青海省農村電子商務發展現狀及建議

□文/馮 強（青海大學財經學院　青海·西寧）

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青海省農村電子商務發展現狀及建議

□文/馮 強
（青海大學財經學院青海·西寧）

［提要］在全球網絡經濟快速發展的背景下，加快農村電子商務發展已經引起各級政府的重視。青海省政府在農村電子商務方面做出積極的探索。本文在分析青海省農村電子商務現狀基礎上，提出青海省發展農村電子商務對策建議。

關鍵詞：農村電子商務；農產品；對策

原標題：青海省農村電子商務發展現狀及對策研究

收錄日期：2016年3月25日

近幾年，青海省的農產品在質量和數量兩個方面都有很大幅度的提升，且全省農牧業生產的綜合能力也明顯增強。但由于受社會、經濟、科技、自然等多方面因素的制約，農業尚處于轉型階段，農業基礎較弱、生產力水平不同、產業結構雷同、農產品科技含量低、加工滯后、配套服務體系不完善，導致農牧業結構不合理、效益差、農民增收困難較大。從結構上看主要表現在農產品質量低下、品種不夠豐富、特色不明顯，農業區域型結構雷同，地區比較優勢未能得到充分發揮。產業鏈短，產、加、銷一體化進展緩慢，缺乏具有市場競爭力的知名品牌，抗御風險能力低。這些問題不僅造成農業比較效益低下，而且影響農產品市場競爭力和農牧民收入的提高，制約了青海省農牧業的長遠發展。如何憑借電子商務手段促進青海省農產品市場信息能夠有效流通，實現最大化的農產品價值和不斷提高農牧民的收入水平，是現階段青海地區建設農業現代化的一項重要內容。

一、青海省農村電子商務發展現狀

（一）產業聚集效應逐步顯現。在朝陽國家電子商務示范基地的示范引領下，各州、縣電子商務產業聚集區正在陸續建成投入使用，聚集效應逐步顯現。目前海西州、海北州、海東地區建立了電子商務服務基地或孵化園區，均聚集了本地區多家電商企業和實體企業入駐，海西州烏蘭縣成為青海省第一個建立縣域電子商務服務基地的縣。這些電商產業聚集區，在推動本地農特產品網上銷售、促進區域經濟發展方面發揮著越來越重要的作用。

（二）農村電子商務主體逐步壯大。2014年以來，青海省農村電商服務站點從無到有，由小到大迅猛發展。目前，省內已建立農村電子商務服務站點800余個，覆蓋了西寧、海東、海西、海北、海南的多數縣域及主要鄉鎮，村級站點相對較少。其中，中國電信依托商務部“萬村千鄉”農家店和條件成熟的實體店，推廣的“店小二”O2O建設項目，利用互聯網、大數據、云計算等信息技術在全省范圍內改造新建農牧區翼商聯盟綜合服務站近700個，為農牧區消費者提供網絡訂票、網絡購物、在線金融、農畜產品購銷對接等服務，并通過中國電信114MALL、翼支付等平臺解決農牧民的“買難賣難”問題。中國郵政青海公司對省內97個郵政網點進行了升級改造，在承攬郵遞業務的同時，利用“郵樂網”、“郵掌柜”等平臺實現商品代購、代繳費、購銷存數據管理。此外，省五交化公司也加快了轉型升級的步伐，在樂都、平安、貴德等8個縣開設了18家“交電大樓網上商城”線下體驗店。京東集團的“京東幫”服務店也開始在貴德等縣進行農村電商的布局。省供銷聯社也利用供銷聯社電子商務平臺嘗試在省內部分縣鄉開展網上業務。

（三）農村網絡覆蓋率逐步提升。近年，青海省農村寬帶網絡覆蓋率大幅提升，據省通信管理局統計，目前全省固定寬帶用戶71.11萬戶，3G/4G用戶325.76萬戶；其中，農村寬帶用戶6.2萬戶，農村家庭寬帶普及率20.1%；據中國電信青海分公司數據統計，目前全省4，163個行政村中，通信網絡已覆蓋了2333個村，占總數的56%，高于全國平均水平。

（四）農村物流配送網絡逐步健全。隨著網購市場的快速發展，青海省快遞業發展迅猛，無論是快遞業收入，還是快遞收件業務量均同比大幅增長。據省郵政管理局統計，目前，全省經備案及注冊快遞企業共有34家，共有分支機構網點312個，已實現市州全覆蓋，以及73.9%的縣級行政區的覆蓋，正在逐步覆蓋靠近縣城或鄉鎮的村莊。2015年末，全省從業人員約3，000人，機動車約350輛，非機動車輛743輛。2014年全省快遞業務收入完成1.54億元，同比增長29.7%，快遞收件業務量完成579.8萬件，同比增長38.9%。

二、存在的主要問題

（一）產業聚集度低，電商專業服務能力較弱。目前，在全省范圍內，僅海西州建立了州級電子商務服務中心；烏蘭縣建立了縣級電子商務服務中心，但電子商務服務企業較少，電商專業化服務能力較弱。多數地區電商企業只能單打獨斗，未能實現產業聚集發展。

（二）網絡使用效率低，網民滲透率有限。據中國電信青海分公司數據顯示，全省農村網絡覆蓋率達56%，但目前農村網速普遍偏慢、網絡不穩定，使用互聯網的比率并不高，多數家庭未接通寬帶網絡，使用互聯網購物、開展信息消費的農村家庭數量很少，這些問題的存在，嚴重影響了農牧區電子商務的廣泛應用和普及。

（三）物流配送覆蓋率較低，配送成本居高不下。目前，僅中國郵政網點實現了鄉鎮以上投遞全覆蓋。業務發展較快的第三方快遞公司實現了縣和部分鄉鎮配送覆蓋，部分第三方快遞公司的業務僅實現市州及部分縣配送覆蓋，業務尚未延伸至鄉村。物流配送網絡覆蓋的農村一般都處于縣城或鄉鎮周邊，多數農村尤其是偏遠農村的消費者仍需前往鄉鎮快遞配送點自提包裹。

（四）農產品電子商務人才不足。電子商務行業迅速發展，正處于開拓階段，對各類人才的需求極為迫切，雖然以青海大學為代表的高校已經與部分企業展開合作，開辦電子商務相關專業，但仍不能滿足青海省發展電子商務的人才需求。企業所需規劃、運營等高端人才尤其匱乏，成為制約青海省農產品電子商務發展的重要因素。

三、對策建議

（一）完善產業扶持政策，加大財政資金支持力度。在繼續落實《青海省加快電子商務發展的政策措施》的基礎上，盡快出臺《青海省大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施方案》、《青海省加快農村電子商務發展的實施意見》等政策措施，加大財政資金對電子商務公共服務設施、基礎配套設施（公路、網絡寬帶等）、電子商務支撐體系建設等方面的投入，充分發揮政府在引導和提供公共服務方面的作用。

（二）整合各類電商資源，培育電商市場主體。充分發揮中國電信青海分公司、中國郵政等省內國企，以及國內知名電商企業發展農村電子商務主力軍的作用。支持龍頭企業建立智慧物流系統，有效整合物流快遞資源，降低物流配送成本，提高農村配送效率。鼓勵支持農村電子商務服務站點開展全網布局，多渠道、全方位地推動農特產品進城。加強電子商務市場主體培育工作，有針對性地開展農村電子商務企業孵化、培育及農村網店建設工作，鼓勵電子商務服務企業、物流企業向農村延伸業務。繼續做好國家級和省級電子商務示范企業的選取工作，重點培育一批農村電子商務試點、示范企業。

（三）加大配套設施建設，完善電商服務體系。加強農村網絡通信及物流運輸基礎設施建設，提升農村網絡通信覆蓋，鼓勵快遞物流企業通過整合物流資源在農村設立綜合物流服務站點，加大快遞物流網絡覆蓋，提高物流配送效率。加快州縣鄉村四級電子商務服務基地、服務中心、服務站、服務點建設，提升電商整體服務能力。

（四）加強電商人才教育培訓，提高農村電商應用水平。充分發揮高等院校、職業學校和社會培訓機構等方面的力量，加強對農牧區雙語人才的培養和電商從業人員的技能培訓，提升農村從業人員網絡、計算機使用能力。可制定優惠政策，引導大專院校的電子商務專業人才進入農村地區，開展創業培訓，鼓勵大學生村官掌握電子商務技能，帶領農民通過電子商務脫貧致富。

中圖分類號：F724. 6

文獻標識碼：A