從產業結構角度看東北經濟的衰落

□文/時佳羽（遼寧石油化工大學　遼寧·撫順）

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從產業結構角度看東北經濟的衰落

□文/時佳羽
（遼寧石油化工大學遼寧·撫順）

［提要］ 本文以產業結構為視角研究東北經濟衰落的根本原因。產業結構不均衡在不同程度上直接影響東北經濟體制的改革與資源環境的保護，阻礙東北經濟的健康發展。其中，經濟體制主要表現為經濟體制轉型困難與人們思想意識落后、經濟人才嚴重流失、人口老齡化等現實問題；資源環境主要表現為資源枯竭和環境污染等。

關鍵詞：東北經濟；產業結構不均衡；根本原因

收錄日期：2016年6月2日

一、東北經濟概況

現在東北的大部分地區是當年滿族人的誕生地，即原來的女真人民族。而在滿族人統一中國，建立清朝后，他們也給自己留了一條后路，即土地肥沃、礦產資源豐富、人煙稀少的東北三省，他們大力建設，也遷移人口來這里，也就是幾乎持續了百年的“闖關東”。

而在日本發動了“九·一八”事變之后，占領東北后，把東北作為他們的戰略前沿，并大力發展了東北的經濟，從20世紀開始，東北的經濟開始進入一個高速發展期，這期間主要是日本經濟的侵略輸入，經過幾十年的發展，東北經濟已經初具規模。直到新中國成立時，東北經濟已經占據全國的半臂江山。

新中國成立后，加上對蘇采取的友好政策，及前蘇聯的工業支援，中央在計劃經濟的年代，開始把占全國主要地位的東北經濟進行了完善。對東北經濟的投入，占全國的比重要大一些。這主要出于當時東北經濟工業基礎好，加之前蘇聯的因素。東北經濟的發展，又一次地進入了高速發展期：在第1～2個五年計劃期間，在國家優先發展重工業的方針指導下，在全國人民的大力支持下，東北迅速地成為國家的重化工業基地。當時東北的汽車、石油、煤炭產量均居全國第1位，電站成套設備占全國的1/3，冶金設備占全國的1/4，機車車輛占全國的1/4，機床產量占全國的1/3，不僅擁有發達的冶金工業、電力工業、機械制造工業，而且擁有十分發達的林業與農業，形成了國家重要林業基地與商品糧基地。也正因為東北的高速發展，東北的經濟也支援了全國的經濟建設。可以說，東北經濟曾經支撐了整個中國的經濟和建設，曾有人將其戲稱為“共和國的長子”，但如今東北經濟持續幾年在全國經濟增長中處于倒數幾位，那么是什么原因造成東北從盛極一時的“共和國的長子”變成如今“滑鐵盧”呢？

經濟學家們有著不同的觀點，有的人認為是由于東北地區人口老齡化加劇、人才流失，有的人認為是因為東北資源枯竭和環境污染，還有的人認為是體制的原因，等等。但筆者認為，以上可能都是東北經濟衰落的原因，但不是根本原因。筆者認為，東北的產業結構不均衡才是東北經濟衰落的根本原因，而其他原因都是由東北產業結構不均衡造成的表層原因。

二、東北經濟衰落根本原因分析

長期以來，東北的產業結構中重工業、農業占據比重較大，輕工業比重過小，這也使東北經濟發展處于不利地位。一般來說，重工業、農業具有投資大、建設周期長、見效慢、產品利潤率低的特點，而輕工業具有投資小、建設周期短、見效快、產品利潤率高的特點。輕重工業的產業特性決定它們在計劃經濟與市場經濟中具有不同的優勢。在計劃經濟條件下，重工業和農業的產業優勢及特點能夠依靠國家計劃得以保持與發揮，因為它直接服從于國家發展計劃目標及長遠利益要求，而不從屬于市場競爭獲取利潤最大化原則。但在如今的市場經濟中，它們顯然就遠不如輕工業能盡快地適應市場競爭，獲取利潤最大化要求了。

但東北經濟正是以能源業和制造業等重工業產業為主，農業為輔，輕工業占據比率最小。能源業石油、化工受全球價格因素影響，裝備制造業大部分產能過剩，比如鋼鐵三分之二過剩，汽車業也過了拐點，這幾個主要行業受影響，東北轉型升級未能成功，又沒有別的新興產業發展，在這一輪經濟發展中出現下行是必然；同時農業方面，國際低價糧對我國的糧食價格造成很大沖擊，糧食高價（相對國際低價糧）難以長期維持，地方存儲壓力增大，可以說農業發展遇到困難也極大地影響了目前東北地區的經濟發展。

同時，在計劃經濟時期為了支援國家的建設，造成了東北的工業結構單一，主要是資源型產品和工業品，這使得東北在如今的市場經濟中時時處于風險之中。過去十幾年，不論是石油、煤炭、糧食、木材等原材料，還是鋼鐵、機電產品等工業品，每一次市場波動，都會形成蝴蝶效應，在東北大地產生巨大的波瀾。東北產業結構的單一和不均衡，造成了東北體制轉型困難；進一步造成東北人意識趨于保守造成人才流失，人口老齡化加劇；造成了東北資源枯竭和環境污染加劇；等等，而這些問題共同造成了東北經濟的斷崖式下跌。

（一）東北產業結構不均衡對經濟體制的影響

1、從產業結構來看東北經濟體制轉型。東北地區長期以來的產業結構便是以重工業為主，而由于這些重工業產業幾乎都屬于國有企業，這造成了東北經濟體制轉型的困難。即使由于當年的國企改革使一部分國有企業變成了民有企業，但在東北地區，國有企業仍然占據著較大的比例。而這樣的體制特點，使得長期以來，東北經濟的體制性弊端和結構性弊端并沒有發生根本性的改變，國有經濟仍然占據主導地位，他們掌控了大部分的社會資源，但是卻低效地運轉著；到如今，甚至許多國有企業的員工工資需要靠銀行貸款來支付；而作為市場經濟表征之一的非公經濟，在整個經濟體系中的比例極低。有人說：“直到今天，東三省仍存在三個不相信：不相信市場的力量，不相信民營的力量，不相信中小微企業的力量。政府仍青睞于大項目、大投資、大央企，民營企業根本不入法眼”。這充分說明了國有經濟在東北地區的地位，而東北的許多國有經濟只是維持著發展，很多已經不再為國家創造利潤，甚至還需要國家給予補貼和銀行貸款才能運轉。正是由于這種情況，拉低了東北的經濟發展。

2、從體制轉型困難來看東北人的思想。多年以來，東北地區的經濟體制轉型困難造成東北以國有企業為主。計劃經濟時期，甚至是改革開放后，生活在東北的人們幾乎都以成為國有企業的員工為榮，那時稱其為“鐵飯碗”。而如今東北地區的官員、教師等很多能影響東北居民思想的人幾乎都是從那個時期過來甚至深受其父母思想影響，所以東北人的思想普遍趨于保守。據筆者了解，在高校中，大多數的東北學生的就業第一準則就是考公務員、進入國企、進入事業單位，第二準則也是進入企業、外企等，很少的東北學生選擇去自主創業。而南方地區，由于土地較少和多年市場經濟對他們思維觀念、意識形態的影響，意識形態比較活躍，比較善于創造。在筆者就讀大學時，就發現有來自南方的同學在校期間就開始考慮未來要做什么樣的生意。這是東北地區和南方發達地區的大學生自己的差別，而一個地區的大學生群體便代表著這一地區未來的發展水平，由于東北人民的思想、意識形態趨于保守，這使得東北地區的經濟發展受到了一定的影響，同時這也是東北經濟下滑的重要原因之一。

3、從東北人思想保守來看東北人才流失。東北人思想保守，喜歡進入一些“鐵飯碗”類型的企業工作，如靠公務員、進入國企、事業單位等。但由于東北地區產業結構單一，所以國有企業的類型也很單一，許多東北大學生在畢業以后無法找到自己對口專業的國企，這使得許多東北地區的人才外流。同時，由于東北地區國有經濟的低效運轉，使得東北地區的工作水平較低。而東南沿海地區及各經濟特區由于在改革開放中享受種種優惠，率先進行了收入分配制度改革，成為全國高收入及高物質利益地區，與東北地區的較低收入及較低的物質利益待遇形成巨大的反差，巨大的收入差距對東北地區的人才形成強大的誘惑與吸引，造成東北地區人才的大量流失。又由于東北人的思想趨于保守，在人員晉升方面比較考究資歷，許多年輕人無法接受，這也使得東北地區大量的科技、管理等人才外流。人才流失是東北經濟建設最大的損失，也是造成東北經濟落后的重大因素。市場經濟中的各種競爭歸根結底為人才的競爭。東北地區人才的大量流失，使東北經濟失去了活力，造成了東北經濟的衰落。

4、從人才流失加劇來看東北人口老齡化。東北地區大量的人才流失，其中占據較大比例的是青壯年的流失：大量的工人由于受到南方收入水平較高的吸引而外出打工；大量的高學歷人才由于東北體制、思想保守、資歷等問題而離開東北。這些青壯年的流失使得東北的人口老齡化加快。到2015年，東北的老齡人口比例已經高于全國平均水平，造成社保負擔比較重：全國（平均）大概是三個在職職工養一個退休的老人，而我們東北地區大概不到兩個在職職工就養一個退休的老人，這是人口結構上的負面影響。而因為年紀大的人們更加趨于保守的生活，不希望一輩子的生活發生太大的變化，所以東北地區的人口的老齡化使得東北的經濟也趨于保守，思想趨于保守，不愿意改變，因此造成東北經濟的下滑。

（二）東北產業結構不均衡對資源環境的影響。東北長期以重工業作為支柱產業，而這些支柱產業成功建立在東北是由于東北曾經是一個資源豐富的地區，所以這里才能成為當年的“共和國的長子”。但由于多年以來，東北一直支援中國的建設和其他地區的發展，長期為全國甚至是全世界提供著廉價的初級工業品和各種資源，如今許多城市的資源已經瀕臨枯竭甚至已經枯竭，支撐著東北經濟的重工業也面臨困境，許多國有企業甚至已經開始虧損。同時，由于多年來東北以資源和重工業等的發展為基礎，而重工業產品的生產制造都是會對環節造成污染的，又由于當時人們沒有意識到要對環境進行保護和可持續發展，造成了東北地區的環境污染較大，這也為東北產業向旅游業等第三產業的轉型造成了障礙。

三、結語

綜上可知，改革開放以來東北經濟之所以相對落后，原因是多方面的，但筆者認為東北產業結構的不均衡造成了東北經濟體制轉型困難、資源枯竭和環境的污染，而東北經濟體制轉型困難造成了東北人思想趨于保守、造成了東北人才加速流失、造成了東北人口老齡化的加劇，而這些問題共同造成了東北經濟的衰落。所以筆者認為，造成東北經濟衰落的根本原因是東北產業結構的不均衡。

主要參考文獻：

［1］劉柏.對東北經濟衰退的深度解讀.人民論壇，2015.

［2］仲大軍.東北經濟的問題及出路.開放導報，2003.

［3］李克.東北老工業基地經濟發展軟環境理論研究.吉林大學，2010.

［4］崔明軒.東北經濟增長乏力原因與對策分析.沈陽干部學刊，2016.

［5］潘石，孫世強.東北經濟落后原因諸說評析.東北亞論壇，2004.

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A