空巢農戶科技吸納行為誘導因素分析

□文/姚興安安　菲閆林楠高春月趙會敏（.江西農業大學人文與公共管理學院；2.江西農業大學政治學院；.江西農業大學經濟與管理學院　江西·南昌）

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空巢農戶科技吸納行為誘導因素分析

□文/姚興安1安菲2閆林楠3高春月3趙會敏3
（1.江西農業大學人文與公共管理學院；2.江西農業大學政治學院；3.江西農業大學經濟與管理學院江西·南昌）

［提要］ 在國家大力提倡發展現代農業的同時，“三農”問題再次被提上議程，而空巢農戶又是一類不同于正常農戶的特殊群體，無論是他們的生活狀態還是對農業科技吸納的水平都與傳統意義下的農戶有較大區別，針對他們在科技吸納中所出現的種種問題，傳統形勢下的做法是對其行為素質的拓展與提高，除了對農戶的人力投資外，國家還應有針對性地對農戶科技吸納行為中的相關行為進行輔助性的誘導。這樣，一是為了加快農戶的科技吸納行為早日發生，提高農業科技的普及率，增強農村科技轉化率；二是加快科技吸納成果的轉換，為早日實現現代化綠色農業打下堅實的基礎。

關鍵詞：空巢農戶；科技吸納；誘導因素；三農問題；農村科技轉化率

原標題：空巢農戶科技吸納行為中的誘導因素及提升的方向研究

收錄日期：2016年5月18日

著名的經濟學家西奧多·W·舒爾茨曾在不同場合不止一次的表示，要想發展農業，必須給予農戶足夠多的重視與關注，在農民自身的素養得到極大的提升后，才方便開展農業生產活動。我國三農問題專家羅必良也曾提到，農戶是保障一個國家和一個民族得以存在的中堅力量，這群人數量龐大，決定著十幾億人的溫飽問題能否很好的解決。然而，就目前嚴峻的形勢來看，要想切實從源頭上改變農業生產現狀，不能只以農戶的個人投資為出發點，還必須加強農戶的生產行為誘導。個人與政府要緊密的結合在一起，共同將科技吸納行為中出現的問題及時有針對性地解決，基于此種背景，我們認為農戶技術行為誘導的理論很有必要重新被人們認知、熟悉、并能熟練掌握。那么，究竟何為誘導？它對于空巢農戶的科技吸納又會有著怎樣的深刻影響？簡而言之，誘導就是運用外界力量或正當的合法手段使得某一具體的事物發展朝著預期的目標，這個過程既不受行為主體控制，也不受外界環境的干擾，所以概括起來我們知道對農戶進行技術誘導的原因在于：通過誘導處理后，高科技技術、先進理念、創新思想、獨特的視角、新穎的觀點等都會在農戶中傳播，這樣對于農業科技吸納的意識可以有著明顯的增強作用。在外部條件得到了有效的保證后，再加上科技推廣政策、法律法規、供應體系鏈的完善后，基于農民對科技吸納的自身需求，就會讓農戶的科技吸納行為更加步入正規化、合適化行列。

結合國內外相關文獻記載，在前人已有的誘導因素基礎上，本文考慮到當前的實際農戶生產情況，選取政策因素、價格因素、制度優化因素、激勵手段因素等作為導致空巢農戶科技吸納行為迥異的自變量，逐一對上述自變量進行細致的單獨分析，有如下關系式存在：

y=f（RE，HP，HF，PM）+v

其中，v為隨機擾動項，反映無法觀察到的其他影響因素。下面將對上述的影響因素逐一進行分析概括。

一、政策誘導因素對空巢農戶科技吸納的影響

在歷史和現實的雙重因素影響下，農戶對科技吸納的程度與政府的宏觀政策有著密切的聯系，可以說國家出臺的法規會對農戶的科技吸納產生深刻的重要影響，決定著農村生產率是否提升，農業生產活動是否可以正常開展。一方面這與中國人自古以來根深蒂固的小農資產階級意識有關；另一方面也與國家目前的農業政策傾斜有關。所以，政府在制定政策時，既要考慮到農戶的生產積極性，又要注意將農戶的熱情和吸納行為聯系起來。

（一）“剪刀差”政策的存在。一直以來，由于長期的錯誤思想引導，國家一直“重工輕農”，這其中既有歷史遺留的原因也有基于現實層面的考慮。我國土地面積遼闊、資源豐富，農業產出逐年增強。據有關資料統計，自2000年至2010年的短短11年時間，農業出口率已從不足20%上升至接近半數，出口比例遠遠高于其他類似行業，但是國家卻在運用剪刀差政策將農業生產的很大一部分收入轉移至工業、商業等領域，雖經歷過多次整改，但效果甚微，這種方式一直保留并流傳至今，導致了農業部門收入基數可觀，但實際得到的卻很少?！叭氩环蟪觥钡木置骐y以解決，嚴重削弱農業的行業競爭力，農戶作為生產的唯一主體，一直充當著“侍衛”的角色，總是為了國家效力，卻得不到該有的利益和發展空間，正是這樣，在農戶成為了獨立的經濟單元后，在整個市場日益繁榮發達的背景下，農業與工業及其他產業之間剪刀差的存在，使得農業生產要素的逐步減少，農業供應生產鏈的大幅度縮短。同時，農戶對于科技的需求明顯下降，對科技吸納行為也慢慢演變成為了一種消極、被動的態度。要想完全扭轉此種情況，加大農戶的科技吸納程度，必須嚴格重新制定新的價格交換規則，既不過分損害農業利益，也不遷就于工業的發展，使農戶平等的參與各項競爭，不同區域、不同產業間必須依照價值規律條件下的法則操作運行，還要調整好不同工農產品之間交換的比例大小關系，維護農戶的根本利益，提高其吸納意愿，讓更多的人參與其中，促進農戶的循環、有序良性發展。

（二）稅收政策要利國利民。過去的很長一段時間內，農業稅一直深深的困擾著廣大農民，不僅負擔沉重而且降低了勞作的激情，正是因為它的存在，讓很多農戶無法體驗到農業生產帶來的豐厚效應。國家自2003年推出免除農業稅的新規后，農戶對于農業稅的憂慮徹底打消，不用再為昂貴的稅收煩惱，對于農業也有了重新的再認識，然而新的問題隨之而來。目前，國內的規定是在購買農業機械后，尤其是大型農機后，往往需要購買者上繳一份稅收，而對于進口的機械可能還需要交納額外的關稅，本身這些機械價格就不菲，還要加上其他的稅收，這就讓普通民眾無法接受，政府對于農機購買的具體補償政策也在不斷變動著，這樣加劇了農民負擔。這種稅收政策對于農業的進步是有害的，在使用一項新技術時有不可預知的風險存在，因此不應把重點放在稅收上，要把目光投向率先采用先進技術的農戶身上，給予其適當的補助。由實際經驗來看，只有當政策符合民眾的意愿才會調動他們的積極性，如果只知道一味地強加壓力于其身上，極有可能導致兩敗俱傷的情況。

（三）信貸支持的不完善影響農戶科技吸納。農業是國家的支柱性產業，土地是國家財富中的寶貴血液，在從事農業生產活動中，農民往往需要一筆可觀的資金投入至科技吸納中，而其自家的儲備又不足，這個時候大多數人都通過信貸的方式來解決?，F在通行的政策卻不能很好地解決農戶難題，農業中常用的設備購買和農業基礎設施的興建、修整是一筆較大的開支，農戶無法自行承擔，這個時候國家要大力支持農民，優先提供貸款。在利息方面，1983年之前的農業貸款利率低于工業利率，但自從1984年以來，農業貸款利率不斷攀升，一度接近甚至超過工業利率，這對于農戶對農業的認識顯然是有百害而無一利的。因此，必須早日改變貸款利率不合理的現狀，對于采用高科技的農戶給予優先、低率貸款支持，如此才能刺激吸納市場的活躍。

二、價格誘導因素對空巢農戶科技吸納的影響

根深蒂固的小農思想的存在，使得農戶對于價格尤為關注。這里的價格有兩層含義：一是農戶的銷售價格；二是農業機械或科技的購買價格。農產品的售出價格與農戶的個人收入息息相關，政府體制的不完善、市場經濟的多元化讓農產品的價格波動幅度比較大，農戶缺乏安全意識感，價格市場的不確定對于其吸納科技會帶來一種畏懼感，從而不愿冒風險從事農業生產。農機產品的價格過高會造成農戶的購買力減弱，目前信貸利率較高，農戶資金有限，對農機的購買還是較為謹慎的，因此控制好農機銷售市場的正?；潜ＷC農業良好發展的首要前提。在價格與農業科技吸納之間存在一種典型的相輔相成的關系：價格高，農戶采用科技吸納的就少，農業的發展限制條件就越多；價格低，農民主動采用科技，提高了農業科技的利用率，也增加了農民收入。提高農產品價格對農戶的吸納產生積極正面的效應。盡管目前還不能游刃有余的提高農產品價格，但首先要做好的是解決好農產品內部和所在區域間的價格協調問題，在這個基礎上再不斷深化對價格政策的改革。

三、制度優化誘導因素對空巢農戶科技吸納的影響

農戶是農村經濟生產的主體，這一主體地位自實行家庭聯產承包責任制以來便沒有改變過。以利潤為導向的思想下，在完成了合同規定的任務后，對于富余的產品可由他們自由支配，這樣做的好處是能夠充分提升農戶參與農業的積極性，制度改革對農戶的影響由此可見。在農村體制改革之外，通常所說的制度優化還包含農村部門建設和農村市場培育。村委、社區部門智能的減弱，機構設置的不合理阻礙了農戶的科技吸納，將來要注重對社區建設的重視，為農戶提供系統性的專業服務，而對于市場培育來說，要大力推動生產要素和農產品的引導培養，打造精準農業產業園。第一，對于勞動力市場完全放開，在技術的指導下，通過各個要素的價格變動情況來反映豐缺度，在市場相對價格的帶動下就會激發起農戶的科技吸納興趣；第二，增大優質高效多產農業的推廣，調控農產品市場，將價格控制在合適的范圍之內，農戶一旦擁有自主選擇權，在價格便宜的前提下，就會加大科技吸納的吸收效率。

四、激勵手段誘導因素對空巢農戶科技吸納的影響

為了提高農戶對科技行為的吸納，就必須要做到加大農戶對于科技信息渴望的動力。根據馬斯洛需求理論，動力可分為社會需求推動力和比較利益推動力，這二者都是起積極正面的推動作用。為迎合社會的發展，配合經濟市場的運行，必須要有一個力量將農戶引導至市場體系中，在“物競天擇”的生態學理論下，農戶會自發的形成一種競爭壓力，同時這也是促進其發展的動力。在增加財富、實現人生價值的豐厚條件下，催促著農戶認真考慮投入與產出的回饋性價比，一旦此種方案被他們接受，便會立即產生對科技吸納的高漲關注度，而比較利益推動力主要是在二者或多種利益下綜合權衡后的驅動力量，它往往代表了農戶對于利益的追求度，全方位條件下需要我們熟諳農民的這一特性，并制定符合他們需求的利益法則。

五、提升科技吸納行為的建議

（一）發揮政府支撐性的保障功能。政府是強有力的后備力量。當前，我們應進一步明確政府的主要職能，切實劃分好政府、社會及個人的社會保障責任，建立起一個“小政府，大社會”的結構。首先，應建立與我國經濟發展相適應的農戶科技吸納體系，規范各地經辦機構，盡可能的實現所有經辦機構公營化，創建“人人有服務、人人可服務”的新型模式，解決農戶對于農業科技吸納的相應難題；其次，開創新型農戶科技吸納的“診療體系”，即安排一部分專家、學者定期的前往目的地，有針對性地對農戶的科技吸納行為實地調研，將調查收集到的第一手寶貴資料梳理分析，找出問題的癥結所在，同農戶深入交流，驗證結果的真實性與科學性，同時將調查報告提交給政府部門，為建立新的政策提供依據；最后，針對貧困的空巢農戶家庭，政府要積極主動地采取一切有效的措施來保證其基本生活，例如在鄉鎮實行干部責任制，即一名干部負責一戶困難家庭，實行績效考核制，將扶貧工作完成的好壞與年終干部考核相掛鉤。

（二）構建起全方位的社會支持網絡。當前，建立社會服務化體系是緊迫所在，目前我國農村社區建設仍是一片空白，尤其是農村地區要重點打造成農業科技服務的中低端平臺，宣揚農業科技的最新使用政策，鼓勵農戶采用農業科技，建立健全農村的農業科技服務機構體系，將農業科技的使用與推廣與當地基層政府官員的績效考核相掛鉤，可由一個干部負責一個鄉鎮或一片區域，構建起全方位的社會農業科技一體化結構。在此過程中有兩個問題需要注意：一是強調公民與政府的共同合作來完成，政府作為主導力量，要承擔起構建的重擔，資金支持要到位，有利于農業的政策要合時宜的向農戶傾斜；二是要大力培育社會全體人員的自覺監督意識，不僅要從外部對科技吸納的行為監督，更要在內部營造出一種監控氛圍，對于資金的流向、環節的完善、風險的防范都要給予足夠的重視。

（三）強化空巢農戶自我意識。個人思想的轉變是其行為的導向。首先，肯定自己的價值，不要一味地消沉，總覺得自己是一種累贅，告訴自己雖然年齡偏大，但仍然有存在的意義；其次，無論面對哪種新的先進科技，都要主動的積極采納，即便無法領會其真諦，也要試著向有關人士和個人尋求幫助；再次，應該放平心態，端正態度，努力改變慣有思維模式，嘗試接受新鮮事物，多參加勞動技能方面培訓，掌握一項或多項技能；最后，國家要制定相關保護空巢農戶利益的法律法規，當自己的合法權益受到損害時，要懂得拿起法律武器維護自己的利益。

主要參考文獻：

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［5］陳會英，鄭強國.中國農戶科技水平影響因素與對策研究［J］.農業技術經濟，2001.2.

中圖分類號：F32

文獻標識碼：A