中澳自貿(mào)協(xié)定對(duì)深圳外經(jīng)貿(mào)的影響分析

蔣永靈

深圳市公平貿(mào)易促進(jìn)署

中澳自貿(mào)協(xié)定對(duì)深圳外經(jīng)貿(mào)的影響分析

蔣永靈

深圳市公平貿(mào)易促進(jìn)署

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，我國已簽署并實(shí)施14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及22個(gè)國家和地區(qū)，其中，中澳自貿(mào)協(xié)定是貿(mào)易投資自由化水平最高的自貿(mào)協(xié)定。中澳自貿(mào)區(qū)的建立勢(shì)必會(huì)促使未來中澳貿(mào)易壁壘不斷降低，促進(jìn)深圳市與澳大利亞經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大進(jìn)出口份額，使深圳未來面臨更廣闊的海外市場(chǎng)，為深圳走出去引進(jìn)來提供了難得的機(jī)遇，值得深入研究。

中澳自貿(mào)協(xié)定 機(jī)遇

一、中澳自貿(mào)協(xié)定的要點(diǎn)和特點(diǎn)

中澳自貿(mào)協(xié)定涵蓋貨物、服務(wù)、投資等十幾個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了“全面、高質(zhì)量和利益平衡”的目標(biāo)。根據(jù)協(xié)定，雙方各有占出口貿(mào)易額85.4%的產(chǎn)品在協(xié)定生效時(shí)立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。減稅過渡期后，澳大利亞最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將達(dá)到100%；中國實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將分別達(dá)到96.8%和97%。在服務(wù)領(lǐng)域，澳方承諾自協(xié)定生效時(shí)起對(duì)中方以負(fù)面清單方式開放服務(wù)部門，成為世界上首個(gè)對(duì)中國以負(fù)面清單方式作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國家。中方則以正面清單方式向澳方開放服務(wù)部門。在投資領(lǐng)域，雙方自協(xié)定生效時(shí)起相互給予最惠國待遇；澳方將對(duì)中國企業(yè)赴澳投資降低審查門檻，并作出便利化安排。

二、中澳自貿(mào)協(xié)定對(duì)深澳外經(jīng)貿(mào)的影響

（一）貨物貿(mào)易方面

1.深圳與澳大利亞進(jìn)出口情況。澳大利亞是深圳第十三大貿(mào)易伙伴。2015年，深圳對(duì)澳大利亞貨物進(jìn)出口52.8億美元，比上年同期（下同）下降0.2%，占全市同期進(jìn)出口的比重為1.2%，占同期全國對(duì)澳大利亞進(jìn)出口總額的4.6%。其中，深圳對(duì)澳大利亞出口30.2億美元，增長0.7%，占同期全市出口的1.1%，占同期全國對(duì)澳大利亞出口總額的7.5%；深圳自澳大利亞進(jìn)口22.6億美元，下降1.2%，占同期全市進(jìn)口的1.3%，占同期全國自澳大利亞進(jìn)口總額的3.1%。［1］

2015年，深圳對(duì)澳大利亞出口的前六大類產(chǎn)品是：①機(jī)械；②電子信息；③紡織服裝；④木制品及家具；⑤玩具及運(yùn)動(dòng)用品；⑥塑膠制品。出口額分別是：152，816萬美元、83，592萬美元、27，599萬美元、18，226萬美元、16，438萬美元、15，158萬美元。從澳大利亞進(jìn)口的前六大類商品是：①礦產(chǎn)品；②黃金珠寶；③食品、飲料、酒及醋，煙草及制品；④化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品；⑤植物產(chǎn)品；⑥活動(dòng)物，動(dòng)物產(chǎn)品。進(jìn)口額分別是：83，479萬美元、80，908萬美元、23，794萬美元、10，633萬美元、8，383萬美元。［2］

2.自貿(mào)協(xié)定影響分析。據(jù)商務(wù)部初步測(cè)算，中澳自由貿(mào)易協(xié)定在簽署實(shí)施后，將使中國出口澳大利亞的產(chǎn)品總共獲得約16.6億美元的關(guān)稅減免，協(xié)定生效3年內(nèi)，將實(shí)現(xiàn)約16億美元即96.45%的關(guān)稅減免，其中約10.2億美元即61.45%的減免在協(xié)定生效日即可實(shí)現(xiàn)。中國享受較高關(guān)稅減免的產(chǎn)品主要包括服裝和皮革、電子和機(jī)械、其他制成品、鋼鐵及金屬制品，以及化工產(chǎn)品等，減免額約為15.25億美元，占減免稅金總額的91.88%。［3］受關(guān)稅減免的影響，預(yù)計(jì)深圳對(duì)澳大利亞出口排在前幾位的機(jī)械（包含各類金屬制品、機(jī)器、器具及車輛及裝置）、電子信息（包含通信設(shè)備、音像設(shè)備及其他電子設(shè)備）、紡織服裝、塑膠制品可保持更佳的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口份額。我市的其他出口產(chǎn)品和企業(yè)也都將獲得較好的出口機(jī)會(huì)。

對(duì)澳大利亞而言，其向中國出口的產(chǎn)品將獲得約10.01億美元的關(guān)稅減免，其中約3.0億美元在協(xié)定生效日即可獲得減免，剩余約7億美元的減免將在關(guān)稅減讓的過渡期內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)。澳大利亞將獲得較高關(guān)稅減免的產(chǎn)品集中在能源、鋼鐵及金屬制品、以及農(nóng)產(chǎn)品中的牛肉、羊毛、其他農(nóng)產(chǎn)品、乳制品等。預(yù)計(jì)澳大利亞向深圳出口的礦產(chǎn)品、黃金珠寶、食品、植物產(chǎn)品、活動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品等的出口量將出現(xiàn)較大幅度增長，對(duì)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊。

與此同時(shí)，隨著協(xié)定的實(shí)施，深圳市民可以在牛羊肉、乳制品、葡萄酒、龍蝦、水果等一些消費(fèi)品上獲得更多的優(yōu)質(zhì)進(jìn)口來源，對(duì)高端產(chǎn)品的差異化選擇將得到更好的滿足。

（二）服務(wù)貿(mào)易方面

1.深圳與澳大利亞服務(wù)貿(mào)易情況。2015年深圳對(duì)澳大利來服務(wù)貿(mào)易（含技術(shù)進(jìn)出口及服務(wù)外包）進(jìn)出口678萬美元，其中技術(shù)進(jìn)出口240.6萬美元，服務(wù)外包437.4萬美元。［4］

2.自貿(mào)協(xié)定影響分析。在中澳自貿(mào)協(xié)定中，兩國在服務(wù)領(lǐng)域達(dá)成了高水平談判成果。澳方承諾自協(xié)定生效時(shí)起對(duì)中方以負(fù)面清單方式開放服務(wù)部門，成為世界上首個(gè)對(duì)中國以負(fù)面清單方式作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國家。凡負(fù)面清單中未列舉的部門，深圳企業(yè)均將獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。對(duì)于列入負(fù)面清單的部門，澳方也作出了高水平的承諾，深圳企業(yè)可依據(jù)協(xié)定開展相關(guān)業(yè)務(wù)。中方則通過“正面清單”的模式考慮了澳方在銀行、證券、電信、法律、教育和建筑等部門的重點(diǎn)訴求，服務(wù)業(yè)占澳大利亞GDP比重達(dá)80%，教育、醫(yī)療創(chuàng)新、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，都是深圳與澳大利較好的合作領(lǐng)域。中方與澳大利亞后續(xù)的服務(wù)貿(mào)易談判將促進(jìn)澳大利亞和深圳互補(bǔ)型貿(mào)易模式進(jìn)一步發(fā)展。

（三）投資方面

1.深圳對(duì)澳大利亞投資情況。截至2015年底，經(jīng)我市核準(zhǔn)在澳大利亞設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）32家，投資總額78849.4673萬美元，其中中方投資額為73633.2864萬美元；2015年深圳企業(yè)對(duì)澳大利亞實(shí)際直接投資額為4831萬美元，同比增長218.66%。以批發(fā)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為主。2015年在澳大利亞承接對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的主要是華為技術(shù)有限公司，合同額22468萬美元，同比增長10.75%；營業(yè)額為27827萬美元，同比增長49.86%。［5］

2.澳大利亞對(duì)深圳投資情況。截止2015年底，澳商在深投資項(xiàng)目達(dá)263個(gè)，合同外資2.28億美元，實(shí)際投資1.32億美元。在深投資的139個(gè)國家（地區(qū)）中，澳商在深投資項(xiàng)目數(shù)排名第十二名。2015年澳商在深投資項(xiàng)目17項(xiàng)，合同外資710萬美元，實(shí)際使用外資167萬美元。［6］

3.自貿(mào)協(xié)定影響分析。中澳雙方互為重要的投資來源國。在投資領(lǐng)域，雙方自協(xié)定生效時(shí)起相互給予最惠國待遇；澳方將對(duì)中國企業(yè)赴澳投資降低審查門檻，并作出便利化安排。澳大利亞在土壤肥力、牧草生產(chǎn)和莊稼收獲方面均開發(fā)出先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，深圳可進(jìn)一步洽談在澳大利亞投資，建立糧食生產(chǎn)基地；澳大利亞在水產(chǎn)養(yǎng)殖、水果和蔬菜種植以及在畜牧業(yè)、奶制品加工等諸多領(lǐng)域很有優(yōu)勢(shì)，深圳可以與澳大利亞聯(lián)合投資。此外，可鼓勵(lì)澳資企業(yè)對(duì)我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和外向型農(nóng)業(yè)的投資；鼓勵(lì)澳資企業(yè)進(jìn)入生態(tài)、水利、交通、能源、旅游、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源開發(fā)項(xiàng)目；澳大利亞地廣人稀，永久性牧場(chǎng)占國土面積的54%，土地價(jià)格低廉，適合企業(yè)開展種植和養(yǎng)殖業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)更多深圳企業(yè)到澳大利亞投資，進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)。

［1］數(shù)據(jù)來源：深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)

［2］數(shù)據(jù)來源：深圳海關(guān)

［3］數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國商務(wù)部

［4］［5］［6］數(shù)據(jù)來源：深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)

蔣永靈，1984.4，男，漢，湖南，高級(jí)文秘，經(jīng)濟(jì)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士、管理學(xué)碩士，國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易