蘇州國際教育園影響力提升思考

□文/劉　桓（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇·蘇州）

蘇州國際教育園影響力提升思考

□文/劉桓
（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇·蘇州）

［提要］以提升職教園區(qū)社會影響力為初衷，對職教園區(qū)和地方經(jīng)濟發(fā)展的相互作用與影響進行探討，然后在前述理論基礎(chǔ)上進一步對職教園區(qū)的社會影響力進行現(xiàn)狀分析，通過調(diào)研論證，明確制約職教園區(qū)的深層次原因，并分析相應(yīng)的發(fā)展機遇。

職教園區(qū)；社會影響力；經(jīng)濟發(fā)展

原標(biāo)題：地方經(jīng)濟發(fā)展對蘇州國際教育園影響力提升的機遇與挑戰(zhàn)分析

收錄日期：2016年9月9日

一、問題的提出

蘇州區(qū)域經(jīng)濟的迅猛發(fā)展已成為長三角經(jīng)濟騰飛的焦點，國際國內(nèi)地位顯著。產(chǎn)學(xué)合作在蘇州區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展中發(fā)揮著功不可沒的作用，特別是高職教育產(chǎn)學(xué)合作為蘇州經(jīng)濟發(fā)展提供了穩(wěn)定的技術(shù)應(yīng)用型人才，保障人力資源動態(tài)需求平衡。

蘇州國際教育園是市委、市政府為適應(yīng)蘇州經(jīng)濟社會和人才發(fā)展的需要、提升蘇州綜合實力、強化城市功能而確立的重要實事工程。但是，與蘇州經(jīng)濟的高速發(fā)展比起來，國際教育園區(qū)還有不小的差距，主要表現(xiàn)在園區(qū)教育資源的整合度不夠，園區(qū)高校在整體意識、抱團發(fā)展的意識不強，教育園與地方經(jīng)濟的融合度不深。如何破解國際教育園區(qū)這一發(fā)展障礙，如何實現(xiàn)蘇州國際教育園成為全國一流的示范性職業(yè)教育園區(qū)，需要緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展這一主題，以提升國際教育園社會影響力為目標(biāo)，在資源開放共享機制上求突破，在增強服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力上求突破，在打造教育園國際化品牌上求突破，發(fā)現(xiàn)提升國際教育園影響力的機遇與挑戰(zhàn)，明確下一步發(fā)展的方向。

二、蘇州國際教育園影響力現(xiàn)狀

（一）蘇州國際教育園所處地方經(jīng)濟背景概況。蘇州國際教育園位于長三角中心城市——蘇州，在中國成為世界經(jīng)濟增長的新地域背景下，長江三角洲地區(qū)正在逐步成為中國經(jīng)濟發(fā)展最突出的增長極，長三角城市群的空間格局隨著時代的發(fā)展和要求在不斷演進，成為中國第一大城市群、世界第六大經(jīng)濟區(qū)域，在全國及世界經(jīng)濟活動中的地位越來越令人矚目。

在國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》中明確指出，“逐步建成以上海一級中心城市為核心，以南京、杭州、蘇州、無錫、寧波等副中心城市為支撐的世界級城市群和城鎮(zhèn)體系”，對上海的中心地位給予了毋庸置疑的肯定，而將蘇州等五個城市放在了同等重要的“副中心”位置。蘇州提出要構(gòu)建長三角“最重要”的副中心城市。各個城市在調(diào)整自身定位的同時，都在著力打造其綜合實力和競爭力。蘇州全市2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.44萬億元，開放創(chuàng)新成效顯著，經(jīng)濟與社會發(fā)展促使蘇州城市地位大幅度提升，在國內(nèi)外有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?/p>

（二）蘇州國際教育園發(fā)展現(xiàn)狀。蘇州市委、市政府為適應(yīng)經(jīng)濟社會和人才發(fā)展的需要、提升蘇州綜合實力、強化城市功能于2002年提出建設(shè)蘇州國際教育園，建設(shè)初期定位是：以高等職業(yè)教育為主，高素質(zhì)、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)基地；實行開放式辦學(xué)、資源共享的教育實驗區(qū)；與國際融合、開展中外合作辦學(xué)的示范區(qū)；融現(xiàn)代教育與山水人文為一體的文化旅游區(qū)。教育園規(guī)劃面積10.66平方公里，教育園總投資近74億元，總建筑面積255.40萬平方米，跨越吳中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和蘇州高新區(qū)兩大國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

目前，蘇州國際教育園入駐院校14所，在校師生10萬余人。其中本科高校2所、高職院校7所（含五年制高職校2所）、普通學(xué)校2所、中職學(xué)校2所、培訓(xùn)機構(gòu)1所。基本涵蓋了研究生、本科、專科、中專、普通教育和成人培訓(xùn)的多種辦學(xué)層次和類型，呈現(xiàn)出職業(yè)教育為主、多種類型教育共同發(fā)展的特點，以及政府、行業(yè)、社會力量多元化的辦學(xué)格局。公共服務(wù)配套設(shè)施較為齊全，基本滿足了園內(nèi)師生的日常生活需求。此外，還分別建有配套的教工住宅、幼兒園、小學(xué)和中學(xué)，園區(qū)的大型圖書館和體育中心，是師生學(xué)習(xí)和生活的共享平臺。

為了加強教育園的管理與服務(wù)，蘇州市委市政府于2004年正式成立蘇州國際教育園管理辦公室，具體負(fù)責(zé)教育園規(guī)劃、建設(shè)和管理中的協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作。2007年，市政府決定對教育園實行屬地化管理，由蘇州吳中區(qū)和高新區(qū)接手管理，負(fù)責(zé)所在區(qū)域的社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理，公共設(shè)施的日常維護與管理以及行政執(zhí)法。

（三）蘇州國際教育園社會影響力現(xiàn)狀

1、蘇州國際教育園在古城西南城市化推進中的影響。在教育園建設(shè)的推動下，周邊區(qū)域快速發(fā)展，吳中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)，吳中越溪城市副中心提前建成。橫塘街道落后面貌徹底改觀。生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套和公共服務(wù)明顯改善。

2、蘇州國際教育園在蘇州經(jīng)濟發(fā)展和社會服務(wù)能力的提升方面的影響。目前，教育園擁有國家級骨干高職院校1所，國家中職教育改革發(fā)展示范學(xué)校3所，省級示范性高職院校3所。10年間，實施高等教育的院校（含本科和專科）招生規(guī)模平均增加了2～3倍，招生專業(yè)達(dá)到295個，基本覆蓋了先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)，建有100多個骨干、品牌、重點和特色專業(yè)，累計培養(yǎng)畢業(yè)生16.76萬人，學(xué)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)98%以上。產(chǎn)學(xué)研成果達(dá)1，047項，市科研項目達(dá)166項，省級科技創(chuàng)新團隊2個，承擔(dān)的國家“863”重大專項課題、國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金項目達(dá)40多項，對蘇州經(jīng)濟發(fā)展方面和經(jīng)濟總量提升在人才與智力需求方面做出了很好的保障和支持。

3、蘇州國際教育園有力地擴大了蘇州教育的影響。建園以來，已累計接待中央、部省、各地黨政領(lǐng)導(dǎo)和中外教育參觀考察團隊200多批次、3，000余人次。各級技能競賽活動中，共獲得國家級獎項328項、省級2，442項、市級1，007項。國際交流合作日趨活躍，先后與澳大利亞、新西蘭、美國、加拿大、德國、法國等開展中外合作辦學(xué)項目100多個，參與學(xué)習(xí)交流的師生達(dá)4，000多人。市區(qū)職業(yè)教育的布局調(diào)整與教育園的建設(shè)同步啟動、同步實施。教育園的建設(shè)為有效開展市區(qū)職業(yè)學(xué)校合并重組創(chuàng)造了先決條件，搭建了重要平臺，有力地帶動了市區(qū)職業(yè)教育布局調(diào)整。

三、蘇州國際教育園影響力提升面臨的挑戰(zhàn)

（一）與蘇州城市地位相比影響力還需提高。蘇州作為全省經(jīng)濟發(fā)展總量第一名、全省外向型經(jīng)濟最具活力城市和實現(xiàn)“兩個率先”先行軍的省轄市地位，承擔(dān)著探索蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的先行軍作用，這必然要求教育園不僅要成為蘇南、全省具有引領(lǐng)作用的職教園，而且要成為國家級示范職教園。蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展地位要求教育園發(fā)展必須成為國內(nèi)一流的職教園，省內(nèi)外高職園區(qū)和科教城的激烈競爭給教育園的發(fā)展造成很大的壓力。目前，教育園的發(fā)展現(xiàn)狀不僅與本市的獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)具有較大差距，而且也落后于省內(nèi)的常州科教城以及省外的寧波高教園區(qū)等。

（二）與區(qū)域發(fā)展的配合度不夠。高新區(qū)未來規(guī)劃要打造成高新技術(shù)企業(yè)集聚、湖光山色秀美和適合創(chuàng)業(yè)的湖濱區(qū)域；吳中區(qū)將重點發(fā)展旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代城市服務(wù)功能；上方山石湖生態(tài)園將建成集文化休閑游樂、綠色旅游觀光、生態(tài)科普教育于一體的自然生態(tài)文化活動中心，這些周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)景區(qū)環(huán)境的發(fā)展都要求教育園能在人才、科技和文化方面配合發(fā)展，相互支撐。目前，蘇州國際教育園區(qū)在與區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展中還沒有準(zhǔn)確定位，沒能達(dá)到適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的新要求。

（三）蘇州國際教育園區(qū)整體集聚性不強。不可否認(rèn)，目前一些高教園區(qū)積極探索，使得學(xué)校之間的封閉狀態(tài)有了一定程度的改善，已實現(xiàn)了部分資源的共享，但高教園區(qū)整體功能的缺失是一個不爭的事實。從現(xiàn)實情況看，園區(qū)內(nèi)的各個學(xué)校目前依然是各自為政，依靠自己的力量解決辦學(xué)過程中遇到的各種困難和問題，行業(yè)、企業(yè)、各級教育部門多頭分散管理，分別計劃、分別調(diào)整、重復(fù)辦學(xué)，在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)上很可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失調(diào)、超減失衡、資源不足或浪費等問題。在政府干預(yù)系統(tǒng)中，缺少能夠協(xié)調(diào)各部門的統(tǒng)籌機構(gòu)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政策調(diào)控的力度又不夠，相互推卸或互不來往的情況很多，在課題組調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校出現(xiàn)政策和行動不一致、不銜接的情況。主要原因來自于學(xué)校管理歸口不一，管理體制沒有統(tǒng)一。各學(xué)校所屬上級部門不同，如部分學(xué)校屬于省教育廳，而一路之隔的學(xué)校卻屬于省衛(wèi)生廳或市教育局等，即使是教育園整體也分成南區(qū)和北區(qū)，在屬地化管理后南區(qū)屬于吳中區(qū)分管，而北區(qū)屬于高新區(qū)分管，這種不統(tǒng)一、分散狀造成管理體制不順、管理部門多頭等問題。

（四）蘇州國際教育園區(qū)內(nèi)部共享耦合性較弱。從調(diào)查結(jié)果來看，國際教育園14所學(xué)校之間深層次的相互協(xié)作、教育資源的相互利用和優(yōu)化組合的局面尚未形成，因此教育園區(qū)內(nèi)各學(xué)校的競爭力和影響力都沒有突破性地提高，教育園的整體影響力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。因此，需要園區(qū)內(nèi)的各個學(xué)校以系統(tǒng)科學(xué)理論做指導(dǎo)，盡快轉(zhuǎn)變片面的、孤立的、封閉的辦學(xué)舊理念，樹立全面的、聯(lián)系的、開放的新理念，充分利用高教園區(qū)這個有機系統(tǒng)，加強校際之間的聯(lián)系和協(xié)作，發(fā)揮高教園區(qū)的整體功能，促進高等教育的快速發(fā)展。

綜上所述，教育園自身存在的管理體系不夠完善、國際品牌不夠響亮、產(chǎn)教結(jié)合不夠緊密、開放共享不夠深入等重大問題，直接影響了教育園的社會影響力的提高。

四、蘇州國際教育園提升影響力的外部機遇

從宏觀角度來看，目前黨和國家對職業(yè)教育高度重視，并且隨著《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》的出臺以及蘇州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的實踐，都為教育園發(fā)展提供了歷史性的機遇。在國家和省的支持下，蘇州市相繼成為地方政府促進高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點城市和江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，這為教育園的未來發(fā)展提供了廣闊的空間。

正在建設(shè)中的蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)鼓勵“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”、“促進中等教育協(xié)調(diào)發(fā)展”等利好政策導(dǎo)向，為教育園的職業(yè)教育發(fā)展提供了良機。同時，蘇州經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展迫切需要一大批適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)技能型人才，地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為教育園各類人才培養(yǎng)提供了強大的需求支撐。

蘇州國際教育園地處蘇州“西育太湖”戰(zhàn)略的核心區(qū)域和重要節(jié)點，跨越吳中區(qū)、高新區(qū)兩大國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，與上方山石湖生態(tài)園緊緊相連，這種獨特的地理位置必然促使教育園發(fā)揮更重要的作用。

五、小結(jié)

綜上所述，蘇州地方經(jīng)濟發(fā)展離不開蘇州國際教育園在人才、科研、城市發(fā)展多方面的支撐，反過來地方經(jīng)濟的發(fā)展又推動著蘇州國際教育園在人才培育等方面的影響力提升，也帶來相應(yīng)的機遇與挑戰(zhàn)。蘇州國際教育園區(qū)有著集群發(fā)展的地緣優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過提升其社會影響力來匹配蘇州經(jīng)濟發(fā)展，滿足未來蘇州城市規(guī)模發(fā)展和社會對應(yīng)用技術(shù)人才的需求，對未來破解蘇州高等教育發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展情況不相匹配的現(xiàn)狀有著重要的現(xiàn)實意義。

主要參考文獻：

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［3］劉桓.職業(yè)教育集聚區(qū)對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響探析［J］.商業(yè)經(jīng)濟，2015.11.

2014年江蘇教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目：“基于地方經(jīng)濟發(fā)展的職教園區(qū)社會影響力提升研究——以蘇州國際教育園為例”（項目編號：2014SJD578）；2014年度蘇州市社會科學(xué)應(yīng)用研究項目（項目編號：2014LX084）階段性成果；江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程資助項目

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