯因素起著至關重要的作用。對于美國來說，一方面，從60年代末，美國實力相對下降，蘇聯實力上升，面對蘇聯以其強大的軍事實力而表現出的咄咄逼人的擴張形勢，美國需要一種第三方力量抵制蘇聯；另一方面，美國陷入越戰泥潭，急需脫身，于是試圖與蘇聯做交易，在中國問題上尋求合作來換取蘇聯對北越施壓以幫助美國“體面”結束越戰，但蘇聯反應冷淡，美國受挫，于是加快了調整對華政策的步伐。從中國一方來說，60年代以來，中蘇關系急劇惡化，蘇聯重兵壓境，為了改變這種不利局勢，中國決定兩霸之中爭取一霸，緩和與美的關系。

[關鍵詞]美蘇關系；中蘇關系；中美關系；解凍

新中國成立后，以美國為首的西方國家對其遏制和孤立，企圖將其扼殺在搖籃中。1950年的朝鮮戰爭更是加劇了中美兩國之間的敵視，美國視中國為最好戰的國家，中國視美國為世界和平的最大威脅，雙方互相排斥和對立，其隔絕狀態持續了二十多年。但是，從20世紀60年代末中美雙方卻超越意識形態的分歧，逐漸緩和雙邊關系，從敵對走向緩和。到底是什么因素促使了這一變化？本文著重從第三方因素——蘇聯因素來分析中美關系改善的必然性。

一、變化了的美蘇關系

第二次世界大戰后，世界形成了以美國為首的資本主義國家和以蘇聯為首的社會主義國家之間冷戰對抗為基本特征的兩極世界體系。美國是資本主義世界的頭號強國，蘇聯是唯一能與它相匹敵的軍事大國，為了實施對蘇的全球遏制政策、主導世界，美國從20世紀40年代末開始，從經濟和軍事上支持、援助受蘇聯和共產主義影響的所有國家，卷入全球可能產生共產主義運動的每一個角落。在和蘇聯爭奪世界霸權中，美國依其雄厚的經濟和軍事實力占據著上風，美攻蘇守的實力對比在1962年的古巴導彈危機中可見一斑。

20世紀60年代初美國卷入越戰泥潭，這不僅在人力和物力上給它造成了沉重的負擔，而且也給它的政治、經濟、社會帶來了深刻的危機，同時激化了國內的各種矛盾，內外交困使美國謀求全球遏制蘇聯的目標越來越多的受到自身能力的限制。而蘇聯在1964年勃列日涅夫上臺后，利用自身高度集中的計劃經濟優勢，大力發展經濟、軍事實力，使兩國之間的差距迅速縮小。到60年代末，蘇聯已經改變其劣勢地位，在軍事上與美國勢均力敵，“而且在核武器某些指數上，如導彈投放噸位和戰略布置的數量上優于美國”。“在戰略核武器方面，1962年美國擁有近200枚洲際導彈，蘇聯只有40枚，而到了1969年，根據尼克松政府的統計，蘇聯地面基地的洲際導彈已經達到1 190個，而美國只擁有1 054個，美國在全球已不再保持核壟斷，甚至明顯的優勢了。”[1](P170)同時，蘇聯憑其強大的軍事力量，加緊在全球擴張，與美國爭奪勢力范圍和全球霸權。美國政府意識到，美國的安全和它在全球的戰略利益已經日益受到蘇聯軍事實力和擴張的威脅，1967年美國駐印尼大使對當時正在亞洲旅行的尼克松提出，如果美國要在亞洲對付蘇聯勢力的擴張，通往莫斯科的道路在北京。

二、美國試圖與蘇聯做交易

美國陷入越南戰爭不能自拔，導致全國的反戰運動如火如荼，公眾輿論“一邊倒”地傾向于盡快結束這場戰爭。新總統理查德·尼克松為了他的政治前途，也考慮盡早從越南“脫身”。因為，如果戰爭延續到1972年，那么尼克松連任便成為泡影。但是，尼克松政府想“體面”地結束戰爭。為了體面地從越南撤軍，尼克松希望與蘇關系“緩和”，使蘇聯對北越施壓。

1968年11月，剛剛當選的尼克松總統派其外交政策顧問前眾議員羅伯特·艾爾沃向蘇聯駐美大使多勃雷寧進行試探：莫斯科能否幫助美國從越南撤軍；如果蘇聯愿意幫助美國從越南撤軍，莫斯科期望有什么回報。但是，蘇聯對此試探沒有回應。1969年3月中蘇邊境發生珍寶島事件，中蘇關系惡化。蘇聯曾想對中國采取“突發性行動”，對當時中國還十分有限的核能力進行一次“外科手術式”的打擊，一勞永逸地解決“中國問題”。珍寶島沖突3天后，尼克松在一次記者招待會上將中國描繪成全球的核威脅，在美國亞洲新戰略的關島講話中指責中國是世界和平的最大威脅。為了能促成與蘇聯簽訂有關反導彈防御系統的協議，尼克松強調中國的核武器對兩個超級大國可能造成的危險，以防止中國加入核俱樂部。蘇聯領導人開始明白，尼克松想要莫斯科向越南施壓，停止向越南提供軍火，以促使越南問題的政治解決。“但蘇聯領導人懷疑他們是否能夠影響越南，更懷疑是否應該為美國的利益去影響胡志明。”[1](P198)蘇聯只想得到美國在華政策上的合作態度，并不想幫助美國擺脫越南戰爭的泥潭。1969年6月底，美國安全事務助理基辛格送交尼克松一份備忘錄，基辛格認為，有確鑿的證據顯示，蘇聯人越來越被“中國麻煩”所困擾。如果蘇聯人在對付中國人時試圖得到我們的中立甚至合作的話，這已經達到了對我們有利的程度。尼克松對此頗為高興，在退回基辛格的文件邊頁上寫到“這正是我們的目標”。[2](P62)尼克松和基辛格認為，如果蘇聯幫助美國從越南體面撤退，而且在武器限制、柏林問題和中東問題上做出更大讓步，那么蘇聯進攻中國時，美國可以保持中立和與蘇合作。尼克松在私下同國防部長拉德的談話中也表現了他的這一樂觀看法：如果蘇聯人停止向河內提供軍火，越南戰爭很快就會結束。北越將不得不接受美國的政治解決方案。如果越南和平的代價是允許蘇聯人打擊中國人的核設備的話，這個交易可以考慮。[2](P62)“尼克松以總統的名義，要求軍界、情報系統在絕密方式下研究美國如何可以發動一次對中國的核打擊。”[1](P202)同時，基辛格在7月14日給羅杰斯·拉德和中情局理查·赫爾姆斯的一份備忘錄中寫到，“總統已經指示，準備一份美國對中國進行戰略核打擊的研究，包括一系列可能出現的后果，以及可能打擊的中國的目標系統和美國攻擊這些目標的能力，包括美國作戰計劃，指揮和控制系統和程序”。[2](P65)盡管尼克松和基辛格試圖緩和美蘇關系，一致打擊中國，以換取蘇聯對北越施壓，但蘇聯領導人并不十分熱心，蘇聯領導層內部在對越南問題上是否要幫美國出現很大分歧，遲遲不答復美國。尼克松決定刺激一下莫斯科，便指示基辛格安排一位有影響力的美國人物申請去中國的簽證，然后對此在媒體上大肆宣傳，暗示蘇聯美國有可能與中國接觸。但是，莫斯科在越南問題上還是沒有回應。于是，尼克松決定做進一步的試探。在蘇聯軍隊正在遠東進行大規模的軍事演習，可能準備入侵中國時，他指示國務院逐漸放寬美國對中國在貿易和旅游方面的限制。然后，在7月，尼克松在關島發表著名的“尼克松主義”，“主張以談判代替對抗，以解決共黨國家與非共國家之間的沖突，強調美國將放棄朝鮮戰爭以來視中國為敵對的侵略國家，和以軍隊圍堵中國的做法”。[3](P172)8月，美國情報顯示，莫斯科正說服其東歐盟國支持其打擊中國核設施的計劃。美國的態度似乎對蘇聯來說無關緊要，不管華盛頓是否參與或是默許，莫斯科都有可能像進攻捷克一樣進攻中國，而且蘇聯也不會幫助美國從越南撤軍。8月中旬，中蘇邊境沖突進一步升級。蘇聯空軍在蒙古的新基地開始使用，起降頻率明顯增加。尼克松和基辛格懷疑蘇聯是否已決定單干，而且，蘇聯事后會不會說是得到了美國的默許或支持。此外，“如果蘇聯成功推翻了毛澤東，蘇聯在亞洲的地位就會空前鞏固；中國可能聽命于莫斯科，中國的港口也會被用做蘇聯的海軍基地。如果出現這種情況，赫魯曉夫關于蘇聯控制太平洋的夢想也許會成為現實，而這對美國將是災難性的。”[1](P204)于是，尼克松和基辛格開始利用國家安全委員會的紀要來重建內部記錄，試圖證明他們從一開始就反對蘇聯進攻中國。[2](P66)雖然尼克松和基辛格在后來的回憶錄中都否認曾經考慮過與蘇聯合作，默許蘇聯打擊中國的核設施，但是國防部長拉德和基辛格的主要助手都認為，尼克松和基辛格早期確實有過此種政策考慮，只是到了8月中旬才開始轉變看法。[2](P66)盡管尼克松意識到蘇聯在越南問題上搪塞他，他仍沒有放棄對蘇聯抱有希望。9月初，北越領袖胡志明逝世。蘇聯總理柯西金和中國總理周恩來去河內參加葬禮。尼克松擔心中蘇領導人會面并緩和彼此分歧，導致對美不利，便指示中情局搜集情報。結果發現，柯西金回國途中飛向北京，與周恩來會談4個多小時。這使華盛頓大為緊張，尼克松以中國引誘蘇聯施壓越南的打算落空了。隨后，中蘇政府首腦又進行會晤和重開邊界談判，這給美國造成很大的壓力，于是尼克松政府加快了調整對華政策的步伐。

三、20世紀60年代末、70年代初中國對蘇聯的態度

新中國成立初期，中蘇走到一起，一直到50年代中期，兩國之間雖存在分歧和矛盾，但基本上還是友善的。而中國也是背靠蘇聯，依托中蘇同盟，同遏制它的美國進行反封鎖和反遏制斗爭。但從50年代末，中蘇在一些問題上逐漸發生沖突。先是關于對斯大林的評價問題，接著在隨后幾年，中蘇兩黨在意識形態上的分歧日益擴大，兩黨在對國際形勢的分析、對以美國為首的資本主義陣營應該采取何種政策、社會主義國家之間處理關系上應當遵循哪些原則都存在嚴重分歧，并在越來越多的場合發生對立。兩黨之間的政治論爭很快發展到國家關系方面，從而導致兩國關系的惡化。

中蘇關系惡化后，蘇聯逐漸在中蘇邊境增加軍事力量，并在邊境民族地區制造分裂事端。1962年5月，蘇聯使館策劃中國新疆伊犁的暴亂，蘇聯還和美國等西方國家共同對中國實行核封鎖，并撕毀國防技術協定，拒絕向中國提供原子彈教學模型和有關圖紙。在預感中國研制原子彈取得突破性的進展時，蘇聯和美英兩國在1963年簽署《禁止在大氣層、外層空間和水下進行核武器試驗條約》。這些嚴重的事件，使毛澤東和中國政府越來越感到蘇聯對中國內部和外部的威脅，提出“反修防修”的戰略任務。而與蘇聯的威脅相比，美國對中國的威脅要簡單的多，主要是它卷入越南戰爭對中國南部造成的威脅。1964年勃列日涅夫上臺后，蘇聯大量增兵中蘇邊境。1966年1月，蘇聯與蒙古人民共和國簽訂了針對中國的軍事同盟性質的“友好互助條約”，并向中蒙邊界大量增兵，兩國的對抗開始升級。1966年6月后，中蘇邊境局勢更加緊張。1968年初，在烏蘇里江主航道中心線中國一側綺麗沁島地區發生流血事件，這是中蘇邊境發生的大規模武裝沖突的前奏。1968年8月21日蘇聯出兵捷克，后來又提出以“社會主義大家庭論”和“有限主權論”著稱的勃列日涅夫主義。這使中共著實感到蘇聯對中國像對捷克一樣存在武裝侵略的危險。據中國公布的數據，從1964年10月到1969年3月，雙方的邊界糾紛達4 189起。[3](P292)即使數字有所夸張，但問題嚴重性足以可見。

1969年3月6日，中蘇在珍寶島邊境發生大規模的武裝沖突，中蘇關系陷入全面緊張狀態，加大了中國對蘇聯大舉入侵的擔憂，也促使毛澤東和其他領導人對中國的國際戰略進行更為深遠的思考。四大元帥陳毅、葉劍英、徐向前、聶榮臻被要求分析國際形勢，并先后在3月18日、28日，7月11日和9月17日提出四份報告。報告指出：“對于美帝和蘇修，現實的威脅是在他們互相之間。”美蘇“雙方針鋒相對，彼此都要爭奪對方的東西。真正實現的利害矛盾還是在他們之間。他們的斗爭是經常的、尖銳的”。因此，“美帝、蘇修單獨或聯合發動侵華戰爭的可能性不大”；美蘇都把歐洲當作戰略重點，但是，“美帝……把中國看成‘潛在的威脅’”，而“蘇聯把中國當成主要的敵人，對我國安全的威脅比美帝大”；根據中、美、蘇三方斗爭的態勢，中蘇矛盾大于中美矛盾，美蘇矛盾大于中蘇矛盾。“美國要利用中蘇矛盾，蘇要利用中美矛盾，應有意識地利用美蘇矛盾。”葉劍英說：“魏、蜀、吳三國鼎立，諸葛亮的戰略方針是‘東聯孫吳，北拒曹魏’，這個可以參考。”毛澤東讓幾位老帥幾次研究國際形勢的問題，表明他看到了一種新的見解，希望中國在美、蘇的戰略格局中有所突破，擺脫腹背受敵的孤立被動局面。

1969年9月，遠東地區的蘇聯空軍多次發布停飛待命的指令，制造發動突襲的氣氛。此外，中蘇邊界沖突擴大到其他地區，長達7 300公里的中蘇邊境出現了全面的緊張局勢。在外交上，蘇聯先后派出20多個代表團，到中國周圍的一些國家和地區，企圖拉攏一些東南亞的國家建立“亞洲集體安全體系”，并在國際上揚言襲擊中國的核設施，西方報紙也盛傳關于蘇聯襲擊中國基地的消息。面對蘇聯威脅的巨大壓力，中國領導人號召全民積極備戰，廣泛修建防空防核地下工事，堅決抵制一切外來侵略。

1969年10月，中蘇開始正式的關于兩國邊界的談判，但蘇聯在中蘇邊境對中國仍然保持巨大的軍事壓力。毛澤東清楚地知道，要緩解蘇聯對中國國家安全的巨大壓力，必須依靠另一個戰略方向上的努力。同時，美國打算從越南撤軍，收縮亞洲勢力，中國南部的威脅正在減小。這使中共越來越感到蘇聯已經取代美國成為中國最直接、最危險的敵人，于是，從國家安全利益出發，對對外戰略進行重大調整，把制止蘇聯的大規模武裝入侵作為戰略防御的中心任務，戰略重點從向南防御轉向向北防御。

四、中美關系解凍

面對美國在越南的困境和希望收縮其在亞洲的力量的意愿，尼克松或多或少的想通過改善對華關系來解決這些問題。隨著中蘇急劇升級的緊張局勢，中美之間的戰略利益迅速凸顯，尼克松和基辛格積極尋求和中國開展直接的對話和接觸，提議重開中美大使級會談，并做出緩和對華關系的舉措。收到美國的和解信號，中國也采取積極的方式回應，中美兩國在雙邊關系上開始跳起“雙人小舞步”。由于兩國多年的敵對和隔絕，雙方對對方的真實意圖難免存在懷疑和保留，但是緩和的腳步仍然進行著。從1970年1月，雙方重開華沙會談，恢復了外交的接觸，雙方都表明了愿意改善關系的愿望。但是，3月，美國中情局在柬浦寨策動郎諾——施里瑪達集團發動軍事政變，推翻了西哈努克親王的合法政權。4月29日，美國又公然出兵柬埔寨。為支持印度支那人民斗爭，中國激烈反對美國入侵柬埔寨，支援印度支那人民的反美浪潮，這使中美兩國之間的華沙接觸暫時中斷了。但是，中美兩國根據自身國家利益的需要而接近，自有其發展的動力，而且雖然雙方有激烈的矛盾，但是還是為以后的關系恢復留有余地。1970年6月底，美軍從柬埔寨撤出。中方積極回應，并于10月1日，毛澤東邀請美國作家斯諾夫婦在天安門觀看中國的國慶，并合影留念。一周后，《人民日報》在頭版頭條刊發了這張照片，并在右下角刊登了毛澤東的一條語錄：“全世界人民包括美國人民都是我們的朋友。”[4]盡管當時美國沒有領會到中國的含蓄姿態，但毛澤東代表中國向全世界發出了信號：中國政府已經決定實現中美之間的緩和。年底期間，雙方通過“巴基斯坦渠道”和“羅馬尼亞渠道”互換口信，逐漸消除對對方的顧慮和猜疑。經過兩年多的反復觀察和試探，1971年，中美關系取得了實質性的變化。4月，毛澤東邀請美國乒乓球隊訪問中國，尼克松和基辛格果斷響應，“乒乓外交”揭開了中美關系的新局面。7月9-11日，基辛格秘密訪華。1972年2月，尼克松訪華，中美會談并發表《上海公報》，實現了關系的正常化。中美長達二十多年的對立結束了，歷史翻開了新的一頁。

[參考文獻]

[1]郝雨凡.白宮決策[M].北京：東方出版社，2002.

[2]Patrick Tyler，A Great Wall[M]New York：Public Affairs，1999.

[3]陶文刊.中美關系史(上卷)[M].上海：上海人民出版社，2004.

責任編輯：思動

The Impact of Soviet Union on China-US Relations Improvement——Between the End of 1960s and the Early 1970s

ZHOU Feng-wei

(Zhengzhou Finance and Tax Financial Vocational College，Zhengzhou 450048，China)

Abstract：Soviet Union made an important factor in the case of China-US relation improvement in 1972. The USA，on the one hand，had been losing power and advantage since the late 1960s while the former Soviet Union had been rising up. The USA needed a third party to balance the uprising military power of the former Soviet Union. On the other hand，they were deeply trapped into the Vietnam War. In order to get out of the trap，they needed to have a deal with the former Soviet Union. They intended to trade former Soviet Union’s pressing on the North Vietnam for the cooperation with China. China，since the 1960s，had been suffering a tense relation with former Soviet Union，and hence decided to take one side between the two powerful countries. China decided to improve their relation with USA to balance the disadvantageous situation.

Key words：the American-Soviet relations；Sino-Soviet relations；unfreezing

[收稿日期]2015-07-02

[作者簡介]周鳳偉(1986-)，女，河南新鄉人，助教，碩士研究生，主要從事中美關系研究。

[文章編號]1004—5856(2016)06—0031—04

[中圖分類號]D822.3

[文獻標識碼]A

doi：10.3969/j.issn.1004-5856.2016.06.007