緊湊城市的內涵及其啟示

□文/賈盈盈（湖南師范大學資源與環境科學學院　湖南·長沙）

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緊湊城市的內涵及其啟示

□文/賈盈盈
（湖南師范大學資源與環境科學學院湖南·長沙）

［提要］ 緊湊城市概念的提出源于西方發達國家對其產生的城市問題的研究，是西方發達國家解決城市問題的一個手段。緊湊城市被普遍認為是一種更有效地實現城市可持續性發展的空間策略。本文對緊湊城市的內涵加以闡述，并對緊湊城市存在的問題進行剖析。指出緊湊城市是我國城市實現可持續發展的合理途徑，但要注意與我國實際結合。

關鍵詞：緊湊城市；城市可持續性；內涵

原標題：關于緊湊城市的文獻綜述

收錄日期：2016年5月23日

一、緊湊城市的產生

城市的快速發展不僅產生了許多正面影響，也不可避免地產生了一些負面影響，如交通擁擠以及嚴重的資源和環境問題。而隨著可持續的觀念逐漸深入人心，緊湊城市作為一種“可持續的城市形態”也開始受到人們的重視。西方城市發展有兩種模式：一種是以歐洲為代表的緊湊型模式，在有限的城市空間布置較高密度的產業和人口，節約城市建設用地，提高土地的配置效率；另一種是以美國為代表的松散型模式，人口密度偏低，但消耗的能源要比緊縮型模式多。

緊湊城市是針對城市蔓延提出來的，最早見于1973年Dantzig.G和Satty.T的著作《緊湊城市——適于居住的城市環境計劃》。緊湊城市被認為是一種解決城市無序蔓延，實現城市可持續發展的核心理念和手段，在西方發達國家引起廣泛的關注。1990年，歐洲社區委員會在布魯塞爾發表了《城市環境綠皮書》，較為系統地提出城市緊湊發展與改善城市環境的關系，提出了回歸緊湊城市的城市形態。英國學者邁克·詹克斯等人則于1996年編著了《緊湊城市——一種可持續發展的城市形態》，對緊湊城市能否成功邁向可持續展開了較為系統的探討。

二、緊湊城市的定義

（一）緊湊城市的認識誤區。目前，學者們對緊湊城市的認識還存在一些錯誤，主要有：

1、認為緊湊城市等于擁擠城市，把緊湊理解為高密度。在中國這樣的人口大國，人多地少，相對于西方發達國家而言，中國的城市密度是很高，而且是一種無序的高密度和擁擠，雖然這種擁擠的確是城市集中所帶來的外部負效應，但那種把緊湊城市認為是單純地、無限地增加城市的密度，使越來越多的人聚集在現有的城市土地上，這屬于一種極端的緊湊城市認識的表現。我們所說的這種高密度只是緊湊城市的一個重要特征，而不是其主要內容，持這種觀點的人，只注重城市人口密度和高建筑密度的特征，而忽略了城市形態緊湊和城市功能的有機混合。

2、認為緊湊城市會帶來高的生活成本，尤其是居住成本。隨著城市化的進一步發展，城市人口不斷增加，城市的緊湊度必然隨之增加。一些人認為隨著城市緊湊度的增加，過多的人口會帶來一些負面效應，如城市土地價格攀升，住房擁擠，交通系統壓力大而造成擁擠，生產和生活垃圾以及小汽車等的使用不僅造成嚴重的環境污染，而且也大大增加了能源的消耗。然而，從香港以及歐洲一些城市的發展來看，就長遠來說，采取緊湊的發展戰略，可以把更多的土地、更多的資源和空間留給后代，實現城市的可持續發展。持上述觀點的人也屬于一種極端地對緊湊城市認識的表現，他們將緊湊城市理解為一種單維的城市空間無序疊加的結果，忽視了緊湊城市要求城市的緊湊度與環境舒適性及經濟上的可行性之間的平衡。

（二）緊湊城市的定義。西方學者對緊湊城市提出了不同定義和理解，如紐曼和肯沃西認為，緊湊城市密度較高，更重要的是，混合的土地利用功能有助于充分發揮中心區的經濟活動及高密度效益；埃爾金斯認為，緊湊城市是強化對城市空間的使用；麥克拉倫認為，緊湊型城市應當具有高密度的人口；羅塞斯認為緊湊布局是未來城區發展與人口的活動在有限的區域范圍內增長。哈若薩瓦進一步闡述了緊湊城市：他認為緊湊城市的重點不是城市的空間和尺度，而是城市增長和環境承載力能夠保持一個適宜的平衡點，從而使城市實現可持續發展的狀態。而瑞達則認為緊湊城市是依托于城市多樣性的交通手段，將各個集中的城市單元聯系起來，從而使城市形成一個交通和土地合理增長的高密度城市空間。布雷赫尼認為，緊湊城市就是促進城市的重新發展和中心區的再次興旺，保護農地，限制農村地區的大量開發，具有更高的城市密度和功能混合的用地布局，傾向于優先發展公共交通，并在其節點處進行集中開發。

我國學者也對緊湊城市給出了自己的理解和定義：如李琳認為，緊湊城市是能利用較少的城市土地提供更多城市空間，以承載更多高質量生活內容的城市；方創琳指出，從城市形態分析，緊湊城市的主要特征為城市高密度（人口和建筑的高密度）、功能混用（城市功能的緊湊和復合）和緊湊及密集化（城市各項活動的密集化）；耿宏兵認為，緊湊城市在形態上表現為人口與建筑的高密度、土地混合使用以及功能緊湊。總體看來，我國學者幾乎一致認同緊湊城市的三大特點是（人口和人類活動）高密度化、土地混合使用和功能緊湊化；仇保興等進一步指出，緊湊城市的緊湊度是資源節約型、環境友好型城市最主要的條件，是對環境干擾最小的城市化空間模式的必由之路，是一種著眼于區域和國家整體長遠利益的“外向型的”可持續發展模式，認為緊湊城市應成為城市空間發展的一個基本方向。

也有的學者對這些觀點進行總結歸納，劃分為狹義和廣義。狹義上來說：相對于城市蔓延與超高密度，其原型大都已經具有千年的歷史，至今仍保留了中世紀的特色——較高密度的城區，街道狹窄，功能混合，宜人的步行尺度，但城市規模都不大；建筑高度主要為3～6層。對于持有這一觀點的學者來說，他們反對美國鄉村的城市蔓延，也反對像香港、紐約、東京這樣的超高密度的緊湊城市，他們將自己的緊湊城市理論局限在一種城市類型看上去非常像舊的小城鎮的幾何形式，是真正的回歸傳統的城市主義。廣義上他們共同的特點包括：緊湊、功能混合和網絡形街道，有良好的公共交通設施、高質量的環境控制和城市管理。對他們來說：與其說緊湊城市是一套理論，不如說是一種實現城市可持續發展的策略。其手段包括：促進城市的重新發展、再生或復興；保護農業用地，限制農村地區的大量開發；更高的城市密度；功能混合的用地布局；優先發展公共交通，并在其節點處集中城市開發等。

筆者比較同意李紅娟等人對緊湊城市的概括，并將他們的觀點進行整理，認為對緊湊城市的理解可以從以下方面入手：

1、核心內容：功能緊湊，用地功能混合。緊湊應該突顯的是高效率和高質量，而非高密度，城市空間功能的緊湊是其核心內容。城市空間功能的緊湊依托于城市土地的混合利用，這就要求城市商業、辦公、居住和娛樂休閑的匯集，以達到城市功能的混合。而且還要求社區內以及社區間的混合，甚至可以是一棟樓和幾棟樓內的混合。其目標追求的是用最少的土地換來更多和更優質的城市空間，承載更高質量的城市生活。

首先進行系統初始化:包含IO接口模塊、LWIP協議、DM9000以太網模塊、串口模塊、ESP8266無線WIFI模塊。其次進行以太網連接:調用LWIP協議包,啟動Netif網絡端口,開啟DHCP服務,等待路由器分配IP地址,監聽指定端口,當上位機作為Client發出連接請求后,成功校驗信息后,完成以太網的連接[6]。ESP8266設置為STA模式,連接到無線AP,建立主控制器與傳感器節點的WIFI通信橋梁。主控制器轉發上位機的采集指令,接收節點傳來的數據包,封裝后通過以太網接口發送到上位機。

2、基本原則：節約。緊湊城市所倡導的對城市空間的有效開發減少土地的粗放利用；利用公共交通減少能源和污染所體現的是一種節約的城市發展原則，既節約土地、節約投資、節約能源。

3、主要特征：多樣性、有機復合性和整體性。緊湊城市的多樣性不僅包括城市用地功能的混合所帶來的多樣性，也包括城市人口的多樣性，緊湊城市要求吸引各種年齡、各種收入階層的人以及文化和種族的多樣性。緊湊城市所主張的城市土地的混合利用，是要求各種復雜的城市構成要素實現有機組合，而不僅僅是功能的疊加。通過城市中經濟、社會、交通、土地和環境等多種要素的相互作用體現城市的整體狀態，注重城市的整體協同。

4、發展目標：以人為本，構建宜居城市。緊湊城市要求能夠實現對城市環境、氛圍、鄰里關系的改善；降低對小汽車的依賴和公交車利用率的提高；更小的社會壓力以及回歸以人為本的城市規劃，從而為人們提供一種強烈的城市歸屬感和有吸引力的城市生活，并成功營造個人與社會之間的融合。體現了人性尺度，是將人的需要與城市空間結構有機地組合起來以實現人性化的城市功能和城市結構。

5、衡量標準：城市空間高效運行。緊湊城市中的緊湊應該要包含的是城市空間的整體狀況，強調城市中各種要素的協同作用和動態運行。對于緊湊城市，我們不能僅僅關注城市形態緊湊這一單一要素，而且要注意城市的高效集約和生態性。

三、緊湊城市存在的問題

緊湊城市在西方國家的有效性和可接受性也受到質疑：緊湊城市在保障貧困人口住房方面遭到質疑，Cordon（1997）總結了美國推行緊湊城市理念的實施成果，結果顯示城市中心的高度密集以及競租行為使得房屋價格持續上漲；緊湊城市中心區高昂的住房價格不僅取決于較高的房屋建設和維護成本，還與高成本的城市基礎設施建設有必然聯系；由于發達國家緊湊城市中的貧困人口和低收入階層主要居住在城市中心，這使得貧困人口住房難以得到保障。緊湊城市理念提倡通過連接各功能中心的高速便捷的交通系統以支持可持續目標的效果也受到質疑：通過調查人口密度對與工作相關的交通需求的影響，結果顯示緊湊形態下，雖然交通流量在短期內表現出下降趨勢，但是交通密集所付出的環境和能源代價隨之增加。

關于緊湊城市在西方國家各利益群體中間的可接受性也受到質疑。大量城市居民對緊湊城市持反對意見。他們認為，緊湊城市中高密度居住模式下的生活環境較差，人口擁擠，噪聲污染嚴重，缺乏開放空間；緊湊城市下的城市中心區住房的可支付性較低。

四、緊湊城市對我國城市建設的啟示

緊湊城市是作為城市蔓延對立面提出的策略，由于各個國家存在著不同的城市蔓延現象，導致緊湊城市在不同國家所對應的城市問題不同，如在荷蘭主要對應的是內城衰敗（后被“網絡城市”取代）；在日本對應的是缺乏公共服務的彌漫式擴展；在美國對應的是郊區化和逆城市化；在澳大利亞主要對應的是城市中心活力喪失；在歐洲對應的是自然環境被破壞。

隨著我國進入城市化的快速發展階段，大量人口涌入城市，對資源和環境的需求與日俱增，我國城市的可持續發展受到重視，緊湊城市對我國城市的可持續發展無疑具有很大意義。但是，我們也應該看到緊湊城市在解決城市無序蔓延以及節約資源環境方面的重大貢獻，但同時也不可忽視與之相伴生的一些問題。不可盲目借鑒別國經驗，要用辯證的眼光來看待。從我國各個城市的實際情況出發，找出一條適合自己的城市可持續發展道路。

主要參考文獻：

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［6］方創琳，祁巍鋒.緊湊城市理念與測度研究進展及思考［J］.城市規劃學刊，2007.4.

［7］耿宏兵.緊湊但不擁擠——對緊湊城市理論在我國應用的思考［J］.城市規劃，2008.6.

［8］仇保興.緊湊度和多樣性——我國城市可持續發展的核心理念［J］.城市規劃，2006.11.

基金項目：“十二五”國家科技支撐計劃項目課題（項目編號：2013BA J10B08）

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