科技服務業技術轉移模式與路徑研究

秦梅霞

云南民族大學經濟學院

科技服務業技術轉移模式與路徑研究

秦梅霞

云南民族大學經濟學院

近年來科技服務業發展迅猛，其技術轉移的模式存在的問題越來越阻礙到科技服務業和相關企業的發展。本文從科技服務業的技術轉移的模式入手，根據我國科技服務業的投入與產出，分析了我國科技服務業及其模式存在的問題，對我國的科技服務業技術轉移模式進行了詳細研究。通過分析國外科技服務業技術轉移的經驗，對我國科技服務業技術轉移的路徑選擇提出了對策建議。

科技服務業；技術轉移；模式與路徑

隨著經濟全球化的不斷延伸，技術轉移已經成為企業、地區和國家發展的重要推動力和實現全球技術更新的強大驅動力。越來越多的企業通過各種方式的合作進行技術交流，實現技術轉移并擴散，進而最終實現技術的突破和企業的新發展。科技服務企業作為技術知識的生產者和轉移者，在企業技術轉移的過程中處于核心地位。但我國對于科技服務業由于起步較晚，發展較為落后，加上缺乏完善的法規體系規范和科學有力的政策引導，在技術轉移過程當中存在很多問題，在一定程度上制約了科技服務業的發展和企業的技術革新。伴隨著“十三五”規劃的開展，我國經濟體制改革不斷縱深，解決好我國科技服務企業技術轉移中的問題，已成為未來經濟發展的當務之急。

一、概念界定

（一）技術轉移

技術轉移就是指技術從一個地方以某種方式轉移到另一個地方的過程。它包括國家（地區）之間的技術轉移，也包括從技術生成部門（研究機構）向使用部門（企業和商業經營部門）的轉移，也可以是使用部門之間的轉移。包含三個基本要素：一是過程，即技術轉移首先是一個過程；（2）技術的供、需雙方；（3）供、需雙方的“相互作用”。因此，從最一般意義上說，技術轉移就是技術通過技術供、需雙方相互作用而實現的一個過程。

（二）科技服務業

科技服務業就是運用各種新興的技術和專業知識，在一定的區域范圍內，為科學技術的產生、應用、擴散等提供智力服務，并具有較為明顯的客戶互動特征的新興產業。科技服務業從屬于知識密集型產業，是服務業的核心構成要素，是科技創新的重要推動力，同時是國家創新體系的重要組成部分。劃分為三個模塊：

一是研究與實驗發展模塊，其研究的層次較深，涉及自然科學、工程技術、人文科學、醫學、農學等幾個方面，包括基礎研究、應用研究和實驗發展；

二是專業技術服務模塊，主要包括氣象服務、海洋服務、地震服務、環境監測、技術檢測、工程技術和規劃管理以及其他的技術服務等；

三是科學交流和推廣服務模塊，包括技術推廣服務（如開發、咨詢）、科技中介服務（技術孵化、科技評估）、科普活動及科普展覽等。

二、我國科技服務企業技術轉移現狀分析

（一）科技投入

1.人力資源投入

根據科技部最新研究報告顯示，截至到2013年，我國從事R&D的人口總數已達353.3萬人，比上年提高了月8%，占當年社會總就業人數的45.9%。從事R&D活動的主要有企業、研究機構以及高等學校，其中企業投入人數達274.2萬人，所占比例為77.6%，屬于科研的主體力量。另外，根據R&D活動的類型劃分，主要包括基礎研究，應用研究和試驗發展，基礎研究層次較深，相對應的一般是具有革命性的理論和產品開發，一般是通過自主研發完成，很多發達國家或世界領先級的科技服務企業通常是采用這種方式；應用研究居于其中，一般以引進開發為主；而試驗研究層次最淺，是將研究的成果用于實踐，開發成新的產品和服務，采用的組織形式一般為聯合開發。

2.財務經費投入

2013年全國R&D經費共支出11846.6億元，較去年增加了13%，約1548.2億元。根據調查的數據將其進行細分，總體來說，試驗發展的經費所占比重為84.6%，基礎研究和應用研究的經費所占比重僅為15%。而科技型企業就其企業性質而言，其研發方向主要集中在試驗發展上，應用研究和基礎研究應用較多的則為研究機構或者高校。

（二）科技產出

根據科技部最新統計顯示，我國專利申請自兩千年以來，數量不斷攀升，2013年我國專利申請多達237.7萬件，而批準通過的約有131.3萬件，申請主體包括以企業、大專院校、科研單位、機關團體，其中企業申請量約占74.7%。在科技論文方面，2013年共發表51.7萬篇，其中高等院校占64%作用，而企業僅發表2.5萬篇論文，僅占到5%。此外，高技術產品出口額高達6603.3億美元，占商品出口總額的29.9%，占工業制成品出口額的31.4%，較去年相比波動不大，整體保持平穩狀態。

據科技部統計，我國每年取得的國家級重點科研成果在3萬件以上，其中只有約20%左右的成果轉化并批量生產，其中能形成產業規模的只有5%；每年的專利技術只有7萬項，但是專利實施率僅為10%左右，科技進步對于經濟增長的貢獻率為30%左右，其中高新技術對于經濟增長的貢獻率僅為20%左右，遠遠低于發達國家的60%貢獻率。來自教育部的調查結果表明，我國高校目前雖然每年取得的科技成果在6000—8000項之間，但是真正實現成果轉化與產業化的還不到1/10。根據洛桑報告顯示，2013年，我國FDI和技術轉移方面排名位居世界81位，處于中等地位。

三、我國科技服務業技術轉移存在的問題

（一）缺乏完善的法規和制度保障

目前，我國出臺了一系列支持科技服務業發展的政策和戰略，技術轉移的立法體系也基本形成，但至今還未設置科技服務業以及技術轉移的法律法規體系，業缺乏專門的法律來規范科技服務業技術轉移中存在的糾紛。而美國1995年就出臺了《國家技術轉讓與促進法》給予了企業充分的知識產權，允許非聯邦合作伙伴可以選擇專利許可，以此來激勵合作研究產生技術的商業化。1997 年出臺的《聯邦技術轉讓商業化法》把技術轉讓與經濟利益緊密聯系起來，加強了技術成果的轉化。2000 年出臺的《技術轉讓商業化法》賦予聯邦機構對其發明進行專有或部分專有許可的權利、增加了中小企業優先條款。在科技服務業的技術轉移方面，缺乏完善的制度保障。

（二）科技服務業主體構成不合理

國內的科技服務業主要是由政府主導的非盈利性機構或企業構成，具有一定的規模和影響力，但在國際競爭力和市場活力方面稍顯不足，服務質量也參差不齊。在技術轉移方面，更多的是傾向于橫向轉移和縱向轉移，對于技術轉移障礙和壁壘較多，對于轉移的速度和效率影響很大。而且我國現在尚未建立專門、權威的技術引進管理機構， 現行的管理模式客觀上造成了多頭管理， 導致同類技術重復引進項目過多。同時，各部門管理分散，協調性差，嚴重影響了技術引進的效率。而發達國家的科技服務業產業結構相對較清晰，分工合理、職能明確，基本以盈利性組織為主，盈利性企業和非盈利性機構相互結合的產業結構存在，自主創新能力較強，對于技術轉移具有較強的適應性和靈活性。

（三）中介服務體系服務能力影響技術轉移需求

目前我國技術轉移服務體系主要由地區性、行業性的生產力促進中心、國家工程技術研究中心，國家級、省級的科技成果推廣中心，科技企業孵化器， 大學科技園，科技咨詢中心和國家重點建設的國家技術轉移中心等中介服務機構組合而成。一些水平高的科技服務企業不斷涌現，如提供服務豐富的西安創業服務中心。但是總體來說，我國科技服務體系由于起步晚、發展緩慢，行業不規范，服務的功能也較為單一，沒有達到集“信息集散—技術評價—市場預測—決策支持—專家咨詢—用戶服務”為一體的全方位服務要求，不能滿足技術轉移的需求。

（四）風險規范和補償機制缺失

技術轉移存在技術、市場、和擴散的風險，技術的開發與使用存在失敗的風險，技術生產的一次性，生產成本在出售前就全部形成， 市場的變動和技術商品價格的不確定性， 使技術供方存在很大的市場風險， 技術的外溢性使技術受方承受技術效用喪失的風險， 而我國再這方面沒有相應的防范措施和補償措施，特別是對于科技服務業，由于發展時間較短，經驗不足，對于投入大的高新技術的開發和轉移尤其困難。

四、 我國科技服務企業技術轉移的發展路徑研究

（一）我國科技服務企業技術轉移的動力機制

著名經濟學家齋滕優在1979年其專著《技術轉移論》中提出了“NR關系假說”，他認為一個企業的對外活動會受到需求和滿足需求所必需的儲備與資源（包括人才、資本、設備、信息等）的制約，這種制約關系即“NR關系”。他認為技術的開發與應用得益于需求與有限的資源之間的相互作用，一國的制約關系需要與另外一個國家的制約關系形成相互補充，技術才具備了轉移的條件。而NR動力機制能發揮多大作用，受影響技術轉移的四種速度因素的制約：一是一個國家對于新產品的接受速度或者產生需求的時長；二是在新產品被引后其在消費者市場的流傳速度或者擴散速度；三是某國生產新產品獲取其技術支撐的速度或者模仿應用的速度；四是一旦生產技術從國外進入后國內生產者采用新技術的速度。結合NR理論，科技服務業的技術轉移其動力機制也是來源于企業對于新技術的需求，以及由新技術應用引起的行業內的新技術擴散。

（二）國外科技服務業技術轉移的經驗借鑒

國外科技服務業由于起步較早，在技術轉移方面發展較為成熟，已經形成一些成功的技術轉移模式。芬蘭的技術轉移極具代表性，其技術轉移模式推動了整個產業的發展，受到很多國家的效仿。芬蘭成功的技術轉移模式包括以下幾方面：

一方面，芬蘭建設科學園以便于整合、收集各類資源。其發展模式是以專家技能中心為產學研的合作平臺，推動資源的開發與利用，提高企業創新能力。同時為提高服務的效率，科技園招商引資，使得很多組織紛紛投資入股，投資主體多元化。科學園通過政府引導，研發資源與民間資本介入，有效地提升芬蘭非營利性機構的服務能力。另一方面，通過設立國家戰略中心作為創新的主體，形成了產學研的非營利性法人實體，該中心負責制定研究議程和執行方案、協調計劃參與各方的活動和利益，并建設了虛擬的內部研究組織。另外中心每年會收到國家機構的自主，主要關系到產業發展的關鍵技術、共性技術，具有公益性，因而也解決了行業的關鍵技術與共性技術問題，在市場化與公益性之間尋找到了平衡。

芬蘭技術轉移模式的成功表明，產學研相結合的模式是未來技術轉移的一個新的而且可行有效的方式，為我國技術轉移提供了一定的借鑒意義。

五、我國科技服務企業技術轉移發展路徑的對策和建議

結合國內外經驗，以及科技服務業在整個系統當中的位置和作用，對我國的科技服務企業技術轉移的路徑提出以下對策和建議，分別從政府層面、科技服務業機構層面、企業層面進行分析。

（一）政府層面

建設公共信息平臺，充分運用信息化、網絡化手段，整合轄區內科技服務業機構、中小企業的信息資源，建立、完善公共信息平臺，實現信息共享，解決信息供應不足的問題。借鑒國外的經驗，公共信息平臺包括知識成果信息系統和市場組織網絡信息系統，通過知識成果信息系統能夠讓科技服務業機構了解中小企業的技術需求，讓中小企業了解目前的前沿和科技服務業機構的科技供給；通過市場網絡信息系統能夠讓科技服務業機構和中小企業了解潛在合作對象的資質、能力。

制定相關政策，通過法律的形式給予技術適當的保護，使技術轉移逐步規范化、法制化，保障技術的順利轉移，使技術轉移政策得以延續，為技術轉移提供強有力的法律支撐。通過加強知識產權保護保障科技服務業的利益，通過制定市場準入、交易規則、服務合同、成本核算、利益分配、糾紛處理等法律程序保證市場秩序。制定技術轉移的相關政策應當結合我國實際情況，循序漸進，在實踐中總結經驗，不斷完善和發展。

（二）科技服務業機構層面

科技服務企業要樹立顧客導向的經營理念，深刻理解顧客的當前需求和未來需求，提高知識轉移能力，獲得中小企業的信任。做到這點，一方面要實行扁平化的組織結構，優化業務流程，另一方面，要加強對從業人員的培訓，強化服務藝術，增強專業技能。

要加強引進吸收再創新，提高科技服務效率。首先，對于高校或者研究機構的科技成果，科技服務業機構應當及時引進、吸收、整合，實現集成創新與引進消化吸收再創新，將基礎性研究成果轉化為可以向企業進行轉移的應用性成果。另一方面，要在和中小企業的互動中注重信息的收集、利用，及時把握市場需求，創造出更多的創新方案和創新活動。

（三）企業層面

設置專門的搜尋組織機構，為搜尋計劃制定搜尋方案。目前，企業大多數是由于經營出現危機，或者外界技術競爭逼迫，缺乏對環境條件變化的敏感性以及對創新的主動性。中小企業首先應建立用于搜尋的組織機構，保證搜尋職責的落實，建立常態化搜尋的制度，為非預期的搜尋需求做好準備；其次，根據企業自身需求，綜合制定帶問題搜尋、冗余搜尋和制度化搜尋的戰略。從制度上規定它們按照標準化程序進行搜尋，主動尋求創新或積累搜尋信息。提高企業的搜尋能力，增加搜尋經驗，在企業需要時快速、準確的搜尋到外部知識，降低信息不對稱的不利影響。

主動加強對政府、科技服務企業、以及競爭企業和聯盟企業的關系，積累社會資本。加強與供應商、客戶的聯系，掌握客戶的需求，加強與科技服務機構的聯系，盡量避免信息不對稱造成的資源浪費。加強與高等院校聯系，方便提供人力資源支持和技術研發支持。加強與政府部門、主管部門的聯系，主動加入掛靠政府主管部門各種協會、商會，樹立健康、積極的企業形象。此外還要加強與聯盟伙伴、競爭企業的社會交往聯系，通過會議、培訓、展銷會甚至競標會認識聯盟伙伴和競爭企業，建立定期不定期的互訪、學習關系。最終提高知識吸收能力，低信息不對稱程度，增強關系信任。

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