轉型背景下新建本科院校辦學定位
——以菏澤學院為例*

王煥良

(菏澤學院，山東菏澤 274015)

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轉型背景下新建本科院校辦學定位
——以菏澤學院為例*

王煥良

(菏澤學院，山東菏澤 274015)

新建本科院校辦學定位的設計，既要繼承辦學傳統與特色，又要把握高等教育發展趨勢、自身發展機遇、所處區域經濟社會發展實際，才能制定切實可行又具有前瞻性的頂層設計，指引、激勵學校的發展，把學校辦成特色鮮明的高水平應用型大學。

辦學目標；辦學傳統；特色鮮明；應用型大學

隨著高等教育綜合改革深化，要求新建本科院校提升內涵，轉型發展。2004年，經教育部批準，以菏澤師專為基礎合并菏澤教育學院、菏澤農校、菏澤電大、菏澤師范設置菏澤學院。從此，菏澤這片以農業為主的綠色大地上結束了沒有本科院校的歷史，有了菏澤人民期盼已久的大學。菏澤學院作為新建本科院校需要轉型發展與內涵提升。在新的機遇與挑戰面前，菏澤學院要在辦學定位、辦學目標、學科專業建設、人才培養、服務地方等方面作出實際行動和明確回答。

菏澤學院在升本以來十二年發展過程中，勵精圖治求發展，建基立業，為滿足辦學的基本需要，做好基礎設施建設，合理建構學科專業結構，并在形成穩定框架的過程中，開始一系列的規章制度建設。在初創期，菏澤學院規章制度建設尚不系統，學校對未來的發展還沒有樹立起足夠的自信，還沒有從高等教育的發展規律上把握好發展的目標與方向。隨著初創期的發展，內涵的進一步提升，菏澤學院完成章程建設，并依據國家發改委、教育部、財政部印發的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，進行應用型轉型，制定符合自身實際的發展目標，為把學校辦成全國知名、區域特色鮮明的高水平應用型大學而努力。

一、菏澤學院轉型發展

隨著我國高等教育進入大眾化發展時期，各級各類高校在校生總人數占世界第一，我國成為高等教育第一大國，但我國高等教育還處于低水平，存在著數量與質量、規模與結構等深層次矛盾。2011年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確提出根據國家和區域經濟社會發展擴大應用型、復合型和技能型專門人才的培養，2015年的《指導意見》進一步明確提出了普通高校向應用型轉型。特別是要促進一批地方本科院校轉型發展，即從傳統的學術型、學科型轉向應用型、技術型、技能型、職業型。

地方性和應用型即立足地方，為地方服務，致力于應用型人才培養和應用研究，這是菏澤學院最大的特點與優勢。菏澤學院不是研究型大學，也不是學術型大學，追求的也不是技術、技能、具體的職業，可以說菏澤學院的型就是“應用型”。從某種意義上說，菏澤學院的辦學一直是為地方服務的，屬于應用之列，如今的轉型更多意義上是觀念的轉型，是對新形勢下區域高等教育目標的認識。因此，菏澤學院要扎根區域，緊密結合區域經濟社會發展，緊密結合地方產業鏈，通過“校企合作、產教融合”的方式，培養應用型人才，繼續為地方經濟社會服務。在轉型的過程中，應避免兩種傾向：一是傳統經驗主義，不愿意接受轉型；二是功利主義或實用主義，把本科教育等同于職業技能訓練以至于忽視本科教育的基礎性、長遠性和全面性功能。

二、轉型發展期辦學定位的影響因素

(一)辦學思維定勢的傳統

高等教育需要轉型，國家及時按照教育規律要求引導轉型。隨著20世紀80年代少數普通本科院校轉型的率先開拓，隨著地方普通高校的轉型實踐及其深入思考，普通高校逐漸認識到轉型的重要性，人們開始接受并使用這一概念，并逐步理解了轉型發展的時代內涵。轉型并非轉向，并非拋棄原來的辦學基礎，也不是截斷與原來的基礎聯系，而是使普通本科院校在培養人才目標方面給自身“定型”，讓“型”符合時代要求，符合社會需求，之后轉到這個“型”上來。如何“轉”到“型”上來，要有觀念的改變，要有實際能力，沒有相應的能力不能完成好轉型，轉型還需要考慮文化傳統。

每所普通本科高校都有自身的發展歷程和成長軌跡，因而都有自身成長的“個性”特點，形成了自身的路徑依賴模式和辦學思維慣性。在實現高等教育大眾化和建設中國世界一流大學、一流學科的進程中，普通高校都面臨著轉型。對普通高校來說，如何確定轉型發展之“型”，需要具有智慧和能力。需要通過智慧對辦學目標進行清晰思考，從而對學校的發展進行轉型背景下的準確定位。只有定位準確，學校辦學才能符合地方經濟社會對地方高校的要求。只有定位準確，學校才能整合各相關利益者的力量和社會資源進行辦學，才能培養符合地方經濟社會發展需求的人才，才能更好地服務、促進地方經濟社會發展，才能給地方經濟社會發展注入活力，才能給地方經濟社會發展提供創新創業人才。

從高校自身與所在區域上看，地方高校準確定位的能力來自于自身長期的辦學基礎與辦學實踐，來自于對地方經濟產業鏈所需人才類型的把握；從宏觀上看，地方高校準確定位的能力來自于對我國乃至國際高等教育發展規律的把握，來自于對國家政策導向的理解與把握，來自于對國家經濟社會發展對人才需求的把握。所以，準確定位是一種綜合的考量與智慧能力。

(二)自身辦學傳統與特色

菏澤學院走過了六十六年的辦學歷史，有自身的辦學傳統與特色。教師教育是我們的傳統辦學優勢。菏澤學院成立后，在大力促進多學科協調發展的同時，保持了教師教育傳統辦學優勢，著力打造特色鮮明的教師教育培養體制。通過強化學科建設、專業改造、融入地方、地方文化研究形成自身特色。始終堅持以通過鼓勵科研創新、提升社會服務能力、擴大開放辦學、創新人才培養模式、爭創山東省應用型人才培養的特色名校為目標，努力把菏澤學院建設成為基礎扎實、特色鮮明、應用型人才培養成績突出的優秀地方綜合性本科大學，應用型人才培養模式基本形成。

(三)區域的現實機遇

1.菏澤經濟社會事業快速發展的需要。菏澤地處魯西南，屬于山東省欠發達地區。省委、省政府一直支持菏澤發展，“通過實施‘突破菏澤’戰略、建設包括菏澤在內的西部經濟隆起帶，菏澤發展進入快車道”，國家“中原經濟區”戰略也包括菏澤。菏澤經濟社會發展處于機遇與挑戰的關鍵時期，菏澤學院的發展也面臨新的機遇。經濟社會的發展經驗告訴我們，經濟社會的快速發展離不開高等人才，高等人才的培養離不開高等教育。菏澤經濟社會的快速發展需要高層次人才，更需要地方大學的支撐,菏澤需要建設自己的大學，需要自己的大學提供人才培養、科研支撐、服務支撐。在經濟發展地方化和高等教育體制轉軌的大背景下，高等教育地方化，實現高等教育與地方經濟互動發展已成為必然趨勢。

在欠發達地區創辦大學，從決策到申報審批，再到施工建設，靠的是上級的支持，靠的是菏澤人民的大智大勇、艱苦奮斗、齊心協力、咬牙攻關。菏澤市委、市政府始終支持菏澤學院創建、發展，把支持菏澤學院創建山東省應用型人才培養特色名校納入了“科學趕超、后來居上”的發展戰略，并寫入了政府工作報告。“建設特色鮮明的高水平應用型大學”已經納入菏澤市“十三五”規劃，菏澤市委、市政府的明確態度，菏澤市人民的期盼，賦予了菏澤學院加快發展的責任、壓力、動力。

2.籌建菏澤大學是優化全省高等教育布局結構、調整區域產業結構加快發展的需要。我省高等教育總體上比較發達，但由于歷史原因，省內發展并不平衡。菏澤地處全省西部，已經越來越成為全省經濟版塊中的重要一極。加快籌建菏澤大學，有利于加快推進全省高等教育區域均衡化發展，策應省委、省政府關于建設文化強省、積極推進科教興魯戰略的實施，有利于推進菏澤區域中心城市建設，優化產業結構，協調發展。

菏澤是人口大市、農業大市，產業結構的轉型升級需要相應的大量人才。菏澤要改變經濟欠發達的現實需要大量高等人才，菏澤五大支柱產業的發展需要大量高等人才，菏澤農業發展尤其是牡丹等新興產業的發展需要更多人才的支持。在欠發達地區創辦大學有成功的例子可循：在國內，在革命老區，在經濟欠發達地區創辦區域性綜合大學有成功的例子為我們做出了榜樣。

3.符合教育規劃政策。菏澤創辦菏澤大學符合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要(2011—2020)》關于建設高等教育強國、高等教育強省的要求。創建菏澤大學，實現菏澤高等教育“突破發展”，有利于助推山東省向高等教育強省邁進。

4.人文地理優勢。菏澤地處魯蘇豫皖四省交界處，包含在“中原經濟區”之中，京九鐵路貫通菏澤，高鐵、機場正在規劃建設之中。這樣一個區域需要文化高地、學術高地、培養高地、服務高地。從大學的地理布局結構來講，需要綜合性大學。菏澤有深厚的文化底蘊，是革命老區。習總書記視察菏澤時說“菏澤，傳說是伏羲之桑梓，堯舜之故里，先為商湯之京畿，繼屬曹國之疆土，孫臏、吳起、范蠡、曹植、黃巢、宋江等歷史人物都同這里有密切關系，有深厚的歷史文化積淀。”傳統文化與革命老區的紅色文化在此交匯，形成豐厚的文化教育底蘊。

菏澤學院發展的人文地理優勢還表現在菏澤人民期盼上大學，期盼有自己的大學。菏澤人民期盼上大學在歷史上是追求讀書上大學的心理情結，讀書上大學是經久不變的情懷，如今則表現為菏澤人民的“大學夢”。

5.高等教育經驗。菏澤學院經過籌建、初創，正在健康發展，為菏澤大學的創建奠定了堅實的基礎，為菏澤建設區域性綜合大學積累了豐富的經驗。2002年，在菏澤市委、市政府的支持下，以菏澤師專為基礎，“五校合并”，籌建菏澤學院，2004年菏澤學院成立，實現了菏澤高等教育的華麗轉身。學校制定的“353”戰略設想、“十一五”和“十二五”發展規劃，堅持咬定發展不放松，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，“353”戰略設想得到很好的落實，“十一五”“十二五”發展規劃基本實現。新的5年發展規劃，對學校發展來說，又是一個新的更高的階段，一定要上層次，整合更多的資源辦大學；一定要上水平，在做好本科教育的基礎上，辦好研究生教育；一定要出特色，打造區域特色鮮明的應用型綜合大學。

6.具有一定的地方高等教育資源。在菏澤區域內，設置有幾所不同類型的高校，現有的幾所高校不僅不存在惡性競爭，而且由于多方面的資源共享發展，彼此會產生發展方面的支撐與促進力。在菏澤市范圍內，不同類型的高校同時并存發展，實現了資源共享、協調發展、綠色發展。彼此培養目標不同、辦學模式不同，積累著不同方面的經驗，成為菏澤市高等教育進一步發展的資源。不同高校通過相互借鑒與學習，共同為菏澤市經濟社會發展培養不同類型與結構的應用型人才。

三、菏澤學院未來發展的辦學定位

1999年至今地方新建本科院校的發展如雨后春筍，迅速增加600多所，菏澤學院為其中之一。隨著經濟社會的發展，社會需要大量的應用型、技能型人才。因此，借鑒德國等歐洲國家的經驗，有觀點主張把地方新建本科院校發展成為應用技術大學。建設應用技術大學，如果全部采用一刀切的做法，是否符合國情、符合區域發展實際呢？

從德國應用技術大學和英國92后多科大學實際情況來看，是屬于職業高等教育的一類。而在我國有專門的職業院校，所以把一些老本科及其新建本科院校辦成應用技術大學并不能完全解決我國高教育發展的問題。

從入學率情況看，我國還有相當多的人需要接受高等教育。雖然我國已經進入高等教育大眾化階段，但只是進入了高等教育大眾化的中期階段。我國接受高等教育的人口現實需要綜合性大學，需要接受高等專業教育，這是高等教育強國高等教育發展規律性的東西。美國如此，日本、韓國都是如此。

從高校層次結構來看，我國有數量龐大的高等職業教育院校群體，他們的發展方向和空間是不能不考慮的問題。

從全國布局和區域性布局來看，新建本科院校的增多，在有些地方出現了高校相對集中的情況，因而表現出同質化、雷同化辦學現象。而在有些地區恰恰是合理性布局的需要，是國家戰略、區域性發展戰略、省發展戰略的需要。如地處魯西南的菏澤學院，是山東省農業大市、人口大市菏澤市目前唯一的一所綜合類本科院校。

綜合以上情況分析，我國的高等教育還有很大的發展空間。所處區域不同，區域文化期望不同，承載的任務不同，現實機遇不同，面臨的選擇路徑也不同，不應進行猶如一刀切的硬性“定位”。

菏澤學院在辦學定位上始終堅持“特色鮮明的高水平應用型大學”，特色是實現地方本科高校向應用型轉型，并且實現高水平的社會供給的前提；應用型人才培養、科學研究和社會服務彰顯學校辦學特色，轉型發展的目標是建成應用型高水平大學；而高水平是支撐地方本科高校向特色鮮明的應用型大學轉型的基石。“有特色”“應用型”“高水平”相互融合，有機統一。

(一) 有特色

“特色”是指一個或者一種事物顯著區別于其他事物的風格和形式。新常態下地方本科高校轉型發展中有特色，首先是辦學定位要形成特色，必須打破傳統觀念壁壘，堅持面向地方、面向行業、面向實踐，做到定位準確、特色發展；必須強調服務區域的價值取向和宗旨，走產教融合道路，加強學校與行業企業的聯系。

其次，學科專業建設與人才培養上要形成特色。地方本科高校轉型發展中必須突出建設某一門和幾門學科，形成學科、專業、課程品牌優勢和特色。盡管一些地方本科高校在轉型發展中會保留較為全面的學科專業體系，但是必須突出發展一門和幾門優勢的學科，在一門或幾門特色學科上形成特色。地方本科高校在人才培養上應融入行業發展，積極構建面向地方需要的人才培養體系，立足新產業、新業態和新技術發展需求，滿足企業成長的需要，適應當前大眾創業、萬眾創新對人才的要求。

最后，科學研究和服務社會上要有特色。地方本科高校要依托特色學科專業，立足地方的傳統優勢和產業優勢，根據地方主導產業發展的需求，在科學研究和社會服務上形成特色。地方本科高校科學研究上應該針對地方行業企業的需求，在某些領域開展深入研究，在某些方面的科學研究和成果轉化上形成優勢和突出特色，在政府咨詢、管理咨詢、科技服務、社會化培訓等方面要形成優勢，擴大辦學影響力，在社會化服務中創造辦學資源。

(二) 應用型

應用型首先是學科專業群建設的應用型。地方本科高校應面向區域經濟發展需要，加強學科專業群建設，發揮集群效應。地方本科高校的學科專業調整要滿足新常態下行業企業發展的需求，構建對接產業鏈和創新鏈的學科專業體系，建設地方經濟社會發展需要的應用型學科專業群。

其次，應用型是人才培養的應用型。國內外實踐表明，企業對操作型和應用型的高素質人才需求量比較大，而對研究型人才的需求量相對較少，高素質操作型和應用型人才的缺乏也是當前直接制約區域經濟發展的關鍵因素之一。地方本科高校在轉型發展中要與政府及行業企業協同創新，圍繞“應用型”設置培養目標和培養方案等，產教融合、協同培育區域經濟發展所需要的應用型人才，實現學生面向區域、面向產業、面向地方就業。另外，要根據不同學生的特點，根據社會對創業人才的要求，積極培養一些應用型創業人才。

最后，應用型體現在科學研究和社會服務上的應用型。地方本科高校的科學研究要堅持問題導向，解決地方經濟發展中的實際問題。一方面，要根據行業企業對技術的需要，加強與政府和行業企業的協同創新，積極解決行業企業發展中的技術難題，及時將科研成果產業化。另一方面，積極參與當地政府部門的戰略規劃等咨詢服務，長效化地為區域企事業單位開展管理咨詢和培訓等。

(三) 高水平

地方本科高校轉型發展的目標是高水平應用型大學。高水平首先是學科、專業、課程設置和建設上提高水平。地方本科高校要深挖自身和地方傳統優勢，建設幾個高水平的學術高地，通過一門或者幾門高水平學科專業和課程的建設帶動學校相關學科專業高水平的發展。一門和幾門學科的優勢和特色，能夠帶動學校的整體進步和全面提高，足以形成學校的社會影響和社會聲譽。

其次，人才培養上要體現出高水平。高水平的人才不僅是處于專業前沿并且在國內外相關領域具有較高影響的人才，而且是適應地方經濟發展需要，切實解決行業企業發展問題的各類技術型、操作型和管理型的應用型人才以及高水平的創業型人才。地方本科高校在向應用型高校轉型過程中必須堅持培養行業企業需要的高水平的應用型人才和創業型人才。如果地方本科高校在轉型發展中不解決高水平應用型人才培養問題，就會造成大量人才閑置，轉型發展就會走進誤區。

第三，科學研究上要體現出高水平。地方本科高校向應用型大學轉型不是放棄科學研究，而是通過挖掘自身優勢，開展高水平的科學研究來促進地方經濟發展。高水平的科學研究一方面是高水平的應用研究，要立足區域行業企業的需求，開展高水平應用研究，切實解決區域經濟發展中面臨的技術難題，在促進行業企業發展中體現出“高水平”；另一方面，在某一個或幾個領域開展高水平的科學研究，通過高水平的科學研究帶動高水平的應用型科學研究，進而促進高水平的人才培養和服務地方經濟。

最后，服務社會上高水平。新常態下區域經濟社會發展面臨很多新的問題，需要解決實際問題的高水平的思路、方法和技術。這就要求地方本科高校要面向地方，堅持聚優勢、強特色,不斷擴大服務的覆蓋面,強化服務的深度,提高服務的層次，讓高水平的社會服務成為新常態，為地方的管理咨詢、技術研發提供更高水平的社會服務。在服務行業企業、服務社會以及服務社區中體現出高水平。服務好了地方就是服務好了國家，服務好了國家就是服務好了世界。

菏澤學院始終是為地方服務、為地方經濟社會發展培養應用型人才。正如綜合性研究型大學也包含應用，并不排斥應用一樣，菏澤學院作為新建本科院校其辦學的類型就是應用型。

是什么樣的應用型呢？新建本科院校在初創與發展過程中有新的提法。如常熟理工學院發展目標定位為“應用型品牌大學”，浙江科技學院發展目標為“現代化應用型大學”，肇慶學院發展目標為“應用型綜合大學”。也有的提法為“新型綜合大學”。以上提法都包含各自的辦學理念與目標，實質是應用型綜合大學，符合應用發展方向要求。如果新建本科院校的發展方向是綜合性，顯然綜合性不排斥應用型，綜合性目標與階段性提法并不矛盾。

菏澤學院的發展再一次面臨新的機遇與挑戰。

[1]習近平.做焦裕祿式的縣委書記[M].北京：中央文獻出版社，2015.

[2]別敦榮.戰略規劃與高校的轉型發展[J].現代教育管理，2015(1)：1-9.

[3]黃達人.大學的轉型[M].北京：商務印書館，2015.

(責任編輯：王佩)

The Orientation of Running a Newly-built University under the Background of Transformation——Taking Heze University as an Example

WANG Huan-liang

(Heze University, Heze Shandong 274015,China)

The orientation design of a newly-built university should not only inherit its tradition and features but also grasp the development trend of higher education, its own development opportunities and the actual situation of regional economic and social development so as to make a feasible and forward-looking top-level design, guideline and encourage the development, leading the school into a distinctively high- level applied university.

goal of running a school; tradition of running a school; distinctive features; the applied university

1673-2103(2016)03-0119-05

2016-03-25

王煥良(1965-)，男，山東壽光人，教授，研究方向：高等教育研究。

G648.4

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