海南實現跨越式發展須重點研究的幾個問題

郭根山

(海南省生態文明研究中心， 海南 海口 571158)

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海南實現跨越式發展須重點研究的幾個問題

郭根山

(海南省生態文明研究中心， 海南 海口 571158)

未來五年是國際旅游島十年建設期的后半期，也是海南省實現跨越式發展的關鍵五年。海南的各路社科大軍必須從戰略的高度對海南跨越式發展的后發優勢、基本內涵、新理念、中長期目標、跨越的重點領域、實現路徑以及自身和域外歷史經驗等加強理論研究。

海南國際旅游島建設；跨越式發展；發展戰略；宏觀研究

2015年是國際旅游島建設的中期考核年，也是海南“十二五”規劃收官之年。2016年是海南“十三五”規劃的開局之年。為此，海南省委、省政府及時提出了國際旅游島建設的新思路。未來五年是海南國際旅游島建設的關鍵期，為了全面落實《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》，打造海南國際旅游島升級版，要加強以下七個方面的戰略研究。

一、海南跨越式發展的后發優勢

充分利用后發優勢，實現后來者居上，這是世界現代化進程的一條重要規律，對海南經濟社會發展同樣有效。習近平總書記考察海南經濟社會發展之后，認為海南“后發優勢多，發展潛力大”①習近平在海南考察時指出，加快建設國際旅游島是中央重大決策，也是海南最大機遇和最強比較優勢， 參見《抓旅游，創范例，譜新篇》，《人民日報(海外版)》2013年4月11日。。這個科學判斷使我們對打造海南國際旅游島升級版，爭創中國特色社會主義實踐范例更有信心。

海南作為全國最大經濟特區，后發優勢多，實現跨越式發展的戰略機遇也多。

第一，中央決策和國家宏觀戰略是海南實現跨越式發展的最大機遇和優勢。

海南建省辦特區近三十年來，黨中央、國務院給予海南諸多優惠政策，實施大特區建設戰略，為海南經濟社會發展注入了充足的活力和強勁動力。尤其是近些年來，國際旅游島由省內預研究上升為國家戰略，三沙撤辦設市，洋浦保稅港區建設快速推進，建立海口綜合保稅區，實施海南離島免稅購物政策，等等。黨的十八大以來，中央提出建設海洋強國、全面推進“中國特色社會主義建設五位一體”總體布局，全面落實“四個全面”戰略和“五大發展理念”。所有這些，都為海南發展提供了千載難逢的良機。2009年12月，中央政府批準海南國際旅游島建設規劃，海南迎來快速發展的新機遇。2010年6月，國家發改委正式批復《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》，對2010-2020年國際旅游島建設發展目標進行了部署。②《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》(2010―2020)，《海南日報》2010年6月21日。2013年4月，習近平總書記在視察海南時，要求以國際旅游島建設為總抓手，闖出一條跨越式發展路子來，爭創中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國的海南篇章。這是海南實現跨越式發展最大的戰略機遇和最強的比較優勢。

第二，第四次技術革命是海南實現跨越式發展的捷徑。

近代以來，每一次技術革命的興起都會使一些國家捷足先登，成為工業化和社會現代化的后起之秀。18世紀中后期，以煤、鐵資源為基礎，以蒸汽機的發明和應用為標志的第一次技術革命到來，人類進入蒸汽時代，英國充分利用了新技術，迅速成為世界的霸主。從19世紀中后期開始，電動機和內燃機逐漸取代了蒸汽機，機械化、半自動化逐漸成為工業生產的基本方法，人類跨入電氣化時代，德國、日本和美國等國，還有后來的蘇聯，及時抓住第二次技術革命的機遇，迅速實現經濟社會的快速發展，奠定了領先世界的基礎。第二次世界大戰以后，微電子技術、自動化技術、新型材料技術、生物化學技術和航空航天技術等領域的重大突破標志著第三次技術革命的到來，人類進入自動化時代。這些核心技術帶來了相關產業的巨大變革，使產業結構發生了深刻變化，促進了社會生產力的發展，深刻改變了人類的生活，給人類社會帶來了巨大的進步。抓住第三次技術革命的機會，我們周邊的“亞洲四小龍”脫穎而出。20世紀70年代以來，特別是世紀之交以來，計算機與現代通信技術的結合使信息技術迅速超越材料、能源，成為影響人類社會發展的決定性力量，以信息技術革命為核心的第四次技術革命已經到來。

在世界和全國現代化進程中，海南錯過了前三次技術革命與工業革命的機遇，抓住第四次技術革命的機遇，走出一條符合海南特點的新型工業化道路，實現彎道超車，這是海南實現跨越式發展的捷徑。

第三，省委省政府的正確決策和海南良好的發展基礎是海南實現跨越式發展的動力。

省第六次黨代會以來，在省委省政府的領導下，全省堅持科學發展理念，注重實現綠色崛起的具體措施和手段，全面加快國際旅游島建設。省委省政府從海南的特色和優勢出發，先后提出突出六大方面，重點發展十二大產業，作為爭創中國特色社會主義實踐范例的重大舉措，奮力打造國際旅游島升級版，譜寫中華民族偉大復興中國夢之海南篇。

二、海南跨越式發展的基本內涵

現在，海南已經站在快速發展的新起點上，以前積累的大量勢能必將轉化為新一輪發展的動能。海南必須立足自身省情，努力實現又快又好發展。跨越式發展戰略的內涵可以概括為“三高一持續”。

第一，高速度。高速度是實現跨越式發展的前提。現在，全國都在提倡又好又快的發展理念，在速度和質量這兩個方面，海南不僅需要質量，而且更需要速度。因此，在遵循發展規律的前提下，我們的GDP增長率必須高于全國平均水平，盡可能縮短追趕差距的時間，盡快實現跨越式發展。

第二，高質量。速度與質量統一是海南實現跨越式發展的生命線。沒有質量的速度是發展的災難，沒有速度的質量是發展的障礙。優質發展必須注重兩個方面：一是要保護和改善生態，二是要改善和提高民生。

第三，高水平。實現跨越式發展，立意要高遠，立足要高點，目標要有激勵性。要瞄準先進省份，參照國際先進經驗制定適合海南情況的發展戰略，不斷縮小同發達地區的差距，最終讓海南成為中國經濟社會發展的排頭兵和領頭羊。

第四，可持續。保持人口、資源、環境與經濟社會發展相協調，讓發展始終保持生機和活力。可持續發展是速度、質量、水平的出發點和歸宿，不能實現可持續發展，前三者將成為無源之水，發展將會后繼乏力，甚至枯竭。

1988年建省辦經濟特區以來，全省經濟總量迅速擴大，產業結構調整取得歷史性的突破，人民群眾共享改革發展的成果，城鄉人民生活水平大大提高。所有這些，都是海南經濟社會良性發展的見證，也是繼續堅持“三高一持續”、實現跨越式發展的基礎。

三、海南跨越式發展的新理念

先進的理念是精神，是靈魂，是導向。實現跨越式發展，必須理念先行。

第一，以“四個全面”為戰略布局，全面貫徹落實“五大發展理念”。要堅持創新發展，推進重點領域改革，培育發展新動力，取得新突破；堅持協調發展，努力使城鄉發展趨于均衡，積極走新型城鎮化道路；堅持綠色發展，加強生態文明建設，堅定地走綠色崛起之路；堅持開放發展，深化對外交流合作，加快發展開放型經濟；堅持共享發展，使全省人民共同參與建設，共同享受發展的成果。要更加重視經濟發展方式轉變，提升發展的質量和效益，主動適應并引領經濟發展新常態，推動轉型升級、提速發展，闖出一條跨越式發展的路子，力爭與全國同步實現建成全面小康社會的目標。

第二，迎接高消費時代。按照經濟學理論和發達國家的實踐經驗，經濟發展到一定水平后必將進入大眾高消費階段和民眾追求高生活質量階段。根據國際經驗，人均GDP超過3，000美元，便開始進入大眾高消費階段。近年來，面對國際經濟危機，海南省委省政府想方設法適時擴大旅游業，壯大提升熱帶農業，鞏固已有工業基礎，拉動以健康產業為標志的現代服務業，以應對高消費時代的來臨。

第三，適應全國社會發展由生存型向發展型轉變。從經濟發展水平、產業結構、消費結構、就業結構、城鎮化水平等多個因素綜合考察，全國已經開始由生存型社會向發展型社會轉變。*郭根山：《世紀跨越——改革開放以來的中國工業化》，北京：人民出版社，2015年，第253-255頁。隨之而來的是，經濟持續快速增長與資源環境的矛盾、全社會公共需求全面快速增長與基本公共產品短缺的矛盾和經濟發展、社會進步同公共治理建設滯后的矛盾將越來越突出，海南必須提前采取防范和應對措施。

四、海南跨越式發展的中長期目標

實現跨越式發展，在未來兩個乃至三個五年規劃時期內，至少應當實現以下六個方面的目標：第一，建設現代旅游業主導，各行業協調發展的新型經濟體系，形成具有海南特色的產業結構和經濟結構；第二，實現城鄉一體化，形成以東西南北四市帶動，以縣城、大型建制鎮和農墾系統為重要元素的現代城鄉體系；第三，建設以全民幸福為目標的新型社會，使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，成為全國知名的“幸福家園”；第四，建設高度繁榮的文化，發展壯大文化產業，不斷提升城鄉居民文化素質；第五，實現綠色崛起，逐步確立低碳生產、生活方式和消費模式，努力使海南成為全國低碳發展模式示范區和展示區；第六，建設高效的服務體系與基礎支撐體系。

五、海南跨越發展的重點領域

要始終堅持經濟建設為中心，自覺地從全國發展大局來謀劃海南的發展，積極融入國家發展戰略，找準國家發展戰略和海南發展的契合點，搶抓“一帶一路”戰略的良機，發揮優勢，積極作為，尋求突破。

第一，要跨越傳統工業化，在高起點上步入新型工業化。海南錯過了大規模傳統工業化的時機，按現行工業化標準，海南和新疆、西藏等省區目前尚處于工業化的初期階段，但獨特的資源、區位和發展基礎條件使海南具有在工業化落后省區中率先進入后工業社會的現實基礎。海南要立足新型工業化，在高起點上謀劃全省的工業化發展戰略，爭取跨越工業化的中期發展階段，直接進入工業化后期甚至后工業化階段。“十三五”期間，海南將重點發展互聯網+產業、熱帶特色高效農業、低碳制造業、會展業、醫療健康產業、現代物流業、金融服務業、生物制藥業，促進房地產業持續健康發展，提升旅游業質量和水平，培育和發展新興產業。*《以國際旅游島建設為總抓手優化產業結構,做大做強12個產業實現科學發展綠色崛起》，《海南日報》2015年6月26日。這正是立足海南實際、緊盯國際國內發展前沿的頂層設計。

第二，要跨越中等收入陷阱，使經濟社會處于良性發展狀態。

“中等收入陷阱”是世界銀行2006年在《東亞經濟發展報告》中提出的概念。該報告通過對二戰后一些國家經濟的回顧性觀察發現，二戰后進入工業化進程的大多數國家在進入人均GDP3，000—5，000美元的中等收入階段后，經濟社會發展長期陷入停滯狀態。根據統計數據，2015年底海南全省地區生產總值(GDP)3，702.8億元，按年平均常住人口計算，全省人均地區生產總值40，818元，按現行平均匯率計算為6，554美元。*參見《2015年海南省國民經濟和社會發展統計公報(2016年1月26日)》，海南省人民政府官網：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjgb/fzgb/n_991236/201601/t20160127_1759264.html.和中國大部分省份一樣，海南已經進入中等發達地區的行列。跨越中等收入陷阱已經成為需要認真對待的理論與實踐課題。

產生中等收入陷阱的原因主要有二：一是發展方式不可持續，進入中等收入階段以后，過去那種資源擴張型的發展模式再也繼續不下去了；二是經濟發展后社會分配不公，收入差距太大，弱勢群體消費不足，造成經濟增長缺乏動力。因此，為避免跌入中等收入陷阱而不能自拔，必須注意以下兩個方面的問題：一端是發展問題，另一端是分配問題。經濟發展到了中等收入階段后，城鄉居民基本的物質需求已經得到滿足，追求生活質量的需要開始突顯，如果相關的高端制造業和服務業沒有得到及時發展，社會有效購買力就會不足，經濟增長就會缺乏新的動力。加快經濟增長方式的轉變，加快并提升第三產業的發展已經迫在眉睫。同時，堅持走共同富裕道路，要不斷提高居民收入水平，使收入增長與經濟發展相同步；要調整國民收入分配格局，加大再分配調節力度，使發展成果更多更公平地惠及全體人民。

第三，要跨越產業結構中低端狀態，建立合理的高端結構。

海南省統計局統計公報數據顯示，2015年底全省地區生產總值(GDP)3，702.8億元，其中，第一產業增加值855.82億元；第二產業增加值875.13億元；第三產業增加值1，971.81億元。三次產業增加值占地區生產總值的比重分別為23.1：23.6：53.3。*《以國際旅游島建設為總抓手優化產業結構,做大做強12個產業實現科學發展綠色崛起》，《海南日報》2015年6月26日。根據發達國家產業結構變化的成熟經驗，其經濟社會發展過程中最顯著的特征就是第三產業的增長，主要表現在第三產業對 GDP和就業貢獻方面的三個最引人注目的70%：在國內生產總值中，第三產業的增加值占70%左右；在國內全部就業中，第三產業的就業占70%左右；在第三產業增加值中，生產性服務業的比重占70%左右。就目前而言，海南勉強達到“Ⅲ—Ⅱ—Ⅰ”的結構，符合世界先進國家和中國先進地區產業結構發展的趨勢。但是，海南第一產業的內部結構、產業水平與質量都有待提高，今后一段時間，大力發展熱帶特色高效農業，促進適度規模經營，推動農業產業結構性改革，加快農業轉型升級。積極改變第二產業在國民經濟結構的比重不足、質量不高、內部結構不合理的被動局面，加快產業結構轉型升級，增強經濟發展后勁。第三產業中房地產占比過高，傳統和低端的服務業占據主導地位，今后應當加快生產性服務業的發展，提高比重，提升質量。另外，突出海南熱帶海洋特色，充分利用“一帶一路”國家戰略，大力發展海洋經濟。

六、海南跨越式發展的路徑

從海南的特色和優勢出發，從以下六個方面著力，以實現跨越式發展的總體目標。第一，構建和培育五大產業群(新型工業、現代服務業、高新技術業、現代高效熱帶農業和海洋產業)，形成以五大產業群為核心的現代產業體系；第二，發展聯接域外的對外交通體系，完善省域交通系統，建設旅游交通體系，完善鄉村交通網絡，形成建立高效快捷的現代立體綜合交通系統；第三，以滿足基本公共服務和國際旅游島建設需要為目的，構建新型社會公共服務網絡；第四，堅持綠色、低碳、可持續，形成以綠色生產、低碳生活為核心的新型生態格局；第五，走具有海南特色的城鎮化道路，構建具有海南特色的現代城鄉體系；第六，以滿足國際旅游島建設要求為目標，構建能夠為國際旅游島長遠發展提供源源動力的人才體系。*李建飛：《國家戰略下海南跨越式發展的圖景與路徑》，《城市規劃》2012年第3期，第20-27頁。

七、海南跨越式發展的歷史經驗和域外經驗

在近三十年的發展過程中，我們積累了符合海南實際的豐富的歷史經驗，這不僅是對過去奮斗史的肯定，而且是未來快速發展的軟驅動力。認真總結海南建省特區的實踐經驗，對海南實現跨越式發展，完成國際旅游島建設目標，將具有十分重要的意義。

海南雖處于全國經濟文化發展的邊遠地區，但在地理上卻處于開放的最前沿，毗鄰東南亞，位居21世紀海上絲綢之路要沖，這是實現跨越式發展特殊的區位優勢。國際旅游島建設必須借鑒先進國家和地區經濟社會發展的經驗教訓，這是實現跨越式發展的外在動力。對海南發展來說，最有直接借鑒意義的就是我國臺灣的發展道路。實際上，當年中國改革開放總設計師鄧小平也正是比照臺灣來設計海南建省辦特區的重大方略的。1987年，鄧小平提出了創辦海南經濟特區的設想，他對南斯拉夫客人說：“海南島和臺灣的面積差不多，那里有許多資源，有豐富鐵礦，有石油天然氣，還有橡膠和別的熱帶亞熱帶作物。”*鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，239頁。鄧小平把海南和臺灣放在一起比較，用意是再也明顯不過了。海南與臺灣都是島嶼省份，面積也相近，地理和自然條件以及人文資源也很多有相似之處。借鑒臺灣經驗教訓，會使海南發展少走彎路。

總之，海南已經站在了進一步快速發展的新的歷史起點上，只要能夠從戰略的高度高瞻遠矚，切實以國際旅游島建設為總抓手，努力爭創中國特色社會主義實踐范例，我們就一定能夠抓住時代賦予我們的大好機遇，發揮后發優勢，走跨越式發展的道路，實現后來者居上，把海南建設成為全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂，譜寫美麗中國之海南篇章!

(責任編輯：袁 宇)

Some Issues to be Studied in the Leaping Development of Hainan

GUO Gen-shan

(Eco-CivilizationResearchCenterofHainanProvince,HainanNormalUniversity,Haikou571158,China)

The next five years is not only the second phase in the ten-year period of international tourism island construction but also the key to realizing the leaping development of Hainan. Therefore, scholars of social sciences in Hainan should, from the strategic perspective, strengthen studies on the follow-up advantages of Hainan’s leaping development, its basic connotations, new ideas, its medium-and long-term goals, its key areas, its realization paths, and the historical experience in and out of Hainan, etc.

the construction of Hainan as an international tourism destination；leaping development; development strategy; macro research

海南省高等學校科學研究專項“海南爭創特色范例實現跨越式發展的若干戰略問題研究”(項目編號：Hnkyzx2014-05)

2016-07-28

郭根山(1963-)，男，河南洛陽人，博士，海南師范大學馬克思主義學院、海南省生態文明研究中心教授，主要從事毛澤東生平與思想、中國近現代社會發展道路問題研究。

F127

A

1674-5310(2016)-10-0097-05