法國法院制度的演進及經驗

張晉芳　崔麗娟

(1.山西廣播電視大學 長治分校，山西 長治 046000；2.山西大學 法學院，山西 太原 030001)

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法國法院制度的演進及經驗

張晉芳1崔麗娟2

(1.山西廣播電視大學 長治分校，山西 長治 046000；2.山西大學 法學院，山西 太原 030001)

摘要：作為大陸法系誕生地的法國，在近兩千年的社會、經濟發展過程中，形成了其獨有的法院制度體系，其內在的思想內容和價值選擇在歐洲大陸甚至世界上別具一格，對現代法律文化、法律制度及司法制度的產生與發展作出了重大貢獻。通過對法國法院制度的演變過程及原因進行分析，以探尋法國法院制度在發展變化中的建設經驗。

關鍵詞：法國；法院制度；演進；經驗

法國是大陸法系的誕生地，在兩千多年的社會、 經濟發展中，其司法制度內在的思想內涵和價值取向在歐洲大陸乃至全世界別具一格。

1等級式的法院制度

1.1法院制度的起源

法國法院制度起源于公元4—9世紀的法蘭克王國時期，當時整個王國從層級上主要分為普通地方法院和國王法院。其中普通地方法院是從氏族公社時期延續下來的，與地方行政劃分為郡和百戶相適應，包括百戶法院和郡法院，這兩個法院的主要功能是解決組織內部的糾紛。而國王法院也就是名義上的全國法院，包括：國王法院，主要是接收來自于普通法院所移送的案件；巡回法院，其實是國王法院派出法庭，它是事實上的地方法院；王室法庭，主要由國王和貴族組成，以審理特定事的案件與特定人的案件為主。

法國的法院制度在這一時期起源的原因主要是：第一，政治方面，一批蠻族侵入建立了國家推翻了羅馬帝國在整個西歐的政治統治，從而變革了西歐的政治和社會制度，進而影響了法國法院制度的建立；第二，經濟上，隨著生產力的不斷發展，此時的西歐奴隸制的生產關系制度已經接近于毀滅，開始向封建制的生產關系過渡，進而法國在這時的法律也逐漸地呈現初期封建法制的特點；第三，法律上，在各個王國中，最強大最持久的是法蘭克王國。這一時期的法律形成了早期封建制度的雛形，主要表現在既有封建法制的特征，又殘留著奴隸制時期的法律制度，其對應的法院制度體現出了這一鮮明的特點。

1.2法院制度的發展

法國法院制度的發展主要是在公元843—1789年期間的法蘭西王國。公元843年，法蘭克王國查理大帝的三個孫子將法蘭克王國進行瓜分。其中路易得到東法蘭克，后成為德意志；羅退爾一世得到中法蘭克，后成為意大利；查理得到西法蘭克，后成為法蘭西。法蘭西王國建立以后，以法蘭克王國法律為基礎，繼承了羅馬法、日耳曼法和教會法，形成歐洲特別典型的封建法院制度。

法蘭西王國對法院制度的發展主要表現在：先是王室法院的最高法院屬性強化，成為名義上的最高審；其次是地方法院的多元化，地方法院分為城市法院、領主法院、教會法院；最后是地方與教會法院形成了多層級設置，其中地方上由上層法院(主要處理極重案件)、中層法院、下層法院(主要處理治安案件)組成，教會法院是由主教法庭、大主教法庭、教皇法庭組成。

法國的法院制度在這一時期發展的原因主要是：第一，隨著封建制度的強化，封建領主在自己的領地內建立的審判機關，對自己領地的居民享有司法審判權。第二，法國在13世紀時期，城市的工業、行會繁榮發展。而隨著農奴制的復活，農村兩極分化，一部分農村人口進入城市，城鎮建立的同時，也伴隨著相應城鎮法院制度的建立。第三，與此同時，在封建王權加強和領地擴張的過程中，巴黎成立了王室的最高法院，簡稱“巴利門”，其核心人員是掌握羅馬法和教會法知識的法律家。第四，法國在16世紀，宗教改革促使其多次處于宗教戰爭中。戰爭使得世俗權力削弱，教會勢力擴展。教會法庭的管轄權限也不斷擴大。

2雙軌制的法院制度

法國法院制度的確立是在法蘭西第一到第四共和國(公元1789—1958年)期間。近代法國的歷史是一部革命史，相對應的司法制度也有很大的革命性，集中表現在近代法國的法院組織的設置上。這時的法院制度在傳統的基礎上主要吸收了17到18世紀法國、英國的古典自然法學以及19世紀發生的法典化運動產生的思想，為現代法國雙軌制的法院制度的確立、大陸法系法院制度的形成奠定了堅實的基礎。這一時期法院體系總體上可以分為司法法院以及行政法院兩大系統。它的主要特點為司法法院與行政法院分立，民事法院與刑事法院合一。司法法院受理民刑案件，行政法院受理行政訴訟案件。此外，在司法法院和行政法院之間還設有權限爭議法庭。

2.1司法法院

司法法院包括普通法院和專門法院。普通法院一般對所有類型犯罪都有審判管轄權，但特別法律條款明文規定其無管轄權的情形除外。專門法院有審判管轄權的犯罪案件，則僅限于法律依據犯罪的特別性質或犯罪行為人的特殊資格而明文規定由其管轄的案件。

法國法院最重要的特點之一是民刑合一。從刑事方面講，普通法院有違警罪法院、輕罪法院、輕罪上訴庭、重罪法庭、最高法院。從民事法院講，普通法院有初審法院、大審法院、上訴法院、最高法院。其中初審法院在審理刑事案件時稱為違警罪法院。在此情況下，法國違警罪法院的數量、法官與初審法院基本相同；同樣大審法院審理刑事案件時所組成的法庭被稱為是輕罪法院。 輕罪上訴庭是管轄刑事上訴案件的法庭，其職能是對輕罪和違警罪法院一審判決上訴的案件進行審判；重罪法院是法國受理刑事案件的法院中唯一設陪審團的法院；最高法院是普通法院的最高審級，但只復議法律問題，不審理事實，不制作新判決。

特別法院分為刑事法院和民事法院。具體來說，特別刑事法院僅僅管轄的是法律明文規定其有管轄權的案件，主要是依據犯罪行為人的特定身份或者罪刑的特別性質來規定。特別刑事法院包括未成年人法院、軍隊軍事法庭、海商法院、國家最高特別法庭、共和國特別法庭、行政法院。而特別民事法院是指審理普通民事案件之外的案件的特別法院。主要是包括商事法院、社會保險事務法院、勞資法庭和鄉村租約對等法庭。

2.2行政法院

世界上現代行政訴訟制度的發源地是法國，所以通常說法國是行政法的母國。法國的行政法院與其他國家的最大不同在于其行政法院不是設在普通法院的機構中，即法國的行政案件是不受它的普通法院管轄，在此之外獨立設立行政法院來管轄相關的行政訴訟案件。

法國行政法院起源的原因主要表現在：第一，理論方面主要源于于孟德斯鳩的分權學說。依其理論，行政機關與司法機關之間獨立，相應地行政法院與司法法院也應當獨立運行。第二，實踐方面，法國這一時期商品經濟的進一步發展推動了資產階級的勢力逐步壯大，相應地資產階級的利益需求也逐漸反映到了行政部門，行政性糾紛案件不斷增加以及極強的專業性，使得司法法院的工作超出了負荷。

2.3權限爭議法庭

在法國司法系統的雙軌制體系下，兩套法院總會產生權限沖突問題，所以為了解決普通法院和行政法院的權限問題，法國設立了專門的權限爭議法庭。權限爭議法庭于1848年建立，在1851年政變中被撤銷，于1872年重建。在此之前，沖突的問題是由國家元首根據行政法院的建議裁決。

3現代化的法院制度的確立及發展

3.1普通法院制度的完善

現在的普通法院主要是1958年以后確定下來的，在原來的基礎上進行了完善，普通法院確定為民事法院和刑事法院。民事法院包括：初審法院、大審法院、上訴法院、最高法院；刑事法院包括：違警法院、輕罪法院、上訴法院、重罪法院、最高院。

特別法院由特別民事法院和特別刑事法院組成，其中特別民事法院包括商事法院、社會保障法院等；特別刑事法院包括未成年人法院、軍事法院、海事法院等。

3.2行政法院制度的發展

隨著普通法院制度的完善，在法國第五共和國成立的背景下，為了保證法國行政法院能夠獨立運行，其管理運行經費主要采取預算制，統一由司法部來提出預算計劃，而后由議會進行批準和實施。在此管理下，法國的行政法院在原來單一的只有行政法院基礎上分化成為普通行政法院和專門行政法院。普通行政法院主要解決一般的行政爭議事項，包含最高行政法院、上訴行政法院、行政法庭、行政爭議庭；專門行政法院解決有專業性的特定的行政爭議事項，有永久性和臨時性之分。

4法國法院制度建設的經驗

4.1雙軌制法院體系的設置

法國悠久的歷史文化傳統和獨特的政治文化背景，形成了司法法院與行政法院分立的雙軌制法院體系。雖然雙軌制的法院均行使著國家審判機關的職能，但其組織之間是互相獨立，互不隸屬的，甚至在體制的歸屬上都不具有同一性。這種獨特的法院制度設計是來源于法國人民對三權分立中行政權與司法權相互制衡的嚴苛認識，加上對法國歷史上所形成的傳統司法機關極度不信任而需要的監督，這些推動了近代法國既獨立又并行發展的兩大法院組織系統。

4.2審判權限爭議法庭的設立

在行政法院與普通法院之間常常會引起權限管轄權沖突，為了解決二者在運行中產生的糾紛，法國在兩套法院體系基礎上成立了權限爭議法庭來緩解其產生的矛盾。該法庭是由以司法部長為主席、由最高法院和最高行政法院人數相等的法官組成，主要裁決兩套法院之間產生的糾紛，包括積極爭議和消極爭議。積極爭議是因雙方均認為自己對某一案件有管轄權而產生的爭議，消極爭議是因雙方均不管轄某類案件而產生的爭議。除此最基本的職能外，權限爭議法庭還有權去撤銷普通法院和行政法院對同一案件所作的互相矛盾的判決，然后直接作出新的判決。

4.3普通法院與專門法院的配合

從案件性質的管轄專業性程度上來看，在法國的普通法院系統內，初級法院具有職能專門化和多樣化的特征。同一初級法院擁有刑事法院和民事法院，根據其審判職能的劃分，在基層法院采用一套機構、兩個名稱的方式，雖然民事案件、刑事案件兼理，但是稱謂不一樣。法國先是將刑法犯罪的種類由輕到重依次分為違警罪、輕罪和重罪三類罪刑，而后相對應地在法院機構的設置上包括違警法院、輕罪法院和重罪法院三類法院。而且，法國的初級法院還包括了大量職能性比較明顯的專門法院或具有法院性質的機構，如審計法院、商務法院等。法國普通法院與專門法院的配合滿足了權力平衡化與專門化的現代國家的發展要求。

4.4特需與傳統結合的法院設置

法國法院制度在長期的歷史發展過程中，為滿足政治經濟社會等方面的需要，就地取材，結合本國的傳統經驗對本國法院制度進行建設，自主創制行政法院，形成了政治、行政管理案件的特殊化。它們既根植于法國法院制度傳統文化的沃土之中，又成長發展在政治經濟變革的氛圍下，是法國法院文化寶庫中的璀璨明珠，也是法院制度建設的寶貴經驗。

5結語

影響法國法院設置的因素在不斷變化，有時由社會所處的歷史階段和社會的發展水平決定的；有時在地域中政治力量對比的基礎上又增加了案件的性質；有時由民族主權國家的意識在近代得到了加強。縱觀法國法院制度的發展，可以看到法國在特定的政治、經濟條件下，形成了具有大陸法系特色的雙軌制的法院制度，而且隨著社會經濟發展處于動態的變化完善中。通過法國法院制度演變的探析，使我們對法院制度的建設有了多項借鑒的經驗。

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責任編輯：盧宏業

中圖分類號：D916.2

文獻標志碼：A

文章編號：1674-6341(2016)01-0053-03

作者簡介：第一張晉芳(1976—)，女，山西長治人，法學碩士，講師。研究方向：理論法學、民商法學。

基金項目：山西現代遠程教育學會科研項目階段性成果(編號：SXYJ201515)

收稿日期：2015-11-24

doi:10.3969/j.issn.1674-6341.2016.01.022