延安時期中共對美政策演變

何 杰

(延安大學馬列學院，陜西 延安 716000)

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【文史論苑】

延安時期中共對美政策演變

何 杰

(延安大學馬列學院，陜西 延安 716000)

延安時期，為適應當時不同情勢，中共對美制定執行區別化政策。不論何種策略，均站在民族利益高度而設。借此，中共期待通過政策化調整，來調解美國國共“沖突”，成為促成兩黨合作的主導角色。本文從政策視角入手，理性分析延安時期中共對美關系，即從“民間外交”到“全面反美”，期冀對中國當下對美政策定位提供啟示。

政策；延安時期；對美關系

從抗戰及內戰史發展軌跡看，延安見證了中共不斷成熟、逐漸取得勝利的歷史進程。同時，中共對美關系之敏感與調整，也體現了政治及政策于該時期的特殊性。鑒于二戰美蘇大國博弈背景，中共從民族利益角度介入，爭取利用不同的對美關系，以達到拓展并穩定反法西斯戰線之目的。

一、民間外交政策

采取民間外交政策，爭取達成反日聯盟。華北事變爆發后，中日沖突空前激化。[1]為此，中共于瓦窯堡召開會議，并確定以反日統一戰線為對美關系基準點。會議上，中共將對美政策的依據放在了“美國與日在利益上的沖突，必將導致二者對峙、對立甚至爆發戰爭”，而原有“打倒一切帝國主義”之理念在此得以擱置。1937年，毛澤東在中共代表大會中提出，中國要在與蘇聯合作的基礎上，拉攏在和平問題上與我們意見保持一致的國家。不過當時，國民黨從新聞媒體等途徑向外宣傳，對中共進行封鎖與扭曲，造成美方對中共了解具有局限性。那么，要想達成“爭取同盟，共同抗日”的目的，中共唯有“民間外交”一個選擇。

二、“拉美—制蔣—反日”政策

采取“拉美—制蔣—反日”政策，促成中美合作，增強戰后政治話語權。珍珠港事件的發生，促使太平洋戰爭全面升級。為適應此形勢，中共提議中國、美國及其他抗日國家共筑“太平洋統一戰線”。自此，美國轉變了其“中立國”身份，定位為“中國盟友”。不過其援華投入重點為幫扶國民黨，主要鞏固國民黨之“抗戰核心”位置，以分流日本力量，同時借此駕馭蔣政，以圖戰后在中國獲取獨份利益。

1944年，“豫湘桂”大潰敗發生，讓國民黨政治遭遇前所未有的信任危機，同時遲滯了美國“太平洋”戰略。自此，美國高層被迫將“扶蔣防共”轉變為“扶蔣聯共”，以促進“國共合作”為主要形式，拉攏蘇聯紅色政權下的中共支撐蔣政。在此背景下，羅斯福接受史迪威參謀長的諫言，經蔣認同后，向延安指派觀察小組，了解華北地區中共、日軍態勢，并研究合作的可能性。

三、“防范、中立美國”政策

采取“防范、中立美國”政策，中立美國，盡量避免其參與中國內戰。“七大”召開，是中共對美關系調整節點。抗戰時，中對美“友好合作”政策已變成“防范”。表現為：防范美國幫助蔣介石挑起內戰；防范美國介入中國內部政治；防止中國淪為美國殖民地。該政策的制定主要取決于當時美國對中國政治決策。1945年日本戰敗后，中共隨即將政治軍事方針定位為“針鋒相對、寸土必奪[2]”。蔣介石連續三次邀請中共高層代表毛澤東去重慶會談，中共在對國際國內情勢進行審定后，決定赴渝，并提出“和平、民主、團結”政治主張，這也是中共和平誠意的體現。在此政治主張下，中共也適度抹去了評價美方行為的措辭，并嚴令各方盡可能防止同美軍間發生摩擦，這樣也拓展了會談決策空間。會談中，美蔣沆瀣一氣，將政治、軍事及外交都作為談判施壓的主要內容。而面對此，結合美蘇國共三國四方現狀，中共明確指示，確定“中立美國”政策，該策略主要從中共當前與國民黨政治博弈現狀出發，以緩解美國介入帶來的“樹敵太多”問題。故而，這種“反干涉”政策的制定，使美國反動的可能性降低。

四、“對立與排斥”政策

采取“對立與排斥”政策，排除美在華軍事影響，爭取打“蔣”勝利。自1946年四平、長春戰役取勝，蔣介石便執意挑起全國性戰爭。此時，中共對美政策仍停留在“中立”上，并且估測美國“雖扶蔣于東北戰場，對其全面戰爭尚存疑義”。在此指導思想下，中共達成一致意見：“美國如能保證不公開化支持全面戰爭，中共就要保持中立政策不變。”但是，同年6月，美國終于按捺不住出臺《軍事援華法案》，于8月將大量二戰軍用裝備、武器等賣給蔣介石。這表明美國“中立”立場已經改變，其援蔣內戰已經公開化。

在此形勢下，中共馬上制定出“驅出美國勢力于國外，排除美國在華影響”的工作方針。[3]在內戰不可避免，國共雙方軍事對峙、殊死搏斗的同時，如何消除美國軍事力量援助國民黨才是亟待解決的問題。此時，拉攏美國、中立美國已不存在價值，還可能將更多信息泄漏，進而引發軍事斗爭，帶來巨大損失。于是，中共首先確定，美國在當時情況下，并無直接軍事干預內戰的精力與能力。

五、結語

延安時期，中共對美關系是在相應背景形勢下的政策所決定的。通過以上研究，延伸出如下思考：中共對美政策具有高度的指導性與科學性，其對中共自身力量的成長及強大、民族自醒、百姓擁護起到關鍵作用；中共將民族利益作為核心理念，創造了“軍事弱小，外交強大”的奇跡；無論在軍事同盟，還是統一戰線中，中共都恪守“獨立”原則，做到了辯證聯合與斗爭。

[1]傅明，黃海濤.中共七大與毛澤東思想之研究[J].理論導刊，2006，(3)：40-42.

[2]趙東蘋.論七大以來中共中央領導機構的歷史演變及啟示[J].蘭州學刊，2006，(1)：121-123.

[3]張艷麗.中共七大推遲原因再探[J].世紀橋，2007，(2)：92-93.

【責任編輯：王 崇】

2015-11-25

何杰(1982-)，男，陜西延安人，主要從事中國近現代史基本問題研究。

K266

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1673-7725(2016)02-0238-02