農村土地承包經營權確權登記相關問題的探討

劉祥娟

天津市寧河區造甲鎮農村合作經濟經營管理站

農村土地承包經營權確權登記相關問題的探討

劉祥娟

天津市寧河區造甲鎮農村合作經濟經營管理站

土地是我國農業發展所必需的資源，但我國人均可利用耕地的面積仍相對較為緊缺，要保障在有限耕地資源的利用中發揮出最大的價值，就需要科學的土地制度予以保障，而土地承包經營權確權登記工作是現階段我國土地制度改革與優化的重要舉措，對規范農村土地流轉、盤活農村經濟具有重要的意義。

農村土地承包經營權；確權登記；現狀；對策

前言

為促進農業的發展，針對農村土地經營權實行確權登記管理制度，實行針對性的土地承包經營權管理制度，有利于提高農民的生產積極性，從而促進農業的生長和長遠發展。同時隨著農業改革的深入，實行農村土地承包經營權確權，通過明確土地承包經營權和責任人的方式，調動農業生產積極性，對實現新形勢下農業的改革有重要歷史意義。

1 農村土地承包經營權確權登記的必要性

農村土地承包經營權確權登記在農村土地管理工作中的深入開展，是新時期農村土地改革的必然產物，對推動農村土地實現高效化的管理，起到重要促進作用。農村土地承包經營權確權在農村土地管理工作中的應用，有利于實現農村土地的高效管理，進而實現農業用地和工業用地的協調進行，確保土地利用實現土地高效化的管理。其次，農村土地承包經營權確權在農村土地管理工作中的應用，針對農村土地實行明確的管理制度和產權經營化管理，有利于調動新時期下農民的生產積極性，從而合理處理農業生產行為，實現農業用地的保護意識，從而注重維護自身合法權益和土地管理權的協調統一，實行積極的農村管理行為。最后，農村土地承包經營權在農村土地管理工作中的應用，有利于加快農業現代化建設，進而推動城鄉一體化建設進程，實現城鄉經濟的協調發展。因此農村土地承包經營權確權登記在農村土地管理工作的進行，是新時期下農村土地管理和城鄉建設的統籌戰略，進而有利于促進農村經濟的發展，同時有利于減少城鄉經濟差距，實現城鄉經濟的協調共同發展。

2 農村土地承包經營權確權登記現狀

隨著城市建設和農村的發展，實現城鄉一體化，有利于促進城市和農村的共同發展，從而加快城鄉一體化進程的實現。針對農村土地承包經營權，結合相關文件規定，實行農村土地承包經營權確權，有利于調動農業生產積極性。但是隨著農村土地承包經營權確權工作的深入，相對應的阻礙因素越來越明顯，嚴重制約城鄉一體化進程的實現。其中制約農村土地承包經營權確權的主要因素是地方政府土地管理法律法規不完善和管理措施不當，地方政府土地管理法律法規不完善主要是指農村土地承包經營權確權在地區實施的過程中，由于地區經濟發展水平和科技水平的不同步，造成農村土地承包經營權確權進度不同，進而影響農村土地承包經營權確權的實質性進展，造成地區土地管理水平的不同。管理措施不當，主要是指地區土地管理部門針對土地使用情況沒有進行實質性管理，相對應的管理措施不健全，進而造成農村土地管理工作空洞，嚴重制約農村土地承包經營權確權在農村土地管理工作中的進行。因此，造成農村土地承包經營權確權工作進展緩慢，進而影響土地改革，影響不動產登記工作的進一步深入。

3 農村土地承包經營權確權登記的執行

3.1 統籌核心，采取積極措施

農村土地承包經營權確權登記工作，要求應主抓農村土地建設中心，采取積極措施，以實現農村土地的合理利用和促進農村土地的高效管理，實現農村土地的高效管理。例如在中山市神灣鎮，在進行農村土地承包經營權確權登記管理工作中，采取農村土地確權合理下放，由相應的自然村根據本村發展實際，制定相應的農村土地經營權確權登記制度和辦法，有效帶動本地區農業生產積極性，進而促進農業現代化建設的實現。

3.2 抓好重心，妥善處理應對

農村土地承包經營權確權管理工作在農村土地管理工作中的應用，應結合地區經濟發展水平和科技水平，綜合考慮農村土地承包經營權確權管理制度。針對相應的土地管理制度，應結合地區農業生產經驗和發展特點，進行具體規劃，確保農村土地承包經營確權在運用過程中，切實從農村實際出發，制定完善的發展戰略規劃和執行措施，從而促進農村土地的現代化管理。針對農村土地承包經營權確權管理工作，農村土地管理部門應建立完善的管理部門，針對制定的土地承包經營確權管理方案和執行計劃，進行全面審核，確保政策規劃和地區發展實際相結合。其次，應根據農村土地承包經營權確權實際進展水平，加強技術培訓和學習教育工作，確保通過集中性學習和專家授課的方式，切實提高農民的土地承包經營權確權應用水平。同時農村土地管理各部門，應根據農村經營狀況，進行不定期抽查，通過督查指導的方式，切實提高農民土地承包經營權確權的應用水平，從而帶動農村土地承包經營確權積極性，促進農業現代化發展，以加快實現城鄉協調發展。

4 農村土地承包經營權確權對策

4.1 完善組織管理職能

為有效促進農村土地承包經營權確權的深入發展，首先應完善政府組織管理職能，針對農村土地承包確權存在的工作繁重和任務艱巨等現象，采取積極措施合理解決。政府完善組織管理職能，首先應切實認清“三農”問題在農村發展中的重要地位，并根據地區經濟發展實際，提出切實可行的執行措施和明確管理制度，有效實現農村土地的高效管理。

4.2 提高科技使用水平

為有效促進農村土地承包經營權確權的長期發展，應提高科技水平在農村的應用，針對農村土地生產中的技術和設備，提高利用水平，切實推動農村的自動化建設。同時根據農村發展實際，切實從事從技術層面，提出完善改進措施。

4.3 完善經營隊伍建設

為有效促進農村土地承包經營權確權在農村的深入應用，針對農村土地經營隊伍，政府應加強經營隊伍和職能部門建設，通過理論培訓和技術指導等多種形式，切實提高經營隊伍的經營職能，從而確保農村土地高效化經營。

5 結束語

總之，農村土地實行高效化管理，有利于推動城鄉一體化進度，針對農村土地承包經營權確權登記工作在農村土地管理工作中的深入運用，應結合地區實際，采取積極措施，以推動農村土地的高效經營。

[1]陸玉琴.農村土地承包經營權確權登記試點工作現狀及對策[J].福建農業，2015(03)：10－11.

[2]胡曉濤.農村土地承包經營權確權登記面臨的困境與對策[J].南都學壇，2014(11)：131－135.