江蘇省高職院校留學(xué)生管理問(wèn)題與對(duì)策研究

唐　凱

(常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 江蘇　常州　213164)

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江蘇省高職院校留學(xué)生管理問(wèn)題與對(duì)策研究

唐凱

(常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 江蘇常州213164)

摘要：強(qiáng)化高職院校留學(xué)生管理能力，提升國(guó)際化辦學(xué)水平，是建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有影響的高職名校的重要標(biāo)志。深刻認(rèn)識(shí)江蘇高職院校在國(guó)際教育資源配置中的優(yōu)劣，從宏觀層面謀劃國(guó)際化辦學(xué)水平，采取有效的管理應(yīng)對(duì)措施提升管理能力，是提升江蘇高職院校留學(xué)生教育管理的有效途徑。

關(guān)鍵詞：留學(xué)生管理； 江蘇高職院校； 管理舉措

隨著高等職業(yè)教育成為我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，特別是在國(guó)家示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目的助推下，出現(xiàn)了一批定位明確、特色鮮明，朝著建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有影響目標(biāo)奮斗的高職院校。作為高職名校，其內(nèi)含的顯著標(biāo)志就是實(shí)施開(kāi)放辦學(xué)，主動(dòng)提升國(guó)際化辦學(xué)水平。因此吸納國(guó)際化的人才、構(gòu)建高職教育國(guó)際化的管理體系和課程標(biāo)準(zhǔn)，深化國(guó)際化的交流水平，探索一條有別于本科院校，適應(yīng)高職院校留學(xué)生管理之路是提升高職院校留學(xué)生教育質(zhì)量的必然之舉、應(yīng)然之義。

但是，高職院校留學(xué)生管理卻受制于留學(xué)生規(guī)模較小、留學(xué)生管理起步較晚、管理人員匱乏和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高等現(xiàn)狀，以及教學(xué)課程單一等諸多因素，這在一定程度上制約了高職院校國(guó)際化水平進(jìn)一步提升。如何優(yōu)化配置江蘇省高職院校國(guó)際教育資源，如何提升高職院校留學(xué)生管理水平，從宏觀層面上謀劃國(guó)際化辦學(xué)水平的提升，理順管理機(jī)制、理清管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，從微觀上優(yōu)化管理方式，提升管理服務(wù)能力，對(duì)高職院校的國(guó)際化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1江蘇省高職院校留學(xué)生管理現(xiàn)狀

1.1江蘇高校國(guó)際化辦學(xué)水平概覽

根據(jù)教育部2014年全國(guó)來(lái)華留學(xué)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，接收留學(xué)生排名前10位的省(區(qū)、市)依次為北京、上海、天津、江蘇、浙江、廣東、遼寧、山東、湖北、黑龍江。以江蘇省為例，江蘇作為教育大省，高校眾多，憑借地處長(zhǎng)三角，特別是靠近上海的地緣優(yōu)勢(shì)，不管是省內(nèi)985、211本科名校還是國(guó)家示范性、國(guó)家骨干高職名校的數(shù)量都在全國(guó)占有重要地位，在留學(xué)生教育方面也名列全國(guó)前茅。截止到2014年，在江蘇學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生達(dá)到1.87萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)達(dá)8%，規(guī)模人數(shù)也一舉躍居全國(guó)第四。江蘇省近年來(lái)通過(guò)積極完善境外學(xué)生培養(yǎng)體系、推動(dòng)高職院校啟動(dòng)留學(xué)生學(xué)歷教育、營(yíng)造良好的留學(xué)環(huán)境等舉措，不斷擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，提升培養(yǎng)質(zhì)量，出現(xiàn)了不少特色亮點(diǎn)。江蘇各高校充分發(fā)揮“茉莉花”留學(xué)江蘇政府獎(jiǎng)學(xué)金的引領(lǐng)作用，積極爭(zhēng)取教育部配套獎(jiǎng)學(xué)金，努力擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模。

特別是在國(guó)家留學(xué)中國(guó)計(jì)劃和高職示范院校建設(shè)目標(biāo)激勵(lì)下，江蘇高職院校積極推進(jìn)留學(xué)生教育工作，其發(fā)展力量?jī)叭怀蔀槿×魧W(xué)生教育發(fā)展的新的生力軍。截止到2014年，江蘇省已有10所高職院校啟動(dòng)招收外國(guó)留學(xué)生，其中，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州旅游與財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院、常州紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院已招收開(kāi)辦學(xué)歷留學(xué)生教育。常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2004年開(kāi)始招收留學(xué)生，累計(jì)留學(xué)人數(shù)達(dá)470人。連續(xù)11年，每年有40名韓國(guó)留學(xué)生(語(yǔ)言進(jìn)修生)，來(lái)校短期學(xué)習(xí)中文；2011年起，每年有10名日本留學(xué)生(交換生)來(lái)校交流一周；2014年，常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院招收10名老撾學(xué)歷留學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷留學(xué)生零的突破。該校留學(xué)生招生情況也折射出江蘇高職院校留學(xué)生教育近年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。江蘇高職院校的留學(xué)生教育同本科院校相比，發(fā)展起步晚，學(xué)生規(guī)模小，占比少，以短期留學(xué)交換生為主，留學(xué)生來(lái)源主要集中在非洲和東盟、東南亞少數(shù)周邊國(guó)家。但近兩年借助國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策的東風(fēng)，有實(shí)力的高職院校也積極謀劃留學(xué)生教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從招收短期的非學(xué)歷留學(xué)生向長(zhǎng)期的學(xué)歷留學(xué)生轉(zhuǎn)化，改寫(xiě)了江蘇省高職院校沒(méi)有學(xué)歷留學(xué)生的歷史，教育層次向更高方向拓展，留學(xué)生群體向更加多樣性、多元化發(fā)展。這既是高職院校留學(xué)生教育蓬勃發(fā)展的象征，也是留學(xué)生教育管理的難點(diǎn)與癥結(jié)所在。

1.2江蘇省高職院校留學(xué)管理模式剖析

基于處于起步階段的現(xiàn)狀，江蘇省高職院校采取與之相適應(yīng)的留學(xué)生管理模式和管理方法。總體而言，分為兩種模式。第一種管理模式是外事兼管型，也即國(guó)際合作與交流處直接負(fù)責(zé)管理。將開(kāi)展留學(xué)生教育作為教育外事的重要組成部分，這樣的模式適應(yīng)于留學(xué)生群體小、短期學(xué)習(xí)為主、教師數(shù)少的院校。

第二種管理模式是二級(jí)學(xué)院型，即由開(kāi)展對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)的二級(jí)學(xué)院直接負(fù)責(zé)管理。如成立國(guó)際教育學(xué)院，采用“無(wú)界化”管理理念，統(tǒng)籌開(kāi)展涉外招生、管理與涉外人才培養(yǎng)。這種管理模式主要應(yīng)用于留學(xué)生規(guī)模較大、師資力量相對(duì)雄厚的學(xué)院，能優(yōu)化辦學(xué)資源、實(shí)現(xiàn)多元協(xié)調(diào)。如常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院適時(shí)進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，成立國(guó)際教育學(xué)院，力圖解決涉外力量不足、管理較為分散的困境。這也體現(xiàn)了隨著辦學(xué)水平和師資力量的提升，留學(xué)生招生規(guī)模擴(kuò)大后，江蘇省高職院校留學(xué)生管理由外事兼管型朝著二級(jí)學(xué)院型轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。

2江蘇省高職院校留學(xué)生教育管理的應(yīng)對(duì)之策

高職院校留學(xué)生管理涉及國(guó)家、學(xué)校和社會(huì)等方面，以及校內(nèi)多部門(mén)多頭管理，因此，必須從宏觀的管理層面加以全面分析，從微觀的招生、教學(xué)、生活管理延伸管理觸角，多面結(jié)合、多元探索，才能突破目前高職院校留學(xué)生教育所面臨的瓶頸。

2.1宏觀層面的留學(xué)生教育管理

2.1.1管理理念推陳出新高職院校留學(xué)生教育管理起步晚，但發(fā)展?jié)摿Υ螅枰鞲呗氃盒３浞纸梃b世界一流名校的留學(xué)生管理理念和經(jīng)驗(yàn)，定性分析國(guó)內(nèi)各本科院校關(guān)于留學(xué)生管理的舉措，悉心研究留學(xué)教育的政策法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略及先進(jìn)的教育管理理論等，不斷地更新管理理念，轉(zhuǎn)換觀念。

江蘇省作為對(duì)外開(kāi)放大省，具有有利的地緣優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)也靠前，與國(guó)外院校交流頻繁。省內(nèi)高職院校在現(xiàn)階段總結(jié)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，制定“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索中外合作辦學(xué)的新途徑、新模式。在加強(qiáng)與境外院校來(lái)校訪學(xué)、交流與合作的同時(shí)，積極拓展境外辦學(xué)試點(diǎn)，突出職業(yè)特色，與合作院校聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程、共建專(zhuān)業(yè)和實(shí)訓(xùn)室，建立師生交換、交流和學(xué)分互認(rèn)等合作關(guān)系。通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，在吸收境外辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，反哺國(guó)內(nèi)留學(xué)生教育管理。也可以大膽革新，加強(qiáng)與跨國(guó)企業(yè)在外事人才聯(lián)合培養(yǎng)方面的合作與交流，既拓展了留學(xué)生生源，更貼合了高職院校的校企合作與人才培養(yǎng)的辦學(xué)要求。

在管理理念上梳理過(guò)去以“外賓為主，學(xué)生為輔”所存在的弊端，對(duì)待外事工作，不僅要遵循“外事無(wú)小事、事事要請(qǐng)示”的外事紀(jì)律要求，同時(shí)更應(yīng)該把留學(xué)生當(dāng)作普通學(xué)生看待，以“人性化”的管理代替死板的事務(wù)性、程序性的管理，融入靈活與寬松的管理方式，突出教育管理的“身份對(duì)等、管理趨同”，實(shí)現(xiàn)趨同化管理。在教學(xué)管理理念上，緊密?chē)@教學(xué)中心工作，更新課程設(shè)置理念，以適應(yīng)國(guó)際化要求。通過(guò)學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)、成熟、適用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)課程、教材體系、師資和數(shù)字化教育資源，積極參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的研究與制定，真正把留學(xué)生教育納入提升學(xué)校辦學(xué)水平的重要環(huán)節(jié)。

2.1.2管理制度的完善與落實(shí)建章立制是推進(jìn)高職院校留學(xué)生管理走向規(guī)范化的重要途徑。在留學(xué)生管理上如何平衡“寬”與“嚴(yán)”，一直是留學(xué)生管理工作者面臨的棘手問(wèn)題。制定標(biāo)準(zhǔn)化的操作手冊(cè)，對(duì)管理主體與管理群體之間的權(quán)責(zé)進(jìn)行限定，對(duì)各行政職能部門(mén)，特別是涉及招生、教學(xué)課堂、學(xué)籍管理、后勤管理、紀(jì)律管理和獎(jiǎng)助政策等方面制定詳細(xì)的制度規(guī)范，明確分工，明晰責(zé)任，從而有章可循、有理可依。更重要的是，管理制度一定要落地，不能因?yàn)榱魧W(xué)生的身份，在管理上出現(xiàn)兩張皮的現(xiàn)象，要么講人情、松要求，要么出于安全管理需要，管到死，限制留學(xué)生的正常交流需求。要實(shí)現(xiàn)禮貌相待與管理到位并舉，嚴(yán)寬相濟(jì)。

2.2微觀層面的管理舉措

2.2.1管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)正因?yàn)榱魧W(xué)生群體的特殊性，這對(duì)管理隊(duì)伍提出了更為嚴(yán)苛的要求。由于缺乏專(zhuān)業(yè)的外事管理人才隊(duì)伍，管理人員自身素質(zhì)亟待提升。受制于辦學(xué)規(guī)模及自身?xiàng)l件，高職院校在留學(xué)生管理方面投入的師資配備力量不強(qiáng)，顯而易見(jiàn)的是，留學(xué)生管理隊(duì)伍要比專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍更為薄弱，不僅人員投入少，多數(shù)院校以國(guó)際合作交流處、教務(wù)、二級(jí)學(xué)院行政管理兼職，配備的班主任在語(yǔ)言交流能力，對(duì)留學(xué)生的心理適應(yīng)、人際關(guān)系及宗教信仰方面等文化差異方面的因素考慮不全，國(guó)際化眼界狹隘，造成遇到突發(fā)情況時(shí)常難以應(yīng)對(duì)。這為留學(xué)生提供細(xì)致而周到的人性化管理造成尷尬的影響。如何有針對(duì)性地提升管理人員在不同國(guó)籍留學(xué)生群體的管理能力，是迫在眉睫的事宜，也是最能體現(xiàn)立竿見(jiàn)影效果的舉措。這需要高職院校加大專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍的培養(yǎng)與培訓(xùn)，嚴(yán)格挑選重責(zé)任、有能力的高水平人才加入外事管理隊(duì)伍。更需要管理人員全面了解留學(xué)生的文化背景，體會(huì)兩國(guó)間的差異性與互補(bǔ)性，對(duì)留學(xué)生個(gè)體有的放矢的提供管理服務(wù)，贏取留學(xué)生的信任與支持。

2.2.2管理方式的創(chuàng)新管理方式體現(xiàn)管理的藝術(shù)性，管理的藝術(shù)性與管理能力更能在外事管理中體現(xiàn)出來(lái)。在“以人為本”的管理理念的引領(lǐng)下，管理人員要充分樹(shù)立跨文化的國(guó)際化意識(shí)，不僅要站在管理主體者的角度去行事，更要從管理群體的特殊性去考量，尊重留學(xué)生群體的生活風(fēng)俗習(xí)慣，文化信仰等。服務(wù)管理的技巧中，最為重要的就是交流與溝通，如何把學(xué)校的政策宣講到位、把人性化的服務(wù)細(xì)致化地體現(xiàn)出來(lái)，把留學(xué)生的心理、人際關(guān)系、安全等棘手問(wèn)題處理到位，需要管理者不斷摸索，融合國(guó)內(nèi)班主任、輔導(dǎo)員的教學(xué)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更加細(xì)心地把服務(wù)融入管理中，讓遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)的留學(xué)生感受到“家”的溫馨。

3結(jié)語(yǔ)

總之，江蘇省各高職院校如何從發(fā)展定位上把留學(xué)生招生、管理納入遠(yuǎn)景規(guī)劃，創(chuàng)新和探索管理理念和模式，不斷細(xì)化管理舉措，可謂任重道遠(yuǎn)。只有奮勇迎接國(guó)際化浪潮的洗禮，才能真正體現(xiàn)高職名校的眼界與胸懷，切實(shí)提升國(guó)際化辦學(xué)水平。

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責(zé)任編輯王紅巖

Research on overseas student management strategy in higher vocational colleges of Jiangsu province

TANGKai

(Changzhou College of Information Technology, Chongzhou213164,China)

Abstract：An important symbol of the construction of the domestic first-class, international influential higher vocational schools is to strengthen the management of overseas students and enhance the level of international education. A deep understanding of the pros and cons of Jiangsu higher vocational colleges in the international education resource allocation, planning the international level of running a school at a macro level, taking effective management measures to improve the management ability, are effective ways to improve the management of foreign students in Jiangsu vocational colleges.

Keywords：foreign student management; vocational colleges in Jiangsu; management measures

中圖分類(lèi)號(hào)：G 717

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-7880(2016)01-0076-03

DOI:10.13750/j.cnki.issn.1671-7880.2016.01.024

作者簡(jiǎn)介：唐凱(1985—)，男，湖南湘潭人，助理研究員，研究方向：教育管理。

收稿日期：2015-11-27

項(xiàng)目來(lái)源：常州科教城(高職教育園區(qū)) 院校科研基金項(xiàng)目 ( K2014318)