深刻體認與科學把握黨的宣傳思想工作的十大關系*

王戈弋

(齊魯師范學院教師教育學院，山東濟南 250200)

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深刻體認與科學把握黨的宣傳思想工作的十大關系*

王戈弋

(齊魯師范學院教師教育學院，山東濟南 250200)

黨的十八大以來，為應對經濟、政治、文化等各領域出現的新情況，適應黨和國家工作的大局及社會發展形勢需要，促使黨在社會建設和改革進程中持續發揮應有的功能和作用，習近平總書記就黨的宣傳思想工作作出了系列重要論述。本文從“中心工作與意識形態工作的關系”“根本任務與非根本任務的工作關系”“黨性和人民性”等十個基本關系入手，深入論述了宣傳工作的靈魂與核心，根本任務，基本立場及其必須遵循的方針，并指出了在新的歷史條件下要更加注重工作創新，輿論引導，掌握話語權，守好思想匯集的前沿陣地，發動全黨參與宣傳思想工作，為全面學習深入貫徹習總書記宣傳思想工作觀提供了新的認識維度。

宣傳思想工作； 意識形態 ；執政工作

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨的宣傳思想工作。他以馬克思主義思想家、政治家的遠見卓識和寬廣視野，深刻洞察時代變遷新特征、宣傳思想工作綜合環境的新變化、國內思想政治教育中的新問題、國際意識形態斗爭的新趨向，對黨的宣傳思想工作做出一系列重要論述，集中體現在全國宣傳思想工作會議上的講話(“8·19講話”)、文藝座談會上的重要講話、全軍政治工作會議上的重要講話、關于高校黨建工作的重要指示等系列文獻之中。這些重要論述，立足于世情、國情、黨情、輿情的新變化，堅持理論邏輯與實踐邏輯、歷史傳承與時代創新、認識論與方法論的有機統一，是對新形勢下黨的意識形態建設規律的深刻揭示與系統總結，是對馬克思主義國家學說的豐富和完善，是對中國特色①社會主義理論體系的創造性發展。黨員學習貫徹這些重要論述，有兩個基本著力點：一是把握其理論要義和精神實質，提升思想政治理論水平；二是確立戰略思維與實踐標向，增強宣傳思想工作的實際能力。以筆者之見，可從十個基本關系的維度來學習和踐行習近平總書記的宣傳思想工作觀。

——中心工作與意識形態工作的關系。強調物質文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”，是改革開放以來我們黨治國理政的一條基本經驗。意識形態工作是宣傳思想工作的靈魂和核心。黨的中心工作與意識形態工作相互促進、相輔相成。改革開放之初，把經濟建設確立為黨和國家的中心任務，就是以思想解放為根本條件，以意識形態領域的觀念變革為深層驅動力的。30多年來，我們的經濟建設成就舉世矚目，但是其間一些黨員甚至一些黨員干部對于二者之間的關系也曾出現過模糊認知和實踐偏差，既有片面強調吸取意識形態“過度化”的歷史教訓而使意識形態工作“虛置化”、“空泛化”的不良傾向，亦有以為只要經濟建設搞上去就可“一俊遮百丑”而“淡化”“弱化”意識形態工作的錯誤做法。結合新階段新特征，習近平強調指出：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”[1]這是對意識形態工作的準確定位，是對二者關系的科學闡釋。要義在于擺脫“實”與“虛”的片面化認知模式，關鍵在于把握意識形態工作的“極端重要”地位。這種“極端重要”性集中體現為“三個事關”：“事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。”[1]“三個事關”分別從執政黨建設、國家治理、民族認同的層面上指明了做好意識形態工作的極端重要性。經濟建設搞不好會“翻船”，意識形態抓不好會“變色”。既要大力推進全面深化改革進程，抓好經濟建設，絕不能離開人民生活的改善和提高，空談理想信念，空談社會主義制度優越性；又要在政治原則和大是大非問題上旗幟鮮明、敢于碰硬，切實做好意識形態工作，為中心工作凝聚共識，提供價值支撐，為改革發展穩定大局營造良好的思想輿論環境。

——根本任務與非根本任務的關系。在以發展為第一要務的時代，宣傳思想工作的根本任務是什么，這是一個重大的實踐命題。習近平著眼于黨和國家事業的發展全局，指明了宣傳思想工作的根本任務：“現在，宣傳思想工作的環境、對象、范圍、方式發生了很大變化，但宣傳思想工作的根本任務沒有變，也不能變。宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。”[1]這一論述，精辟闡述了宣傳思想工作中變與不變、根本任務與非根本任務的關系，提供了做好宣傳思想工作的根本遵循。其一，從目標取向來說，宣傳思想工作環境、載體、對象、方式方法發生重大變化，但是根本任務不能變，不能目標迷離或分散，要有政治定力，無論從事何種業務工作，都不能沖擊根本任務，均須始終聚焦于“兩個鞏固”的根本目標。其二，從實際踐行來說，宣傳思想工作涉及到理論宣傳、新聞出版、文學藝術、文化教育、文藝娛樂、網絡傳播、民族宗教等不同領域和具體內容，各領域、各部門不管從事何種具體工作，均須服從并最終服務于“兩個鞏固”的根本任務，絕不能游離其外，更不能與其相抵牾。其三，從主體內容來說，宣傳思想工作要圍繞馬克思主義和中國特色社會主義兩大基石，真正堅持馬克思主義，發展馬克思主義，傳播馬克思主義，以馬克思主義的真理性、崇高性、現實性引領多元社會思潮，戰勝各種錯誤思潮，把馬克思主義理論扎根于社會主義事業的實踐土壤之中，不斷增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。

——黨性和人民性的關系。黨性和人民性的關系，是貫穿于馬克思主義新聞思想史的重大問題，是宣傳思想工作中關乎輿論導向的根本立場問題。習近平明確指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統一的。”[1]這是對長期以來存在的“替黨說話還是替人民說話”、“站在黨的一邊還是站在群眾一邊”等對立思維與認知誤區的正面回應和科學澄清。從本質上講，黨性和人民性的統一關系，源自于黨和人民在目標訴求和利益實現上的高度一致性。習近平指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[2]我們黨是代表最廣大人民群眾根本利益、全心全意為人民服務的馬克思主義政黨。它是各族人民利益的忠實代表，人民的利益就是黨的利益。除此之外，黨沒有自己特殊的利益。黨性是人民性的集中體現和高度升華，人民性是黨性的主要來源和堅實根基。在此意義上，堅持黨性就是堅持人民性，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。宣傳思想工作的黨性和人民性相統一，就是要把體現黨的主張和反映人民心聲高度統一起來。堅持黨性，宣傳思想工作才有正確立場和明確方向；堅持人民性，才能獲取不竭動力和充沛活力。堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩政治立場，重點在于“堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅定宣傳中央關于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。”[1]黨性原則要毫不動搖地講、理直氣壯地講、大張旗鼓地講、堅持不懈地講，不能猶猶豫豫、躲躲閃閃。堅持人民性，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以人為本。重點在于樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來。既要克服不接地氣、脫離生活的問題，也要清除一味迎合市場而產生的文化“三俗”現象。

——正面宣傳與輿論斗爭的關系。習近平指出：“堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。”[1]做好輿論引導工作是正面宣傳的核心任務，“關鍵是要提高質量和水平，把握好時、度、效”。[1]“時”就是要把準輿論引導的最佳時機，關鍵時刻不失語，重大問題不缺位，不滯后也不超前；“度”就是要把準輿論引導的區間數量，把握好節奏力度和分寸火候；“效”就是要把準輿論引導的實效質量，既要回應民眾關切，又要善于因勢利導，確保取得最佳效果。時和度都要服從于宣傳的效果。只有這樣才能在引導的時機和表達上，占領制高點。只有把握好輿論引導的“時、度、效”，才能把人們的思想、行為引領到正確方向和共同目標上去，才能真正掌握輿論引導的主動權和話語權，才能增強正效應、激發正能量。同時，沒有積極主動的輿論斗爭和思想交鋒，堅持正面宣傳的方針就難以落實，就會喪失思想防線。而一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，一旦思想防線被攻破，其他防線將形同虛設。從蘇東巨變，到中亞、北非的“顏色革命”，都與執政黨在激烈復雜的意識形態斗爭中失控、失權、失語直接相關。意識形態領域不搞無謂爭論，但對于政治原則問題、大是大非問題，決不能含糊其辭，更不能退避三舍。誠如習近平所說，戰場上沒有開明紳士，在大是大非問題上也沒有開明紳士，就得斗爭。在事關黨和國家前途命運的原則問題上，領導干部要“敢抓敢管，敢于亮劍”，不能做旁觀者，要站在風口浪尖上，用真理揭露謊言，讓科學戰勝謬誤，幫助群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。

——歷史傳承與工作創新的關系。在長期實踐中，我們黨的宣傳思想工作積累了十分豐富的經驗，如“二為”方向和“雙百”方針、黨管媒體、“三貼近”“走轉改”，弘揚主旋律，打好主動仗，等等，這些寶貴經驗應當繼承和堅持下去。但是應當清醒認識到，當代的宣傳思想工作面臨著諸多挑戰：一是面臨全球思想文化交流交融交鋒日益頻繁的復雜態勢；二是宣傳思想工作的向善性面臨著價值觀念扭曲化、低俗化的挑戰；三宣傳思想工作的非功利性特征遭遇資本邏輯所引發的價值觀念物質化、利益化的挑戰。習近平指出：“今天，宣傳思想工作的社會條件已大不一樣了，我們有些做法過去有效，現在未必有效；有些過去不合時宜，現在卻勢在必行；有些過去不可逾越，現在則需要突破。‘不日新者必日退’”。[3]84為此，我們應加強宣傳思想工作創新，“重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面”。[1]理念創新就是要保持思想的敏銳性和開放度，不斷打破陳舊觀念束縛和傳統思維定勢，樹立一元主導、包容開放的新理念，以思想認識新飛躍打開工作新局面；手段創新，就是要積極探索有利于破解工作難題的新方式新方法，充分運用新技術新應用，創新媒體傳播方式，用群眾喜聞樂見、易于接受的形式，在潛移默化中達到正面宣傳和輿論引導的目的，占領輿論傳播制高點；基層工作創新，就是要把創新的重心放在基層一線，堅持“三貼近”、踐行“三深入”、深化“走轉改”，創新組織形式，強化行業自律，充分彰顯主流媒體的引領和帶動功能。宣傳思想工作最忌抱殘守缺、固步自封，必須吐故納新、與時俱進。只有做好上述“三個創新”，才能把握社會脈搏、反映時代精神、貼近現實生活，使宣傳思想工作始終成為社會發展進步的思想引擎和價值先導。

——主流媒體輿論場與民間輿論場的關系。輿論是指社會公眾對特定事態的公開評價及一致性意見。其重要性不言而喻，思想家盧梭認為，在全世界一切民族中，決定人民愛憎取舍的絕不是天性而是輿論。隨著新技術新媒體的產生和運用，輿論的發生機制、內容、語境都發生了重大變化。客觀上存在著以傳統媒體為媒介的主流媒體輿論場和以互聯網為代表的民間輿論場。尤其是網絡漸已成為意識形態斗爭的主戰場。西方敵對勢力一直妄圖利用互聯網“扳倒中國”，自信“有了互聯網，對付中國就有了辦法”，揚言“社會主義國家投入西方懷抱，將從互聯網開始”。為此，習近平多次強調要“盡快掌握這個輿論戰場上的主動權，不能被邊緣化了。要解決好‘本領恐慌’問題，真正成為運用現代傳媒新手段的行家里手。”[3]83正確處理“兩個輿論場”的關系，其一，我們的主流媒體作為社會輿論的傳播者和引導者、政治體制的解讀者和敘事者、意識形態的構建者和主導者，務必要保持公信力和權威性的傳統優勢，為公眾提供令人信服的深度報道。其二，主流媒體要強化自身輿論引導的主動權，絕不能夜郎自大，要積極主動介入新媒體，使用新媒體，加強主流網站建設，以堅持正確的輿論導向為前提，打通主流媒體輿論場和網絡媒體輿論場，讓政府的聲音和民眾的聲音在同一平臺內自由通暢地得以表達。其三，我們要根據形勢發展，真正把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，深入分析網上斗爭特點和規律，提高網上輿論能力，切實掌握網上輿論的主動權、話語權，打贏網上意識形態攻堅戰。

——對內宣傳與對外宣傳的關系。習近平指出：“在全面對外開放的條件下做宣傳思想工作，一項重要任務是引導人們更加全面客觀地認識當代中國、看待外部世界。”[1]完成這一重要任務，就要處理好對內宣傳與對外宣傳的關系，使二者相互支撐、相得益彰。在對內宣傳方面，要堅持基本事實，突出宣傳闡釋中國特色這個重點，做到四個“講清楚”：一是講清楚每個國家和民族的歷史傳統、文化積淀、基本國情不同，其發展道路必然有著自己的特色；二是講清楚中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發展壯大的豐厚滋養；三是講清楚中華優秀傳統文化是中華民族的突出優勢，是我們最深厚的文化軟實力；四是講清楚中國特色社會主義的文化沃土、歷史淵源和現實基礎，最終講清楚中國特色的基本邏輯：“獨特的文化傳統，獨特的歷史命運，獨特的基本國情，決定了我們必然要走適合自己特點的發展道路。”[1]在全面對外開放的新形勢下，看清楚中國還不夠，還必須睜眼看世界。只有對世界形勢新發展新變化、世界上出現的新事物新情況、各國出現的新思想新觀點，具有及時、充分、深入的了解，才能更好地發展自己。其一，要增強宣傳自信，不斷開闊我們的國際視野。客觀、全面、真實地報道世界，觀察每個國家都要立足于客觀現實，都要有二分法，而無須刻意美化或丑化。其二，要堅持科學比較，各國之間有不同的長處和特色，當然也有各自的短處和問題。既要堅決杜絕美化外國、唱衰中國的極端傾向，又要避免對中國報喜不報憂、對外國報憂不報喜的片面做法。其三，要創新對外宣傳方式方法，講好中國故事，傳播好中國聲音，讓國際社會對中國形成客觀、理性的認識。

——話語主導與文明借鑒的關系。話語權是國家文化軟實力強弱的重要標志，是衡量意識形態工作成敗的重要因素。在全球化時代，誰的話語體系更具思想穿透力和道義感召力，誰的話語和敘事就能打動人，誰就擁有話語主導權，就能在國際競爭中占據優勢。法國學者福柯的話語權理論就是對西方國家搶占思想意識制高點和主導權的深刻反映。正是在此背景下，習近平明確提出了“著力打造融通中外的新概念新范疇新表述”的要求。不可否認，在當前“西強我弱”的國際傳播格局和傳播語境中，中國話語的影響力還相對弱勢。這就要求我們正確處理話語建構與文明借鑒的關系，打造中國特色中國風格中國氣派的話語體系，不斷提高國際話語權。其一，著力抓好“融通中外”這個關鍵。融通中外，就是我們傳播的概念范疇表述既要符合中國國情，具有中國特色；又要與國外慣用的話語體系、表述方式相對接，努力做到“中國立場、國際表達”。如果關起門來自說自話、自我欣賞，外邊的人都聽不懂，那就失去了構建一種話語體系的意義。我們要遵循開放的原則，把話語作為先進思想體系的物質載體和表現形式來用，充分吸收借鑒人類社會發展中創造的一切優秀成果。其二，要在“新”字上下功夫。我們要使對外傳播的概念范疇表述緊緊圍繞新形勢，反映新變化，要把新一屆中央領導集體治國理政的新理念新成就新經驗介紹好、闡釋好、傳播好，將其作為對外話語體系建設的重點；針對外界普遍關注、帶有誤解和偏見的涉華重要問題，提出新闡釋、新表述，準確反映中國在這些方面的發展進步。其三，根本目標在于提高國際話語權。堅持把提高話語權作為國家戰略來實施，通過加大投入、培養人才、打造平臺、營造環境等措施，有效設置國際話語議題、制定國際話語規則、占領國際話語高地、引導國際話語走向，在關鍵問題上有理有據地向世界傳播中國真實的聲音和真實的形象。用恰當的話語和形式表達中國觀點、中國立場，在重大國際事件上發出響亮的中國聲音，確立負責任大國的形象。

——思想文化匯集地與前沿陣地的關系。高校是人類文明傳播的重要場所，是社會思潮的匯集地和發散地，也是黨的意識形態工作的前沿陣地，是抵御西方敵對勢力西化分化以及各種錯誤思潮的第一道防線。2014年12月，習近平在對第23次全國高校黨建工作會議的重要指示中強調指出，“辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程；強化思想引領，牢牢把握高校意識形態工作領導權。”[4]這是對高校建設和發展提出的新要求，是對高校黨組織賦予的重要職責。落實好上述職責，一要毫不動搖堅持立德樹人的辦學原則。歷史和現實的經驗表明，青年是各種社會思潮的易感人群，大學校園往往成為意識形態爭奪的橋頭堡。我國高校是培養中國特色社會主義事業接班人的重要陣地。當前，一些高校熱衷升格、追求排名，過度強調科研導向、論文導向，導致對“立德樹人”辦學原則的淡化和育人目標的偏離，必須堅決糾正。高校思想政治工作者要做到守土有責、守土負責、守土盡責，把“立德樹人”落實于辦學實踐之中，落實于廣大教師和干部職工的具體工作之中。二要牢牢把握高校意識形態工作的領導權。高校是意識形態生產和交匯的重要陣地，在全社會有很強的引領、示范和輻射作用。高校黨組織要切實肩負起政治責任和領導責任，不斷提高領導意識形態工作的能力和水平；要敏銳捕捉、認真研判意識形態領域的熱點焦點問題，及時發現掌握傾向性和苗頭性問題，并能夠在第一時間搶占話語權，幫助師生員工劃清是非界限、澄清模糊認識。三要科學區分意識形態領域不同性質的問題。對學術問題，要提倡不同觀點的切磋砥礪，學術流派的相互爭鳴，堅決反對假學術自由之名，行抹黑黨史、唱衰中國之實的現象；對政治原則問題，要立場堅定、旗幟鮮明，把握好學術研究無禁區、課堂教學有紀律的重要原則，著眼于團結和爭取大多數，堅持擺事實、講道理的方法，有理有節地開展思想斗爭；對于敵對勢力的意識形態滲透問題，要始終保持高度警惕、加強防范，要敢于回應、敢于對話、敢于批判。

——部門負責與全黨動手的關系。宣傳思想工作是宣傳思想部門的根本職責。但是，現在的宣傳思想工作處在一個開放而多元的信息環境之中。無論發生在哪一個角落的事情，都有可能成為公共話題，傳播演化成為輿論焦點。在此背景下，宣傳思想工作就不單單是宣傳思想部門一家的事情，而是全黨的事情。黨的各項工作既是在做事情，也是在做宣傳。因此，習近平強調“做好宣傳思想工作必須全黨動手”。[1]全黨參與、全黨動手，這是新形勢下做好宣傳思想工作的重大部署，也是統籌宣傳思想工作和其他各項工作的基本遵循。各級黨委重視并抓好宣傳思想工作，一是要負起政治責任和領導責任，加強對重大問題的分析研判和對重大戰略任務的統籌指導；二是要樹立“大宣傳”的工作理念，動員各條戰線各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領域的行政管理、行業管理、社會管理、工青婦各部門各項工作緊密結合起來，形成大宣傳的理念和工作機制，提高宣傳思想工作的能力和水平；三是要同思想界、理論界和知識界建立良好的關系，做到上情下達和下情上達，努力凝聚政治共識。只有各級黨委都發聲，宣傳部門都發聲，各個方面都發聲，群策群力互相配合，全黨動手的大宣傳工作格局才能構建起來。

[1]習近平.胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好[N].人民日報，2013-8-21.

[2]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]習近平關于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻出版社,2014.

[4]習近平.堅持立德樹人思想引領 加強改進高校黨建工作[N].人民日報,2014-12-30.

(責任編輯：王佩)

On Understanding and Grasping the Ten Basic Relations of the Party’s Propaganda and Ideological Work Thoroughly and Scientifically

WANG Ge-yi

(School of Teacher Education, Qilu Normal University, Jinan Shandong 2502000, China)

Since 18th CPC National Congress, General Secretary Xi Jinping has made a series of important discourse on the Party’s propaganda and ideological work to deal with the new situations appeared at economics, politics, culture and other areas to adapt to the overall work of the Party and country and meet the demand in the new social situations, to urge the Party to continue playing its due function and role in the social construction and the reform process. The soul and core of propaganda work is discussed in depth on the basis of ten relations such as the relation between central tasks and ideological work, the relation between basic and non essential tasks, and that between party character and national character, together with fundamental mission, basic position and the principles that must be followed. It is necessary to pay more attention to the innovation in the new historical conditions, public opinion guidance to grasp the right words, safeguard the thought frontier, mobilize the whole Party to participate in the propaganda and ideological work and provides a new dimension of understanding for a comprehensive implementation.

propaganda and ideological work; ideology; administrative work

1673-2103(2016)03-0066-05

2016-02-09)

王戈弋(1987-)，女，山東聊城人，助教，碩士，研究方向：思想政治教育。

D261.5

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