嘉興市拆遷安置社區居民對基礎設施滿意度分析

□文/金　梅　朱海倫（嘉興學院浙江·嘉興）

嘉興市拆遷安置社區居民對基礎設施滿意度分析

□文/金梅朱海倫
（嘉興學院浙江·嘉興）

［提要］本文從提高居民對社區的滿意度出發，對嘉興市社區基礎設施的利用情況予以概述并進行深入分析。主要探討造成拆遷安置居民對基礎設施滿意程度偏低的因素，并提出相關可行建議。

基礎設施；滿意度；拆遷安置社區

收錄日期：2016年8月25日

一、嘉興市拆遷安置社區居民對基礎設施滿意度調查研究

（一）調查對象和目的

1、調查對象。嘉興，是浙江省地級市，位于浙江省東北部、長江三角洲杭嘉湖平原的腹心地帶，是長江三角洲重要城市之一。嘉興市有城市社區（居委會）187個，在城鎮化加速的經濟時代，人們對社區公共基礎設施的要求也越來越高。隨著拆遷安置群體的涌入，社區更應該革新原有管理方式及對基礎設施做出相應調整以適應結合后的新型居民使用需求，提高居民對社區整體的滿意度。本文以社區拆遷安置群體為主要對象，研究其對社區內公共基礎設施的滿意程度。為了呈現更加詳細真實的數據，筆者通過在社區的實地調研和分發問卷的方式獲得第一手資料，并通過對社區拆遷安置群體的面對面交流直觀地了解到此類群體的現狀，為以后的研究奠定了詳實的調查基礎。此外，筆者為了確保信息的完整性，也向社區相關管理部門進行了仔細訪談，了解其在整個社區中發揮的重要作用，更完整地了解社區基礎設施使用滿意度的現狀。

2、調查目的。此次調查的目的有兩個：（1）通過社區實地調研分發問卷，了解拆遷安置群體的現狀及其對社區基礎設施的利用和滿意度情況；（2）在以解社區拆遷安置群體及其滿意度情況的基礎上，找出出現此類問題的根本原因，并提出與之相應的解決措施。

（二）調查方法和樣本分析

1、調查方法。（1）文獻研究法。對國內外相關理論文獻進行廣泛閱讀，了解掌握國內外相關理論動態打好理論基礎；（2）問卷調查法。通過問卷調查，初步整理出嘉興市城市社區公共基礎設施利用的現狀，通過數據的定性定量分析，為論文提供可靠的依據；（3）訪談法。與社區管理負責人員進行面對面的真誠交流，聽取并記錄他們的看法和建議。

2、樣本分析。此次調查主要是利用周末的時間，對嘉興市多個社區進行實地走訪，共發出120份問卷，面對面回收120份，有效問卷109份，有效率達90.83%。在這次調查中，按年齡分類，20歲以下11人，占比10.09%，20～50歲62人，占比56.88%，50歲以上36人，占比33.03%；按居住年限分，1～5年的51人，占比46.79%，6～10年的35人，占比32.11%，11～15年的19人，占比17.43%，15年以上的4人，占比3.67%；按性別分類，男性48人，占比44.04%，女性61人，占比55.96%。

（三）調查數據分析

1、設施數量和層次與居民需求之間存在矛盾。隨著國家大規模拆遷活動的廣泛開展，拆遷戶居民數量大幅增長，大多數安置在社區內，以社區為集合進行活動。但因此群體的大量涌入而引起社區內原有設施數量供不應求、過度使用，導致在較短時間內損壞，降低了設施使用率和居民對其滿意度。（表1）

表1　

如表1所示，社區內不同年齡層次對社區的需求不盡相同，大多集中于20～50歲年齡段。其次，所有被調查者中，只有19人表示對基礎設施滿意，僅占調查樣本的17.76%，剩下82.24%的居民多數表示設施未能滿足自己的需求，其中尤以20～50歲年齡段的居民為多。作為社區的現生主力軍，此年齡段居民隨著經濟收入的增加，對于基礎設施的多樣化、多層次需求愈加明顯。多數居民表示現代化的社區應該配有籃球場、網球場等新型基礎設施，對于不同年齡層次的需求，如幼兒運動場所、老年活動中心等，都應有較為全面的覆蓋，以滿足日趨多層次、高標準的居民需求，提高居民對社區的滿意度。

2、設施不合理利用情況普遍。（表2）如表2所示，多數居民認為設施損壞應歸因于人為的不合理利用，占調查樣本的41.48%，且以社區不同居住年限居民為主要研究對象，這部分居民對于社區的了解使數據更具有說服力，有力地佐證了上述觀點。其次，在筆者走訪社區的過程中發現，存在惡意破壞社區公共基礎設施，將設施挪為他用的情況，如部分居民用社區綠化帶種植蔬菜，占用健身器材曬被子，在車庫中養家禽等行為。經深入調查得知，多數居民為拆遷戶安置在此，此群體多數受文化教育水平較低，由于自身文化水平有限，對社區的認識存在較大缺陷，導致其與城市中的社區生活理念大相徑庭，在社區生活中格格不入。另外，長年小聚居的生活狀態使其在日常生活習慣上存在停滯性，短時間內難以改變，從而帶進社區的日常生活中，并在與社區的碰撞中持續發酵，產生了現居社區的普遍矛盾。

表2　

綜上所述，文化水平和長年習慣導致居民對設施的不合理利用，一方面降低了設施的使用率；另一方面也降低了居民對設施的滿意程度。

3、管理部門對拆遷安置群體的引導存在不足。據調查，拆遷安置群體在社區中始終處于不穩定狀態，兩者間存在一定的排斥性，如何讓此群體盡快融入社區生活成為社區管理部門的重中之重。但是，據筆者走訪調查發現，多數社區不經常舉辦社區活動，如社區文化節、志愿者活動等，大多數居民表示幾乎沒有參與過社區活動，也很少在社區活動中心活動。經深入了解發現，多數社區配套的群眾文化場所少之又少，有的小區為了追求利益最大化而把樓距加密，幾乎沒有留出群眾活動的空間。缺少文化活動場所就不可能很好地開展群眾文化活動，在一定程度上削弱了居民之間的聯系，尤其不利于拆遷安置群體的融入，進一步增加了社區引導工作的困難；另一方面，社區對于拆遷安置工作不夠重視，沒有充分深入了解社區現狀，從而沒能及時調整應對方案加強社區建設。多數居民表示，社區對拆遷安置群體并沒有進行較為具體全面的安置工作，例如對此群體進行集會，與社區其他群體進行對接安排等。此群體多數居民對社區的生活認識都是來源于其在日常生活中的自我學習，部分居民表示甚至到現在都對社區一無所知。由此可見社區安置工作的不足之處，社區管理部門的管理能力有待加強。

二、提高嘉興市拆遷安置社區居民對基礎設施滿意度的對策

（一）拆遷安置社區基礎設施精細化

1、數量配置。隨著人口的遷移和增長以及拆遷戶的安置，對社區公共基礎設施和公共產品產生新的需求。相關部門人口數據顯示，2015年嘉興市常住人口總量為458.5萬人，其中城鎮人口達到279.23萬人，人口城鎮化率達到60.9%。與2010年相比，城鎮人口總量增加了39.15萬人，人口城鎮化率提高了7.57個百分點。另外，全國約有6，430萬家庭在最近一波城鎮化過程中被拆遷，大量的拆遷安置戶涌入城市社區。但是，與之相伴的是大幅的人口增長以及其所帶來的社區基礎設施壓力，人均基礎設施的占有量急劇下降，人口與基礎設施的不對稱導致設施的過度使用。因此，社區應該積極征詢居民意見并咨詢相關專家，將民主與科學切實貫徹，適當增加社區內基礎設施，以滿足多數人的數量需求，提高居民對社區的滿意度。

2、多元化需求配置。長期以來，公共服務設施被認為具有強烈的非排他性、公益性和壟斷性。這常導致設施建設是“復制”型，不存在需求差異。但事實是，由于社區居民的類型不同，對基礎設施的需求類型也是不同的。面對居民日益增長的高層次需求，社區應對不同居民類型，如拆遷安置戶，詳細征詢其意見建議，并在社區內進行民主討論，綜合專家意見，對社區基礎設施進行適當調整。如，增加社區內亭臺樓閣的數量或面積、開辟社區專門種植地、增加新型基礎設施的投入等。

（二）管理部門加強對社區拆遷安置居民的引導

1、定期開展居民集會活動。管理部門應把傾聽群眾呼聲、維護群眾合法權益作為工作出發點和落腳點，從群眾所思、所慮、所盼、所需的角度處理問題。如定期開展居民集會活動，廣泛征求群眾意見，以會議為主要形式，信訪、網絡和電話等為輔，開辟多種途徑，加強對社區的了解并實時跟進。

2、定期組織社區學習活動。拆遷安置居民對于社區生活存在一定排斥性，定期組織社區學習，如開展如何正確使用基礎設施、社區公共基礎設施理論等課程可以幫助此群體正確使用基礎設施，提高其對公共基礎設施的保護意識，指導居民合理使用基礎設施，提高居民對基礎設施的滿意度，且加強居民之間的聯系，引導拆遷安置居民加快融入社區生活中。

3、加強專業化建設。現今，隨著拆遷的大規模活動，我國的拆遷安置群體愈加龐大，但對于社區等基層建設的拆遷安置引導尚未普及。因此，社區應自主加強在拆遷安置方面的專業化建設，如咨詢專家，定期開展拆遷安置理論的研究學習，擁有一定的知識儲備，對社區的拆遷安置工作提供專業化指導，加強科學化建設。

三、結論

征收農村集體土地，是城市建設和經濟發展的客觀需要，但同時土地也是農民賴以生存的“命根子”，征收土地導致被拆遷者感到恐慌。所以，拆遷安置工作顯得尤為重要，拆遷安置社區的建設更事關被拆遷者基本利益。要平穩做好拆遷安置工作，達到經濟發展、社會穩定和土地資源保護的和諧統一，關鍵是要以對黨和人民高度負責的態度，把群眾利益放在心上，協調和平衡各方利益關系。筆者這次對社區的拆遷安置群體進行集中調查研究，旨在發現社區發展中拆遷安置群體對基礎設施的需求，以尋求多種解決渠道為拆遷安置工作排憂解難，同時加強居民對社區基礎設施的滿意度，更好地建設現代化社區。

主要參考文獻：

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［2］姬端陽，朱海倫.拆遷戶安置社區基礎設施利用現狀及對策研究——以嘉興市拆遷安置社區為例［J］.農村經濟與科技，2016.8.

［3］邢雪剛，寧碧波，丁玲，田偉利.嘉興市社區人居環境滿意度評價及優化設計方向研究［J］.管理學家，2014.8.

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嘉興學院重點SRT資助項目（851715004）

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