河北省產業結構調整對就業的影響

□文/段世恒　陳　彩　徐　丹　鐘　晉

（河北金融學院　河北·保定）

?

河北省產業結構調整對就業的影響

□文/段世恒陳彩徐丹鐘晉

（河北金融學院河北·保定）

［提要］新常態下，河北省經濟下行壓力較大，經濟增長速度放緩，一些傳統產業面臨整頓、停產或淘汰，也有可能催生一些新興產業，經濟調整過程中必然會涉及到就業問題。本文從就業結構如何更好地適應產業結構調整入手，分析二者的關聯性和協調性，以期為新形勢下如何妥善處理可能出現的就業問題提供一定的理論依據和政策建議。

關鍵詞：新常態；產業結構；就業結構

收錄日期：2015年12月16日

一、背景

改革開放以來，河北省的產業結構和就業結構正向有利于促進就業的方向發展，但尚不均衡，就業結構明顯滯后于產業結構的變動。新常態是當前和今后我國經濟發展的基本背景，這是一種趨勢性、不可逆的發展狀態，意味著中國經濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。

中國是世界上人口最多的發展中國家，勞動力資源豐富是中國的基本國情，就業困難在相當長的一個歷史時期內是客觀現實。近年來，隨著大學持續規模擴招，全國高校的畢業生數量持續增加。據統計，2011～2014年我國畢業生人數增長了84.3%，2014年全國高校畢業生人數為727萬人。相比2013年699萬畢業生增長28萬人，再創歷史新高，被冠以“更難就業季”稱號。2015年高校畢業生達到了749萬人，比2014年再增加22萬人，創下歷史新高，中國迎來勞動力就業“洪峰”，大學生就業狀況難言樂觀。高校畢業生的就業問題引起了社會的高度關注。所謂的“就業鴻溝”在當下大學生就業市場依然存在：一方面大量企業出現用工荒；另一方面不少勞動力找不到工作，尤其是大學生群體就業比較困難，有些地方大學生的平均工資已低于農民工群體，就業結構性矛盾日益彰顯。解決用工荒與求職難并存這個看似悖論的問題，需要多管齊下，統籌解決。比如，提高農民工福利待遇保障水平、抓緊進行技能培訓、及時調整重知識輕技能的教育模式等。但治本之策，還在于經濟發展方式的轉變、產業結構的轉型和升級。同時教育結構的優化也為就業結構的調整帶來優勢，形成互動的因果關系。大學生作為就業的主力軍，就業問題也將進一步得到解決。

二、產業結構調整對就業結構的影響

（一）第一產業結構對大學生就業的影響。為達到有效地調整我國農業產業結構的目的，必須充分保護以及調動農民生產的積極性，為此國家加強了政策扶持力度，穩定農村的基本政策及深化農村改革，切實減輕了很多農民的負擔，從而達到了增加民收入的基本目標。隨著農業技術結構的升級，不斷地帶動了如農林、農產品加工、農業機械以及畜牧獸醫等專業的農業相關技術人員需求的增長，對于這些專業畢業生的需求量呈現了穩步上升的趨勢。隨著第一產業內部農業技術結構的升級，在實施新技術的基礎上，農業向著產業化方向發展。與此同時，國家出臺各種政策鼓勵大學畢業生到基層工作，充實城市社區、農村鄉鎮等基層單位。現如今，面臨就業壓力日趨加大的現實，有部分畢業生選擇到農村基層工作，成為“村官”。在這兩方面的結合下，第一產業呈現出的特征是就業需求增加，應用型人才尤其是為基層農村服務的應用型人才需求會有相應增長。但是由于一些城市受本身的地理位置和農業發展現狀的影響，周邊縣鎮第一產業大學畢業生就業吸納能力增加幅度明顯不是很大。

（二）第二產業結構對大學生就業的影響。近年來，國家出臺了各種政策對浪費資源、技術落后、污染嚴重和產品質量低劣的企業進行整頓和關停，這就使得相關行業從業人數不斷降低，有大量的下崗工人，這些行業對大學畢業生的吸納能力非常有限。同時，對于新能源、高新技術產業、生物工程、新材料以及環保產業，國家出臺了相關的鼓勵和大力扶持政策。以信息技術為代表的新經濟飛速發展，相關的信息技術行業、電信行業等發展迅速，相應的這些行業的人才需用量大幅度增加。一些城市也出臺政策鼓勵高新技術企業發展，提供實習就業崗位。同時，因為高新技術企業創業門檻相對較低，一些城市鼓勵大學畢業生在這些行業中創業，并給予相應的政策支持。這樣，目前一些城市高新技術行業每年吸納的大學畢業生數量是非常可觀的。

（三）第三產業結構對大學生就業的影響。目前，我國的第三產業比重約為40%，這足以證明第三產業是我國產業發展的重點，相對于世界水平的60%而言還是比較低的。并且，技術密集型企業較少，資本密集型和勞動密集型企業在第三產業中比重較多，產業內部結構也不合理。一些城市由于受自身的地理位置和人文因素的影響，第三產業中傳統的行業發展勢頭強勁，比如現代服務業、文化旅游業、餐飲業等，而也在迅速發展中的會展業、現代物流業、中介服務業、信息傳輸、計算機服務和軟件業的興起，為大學畢業生就業提供了廣闊的空間。

三、對策建議

（一）政府推動產業結構優化升級。穩固第一產業發展，優化種植結構、提高糧食單產水平、發展科技農業和特色農業，同時關注市場需求，推動生態農業和安全農業的發展；促進第二產業結構優化，提高先進制造水平。推動戰略性新興產業、高端裝備制造、新一代信息技術和軟件、新材料等產業成為新的支柱產業；大力發展第三產業，在今后的發展過程中尤其要注重對第三產業的鼓勵和扶持，正確引導和扶持金融、購物、旅游、房產等現代服務業的發展。同時要減輕中小企業的稅務負擔，提供多方位、多渠道的融資途徑，優化中小企業發展環境。

（二）企業轉變經濟增長方式，提高自主創新能力。企業是轉變經濟發展方式的主體，也是最重要的用工主體。在日趨激烈的市場競爭中，企業也要積極轉變經濟增長方式、增強自主創新能力，這不僅是河北省產業結構調整的需要，也是擴充大學生就業渠道的需要。企業要結合市場需要，不斷提高自主創新能力、技術開發能力和科學管理水平，一方面這有利于提高企業在行業內的影響力和話語權；另一方面企業在提高這些能力的時候必然會創造高端崗位，對高校畢業生產生更大的需求。在這一過程中，企業也要降低對大學生的就業門檻，通過提供更好的薪資水平、更完善的培訓體系、更廣闊的發展平臺來吸引河北省高校的大量創新性人才、技術性人才和管理性人才在省內就業，使得高校人力資源充分服務于企業發展和河北省經濟建設。

（三）高校合理制訂人才培養方案，優化就業結構。為了更好地與產業結構調整相匹配，積極優化就業結構。第一，要加強高等教育和職業教育培養。河北省各大高校必須結合自身特色和河北省產業結構的實際，充分發揮高校對河北省經濟社會發展的積極作用，還要通過多種手段來避免大學生畢業生的結構性失業和摩擦性失業。與此同時，還要通過多元化的人才培養模式，應社會需要，培養一批素質高、技能好、適應性強的高素質通用性人才，通過建立就業平臺為畢業生提供就業信息，為推動產業結構的進一步優化打下堅實的人才基礎；第二，完善社會保障制度。完善就業保險、失業保險、醫療保險等社會保障體系，為吸引勞動力提供堅實的后盾。

（四）大學生樹立正確的擇業觀。樹立自主擇業觀。根據個人的興趣、專長和條件，自主決定干什么。這有利于發揮每個人的聰明才智，調動每個人的生產積極性、創造性；樹立競爭就業觀。要通過勞動力市場競爭來實現自主擇業。要努力學習，提高技能和素質，改變觀念，積極主動地適應勞動力市場的需要；樹立職業平等觀。各種正當職業勞動者，都是創造社會財富所必需的，沒有高低貴賤之分。不管從事什么工作，只要能腳踏實地、兢兢業業，就能有所作為；樹立多種方式就業觀。現代市場經濟和信息技術導致就業形式多樣化，諸如自由職業、彈性工作日、臨時工等就業方式不斷增加，可以更加靈活地選擇，途徑多樣化。

主要參考文獻：

［1］艾珺、羅艷妮.西安市產業結構對大學生就業的影響分析［J］.中小企業管理與科技，2014.1.

［2］曹杏.江蘇省產業結構與就業結構關系探究［J］.區域經濟，2015.11.

［3］徐頑強，易貴楊.湖北省產業結構對大學生就業的影響因素分析［J］.湖北社會科學，2015.2.

基金項目：2015年河北金融學院大學生科學研究項目（編號：DXSKYY2015029）資助

中圖分類號：F24

文獻標識碼：A