農村留守兒童問題的幾點思考

蔡雙全，郭帥鵬

(西南科技大學 馬克思主義學院，四川 綿陽 621010)

農村留守兒童問題的幾點思考

蔡雙全，郭帥鵬

(西南科技大學 馬克思主義學院，四川 綿陽 621010)

摘要：農村留守兒童問題一直以來深受人們關注，在構建和諧社會時期，公平正義作為和諧社會的一個重要特征，為調節社會矛盾提供了一個標準。充分認識到留守兒童應具有的基本權利，從家庭、學校、社會環境方面分析留守兒童權利缺失的原因及后果，具有針對性地提出解決問題的措施建議。從公平正義的角度出發，保障留守兒童健康成長。

關鍵詞：公平正義；農村留守兒童；問題；建議

和諧社會是一個以人為本的社會，是一個可持續發展的社會，全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處，用社會學的術語來表達就是良性運行和協調發展的社會。公平正義作為和諧社會的一個重要特征，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。[1]

公平正義在不同的層面有不同的解釋：政治與行政層面、經濟層面、法律層面、文化與社會層面等，但是各個層面的目標是一致的：對正義理念的追求，即對一切美好的事物和信念的追求。正義是一種理念上的意義，在實際生活中，正義的理念需要制度這個載體來體現出來，即通過政治制度、經濟制度、社會制度、文化制度等來體現。總之，“所謂公平，一般指對人一視同仁，不偏不倚；所謂正義，一般指行為的正當性或道義性，強調給予每個人應得的。雖然側重點有所不同，但公平與正義是緊密聯系的。社會公平正義是社會主義的本質屬性”[2]。

隨著我國經濟的高速發展，農業的現代化發展使農村勞動力嚴重過剩。同時，城市化發展的需要、工業化發展的需要，再加上城市高收入、城市生活條件及生活方式的吸引，導致大量農民入城務工，形成了一個群體“農民工”。城鎮化并非是去鄉村化，就在這個宏大的時代背景下，眾多農民工產生了。其實，原先農村里并沒有外出務工的，隨著時代的發展和社會變化，一些農村的年輕人開始外出務工。但是并沒有改變他們農民的身份，卻又具備了工人的色彩。城市由他們來建設，城市卻沒有他們的立足之地，他們只身在城市打工，而孩子被留在了戶籍所在地,進而產生了“留守兒童”這一特殊群體。 “由于父母長期外出打工,留守兒童出現了日常生活缺乏照顧、生理心理缺乏關懷、人身安全缺乏保護、成長教育缺乏指導等帶有普遍性的問題,直接影響了留守兒童的健康成長、家庭的幸福和諧,直接關系到我國新農村建設以及社會和諧穩定的大局。”所以對于留守兒童而言“要讓全體中國人民共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”。“讓每個人享有出彩的機會”的基礎和前提也在于每個留守兒童都享有平等的教育，家庭無微不至的呵護，社會的關愛。

一、留守兒童

留守兒童問題早有研究，關于“留守兒童”的概念，最早有學者指出“父母在國外工作、學習而被留在國內的孩子”[3]；還有的學者指出“父母雙方或一方外出打工而需要留守在家鄉,并需要其他親人照顧的年齡在十六歲以下的孩子”[4]。而農村留守兒童指“父母雙方或一方進城或到經濟發達地區務工而被留在老家的孩子”[5]，有的學者指出農村留守兒童是指“在農村的家庭中，父母雙方或單方在外地打工，將子女留由父母單方或長輩、他人來撫養、教育和管理的兒童”[6]9。由此可知，留守兒童沒有一個完整的家庭氛圍，父母至少一人長期不在身邊，缺少一定的家庭關愛。

留守兒童問題并不是中國所特有。隨著經濟全球化的發展，留守兒童問題是必然會產生的，不可避免。我們在不能回避這個問題的同時也不能過分將問題嚴重化。“產生問題—分析問題—解決問題”這才是克服問題的科學思路。留守兒童不僅僅是國內的問題，還是世界的問題，所以僅僅國內解決是不夠的，還要國際合作、國際聯手，共同解決這個留守兒童的難題。為了給世界各國兒童創建良好的成長環境，1989年11月20日第44屆聯合國大會第25號決議通過了《兒童權利公約》。其中提到了兒童具有的權利，最基本的權利歸納為四種[7]：

第一，生存權。每個兒童都有其固有的生命權和健康權。包括有權接受可達到的最高標準的醫療保健服務。第二，受保護權。不受危害自身發展影響的、被保護的權利。包括保護兒童免受歧視、剝削、酷刑、虐待或疏忽照料，以及對失去家庭的兒童和難民兒童的基本保證。第三，發展權。充分發展其全部體能和智能的權利。兒童有權接受正規和非正規的教育，以及兒童有權享有促進其身體、心理、精神、道德和社會發展的生活條件。第四，參與權。參與家庭、文化和社會生活的權利。兒童有參與社會生活的權利，有權對影響他們的一切事項發表自己的意見(表達權)。

近來關于留守兒童的問題時有報道：非父母監護人(親戚、朋友，最常見的是爺爺奶奶或外公外婆)對兒童的虐待甚至是殺害、留守兒童自殺、留守兒童被他人侵害等現象，都體現了留守兒童最基本權利的剝奪。他們沒有享受到社會發展帶來的成果，反而成了受害者。究其原因，家庭、學校、社會、政府等有不可推卸的責任。“我們的責任就是為每位學生開墾出一片他們得以成長的沃土。只要我們用心執著地去愛，所有的孩子都是可愛的。我們要以真情去創設積極向上的氛圍，激發孩子們的潛能和創造力，使他們健康成長。”

二、留守兒童存在的問題

(一)留守兒童生活環境存在的問題

1.家庭環境

家庭是孩子的啟蒙學校，特別是兒童時期，最需要家庭的關懷。但是由于父母雙方或單方長期在外，以至于孩子缺少父母的關愛照顧。雖然有親近的監護人，但是卻代替不了父母的位置。父母外出打工經濟收入提高了，為了彌補對孩子愛的缺失，他們在物質上加大了投資，當孩子犯了錯誤，出于對孩子的愧疚感，也不好指責。雖然物質對孩子來說很重要，但長期沒有父母的陪伴，他們也會產生“被遺棄”的感覺。由于實際監護人只關注孩子的衣食住行，很少關注孩子的心理健康、行為變化等，孩子有心理問題無法及時得到解決。大部分監護人對孩子的放任、縱容，也會導致性格的孤僻、心理方面的扭曲。

2.學校環境

農村學校教育環境差，無論從教育理念、辦學條件、師資力量等多方面，都對留守兒童的健康發展存在著制約。我國教育長期以來處于應試教育的模式，雖然一直在向素質教育模式轉變，但在農村地區效果不佳，學校和老師的業績還是通過單一的考試成績來評定，所以學校及老師在激烈的競爭中，只關注學生的考試成績，往往忽略了學生思想品德、行為習慣、心理健康等方面的教育。特別是留守兒童，本來就缺少這方面家庭的教育。學校對學生的人身保護主要是采取封閉式管理寄宿制。由于孩子的心理問題得不到及時疏通，即使孩子們住在一起，同學之間的交流也很少。此時更增加了他們對家和父母的思念，容易形成心理問題。

農村教育條件差，導致教師力量無法保障，教育財政支出無法滿足教師的需要，大部分教師不愿意來農村，即使來，也是為了走。師資力量薄弱，班級大，以至于留守兒童問題得不到教師的細心關注。家庭教育的缺失加上學校關注的不足或是不能及時關注，導致留守兒童問題嚴重化。正是由于“鄉村中小學辦學經費以及教師工資相對偏低，教學環境惡劣，大多數知識淵博、教學經驗豐富的教師不愿在鄉村從事教育工作”[8],鄉村小學常常出現師資力量薄弱的情況。以河南省伊川縣鴉嶺鄉杜溝小學為例，該小學全校一到四年級僅有 4 名教師和 46 名學生。每位老師分別負責其中一個年級的所有課程。這種教學模式往往存在兩個弊端：一是教學任務繁重、壓力大；二是所教授課程與其專業不對口。[9]

3.社會環境

人創造環境，同樣環境也創造人。人的成長與社會環境相互影響、相互發展并相互作用，對于留守兒童來說，除了缺乏家庭關愛，學校培養，社會環境對他們的塑造作用也同樣至關重要。我國正處在由社會主義計劃經濟向社會主義市場經濟轉型的過渡時期，出現了一些不良的社會現象，校園周邊環境雜亂，成為網吧、游戲廳等娛樂場所聚集地，由于留守兒童處于他律階段，自律能力不健全，往往會沉溺網吧、游戲廳，以至于出現學業荒廢的現象。甚至有些留守兒童受到一些不良的社會風氣的影響，拉幫結派，跟一些不良的成年人“混社會”，成了“問題兒童”。

外部環境的影響會體現在心理層面，家庭、學校、社會的不良環境也會導致留守兒童的心理問題的產生。

(二)留守兒童心理問題的主要表現

1.自卑心理

留守兒童正處于身心迅速發展的重要時期，他們需要父母的關心與呵護，但因其父母外出務工長時間不在身邊，他們缺少與家人之間的交流溝通，往往會形成一種自卑心理。沒有底氣、缺乏信心、封閉自己，長此以往他們心理發生變化，十分不利于他們的成長。

2.怨恨心理

留守兒童需要父母的照顧，他們還不能理解父母外出打工不在身邊陪著自己的初衷，甚至會誤解父母。見到父母的時候也不愿理睬，產生了情感隔膜，甚者會在心里對父母產生怨恨心理，埋怨父母不夠愛自己，不照顧自己。由于留守兒童的特殊性，他們在一些事情上可能會遇到一些不公正的待遇，這將影響他們的身心健康，幼小的心靈對家人、社會產生不滿。

3.焦慮、抑郁心理

留守兒童的父母長期不在身邊，當他們遇到學習或者生活中的一些問題沒有人商量解決，所以孩子不僅缺少情感上的呵護，而且也沒有享受到父母在其生活中的關愛，甚至是思想上的引導與幫助。缺乏父母關愛，產生了沮喪、孤僻、焦慮、抑郁等心理，進而影響他們的正常學習和生活。

4.盲目模仿，逆反心理

兒童的成長是一個特殊時期，他們模仿心理極強，疏于管教，在此期間他們很可能會做錯事，而且留守兒童因其缺乏應有的關愛，在成長過程中對人對事會變得異常敏感，他們時常會覺得別人在欺負他，一點兒小事就斤斤計較，不依不饒。

5.價值觀扭曲心理

因父母長時間不在孩子身邊，不論在金錢方面還是教育方面，對其都沒有形成正確的示范。父母只是一味地在金錢方面補償，滿足孩子的物質需求，他們往往忽略了對孩子心靈世界和情感世界的培育。從而容易導致孩子好逸惡勞、奢侈浪費、自私自利等不良的人生價值觀。在留守兒童中，放縱溺愛型家長的比例遠遠高于其他比例，留守孩子幾乎生活在無限制的狀態下，想怎樣就可以怎樣、無拘無束，這樣他們的價值觀一旦形成很難改變。

影響留守兒童心理狀況的原因是多種多樣的。不僅有父母的原因，還有學校及社會的原因。父母與孩子不進行有效的溝通交流影響其心理健康成長。學校忽視了對學生的思想品德、行為習慣、心理健康等方面的教育，留守兒童在學校很難得到特殊的關愛。學校無法做到真正走到學生的心靈深處，促使其轉化。還有些地方政府對留守兒童的關注僅停留在形式上，實際解決其學習生活中所遇到的問題的并不多，對其心理健康狀況的關注是少之又少。某些“污名化”研究方式的出現，也給留守兒童們帶來了一定程度的傷害，“留守兒童”成了“問題兒童”。在“問題范式”研究方法下，留守兒童研究所呈現出的結果是留守兒童的教育、心理與社會化均出現了十分嚴重的問題，他們幾乎成了各種“問題”的堆積者，其受教育權、心理健康權、發展權等“權利”均遭受到了一定程度的侵害。[10]所以，在面對留守兒童問題時不要“先入為主”地認為留守兒童就是“問題兒童”，以不公正“眼光”視之。

總之，留守兒童問題受多種因素的影響，其健康發展需要家庭、學校、政府及社會多方面來共同關注，合力解決。

三、解決留守兒童問題的對策建議

家庭、學校、社會的不利影響歸根結底是孩子的基本權利，即生存權、受保護權、發展權、參與權等沒有得到保障。

為了處理留守兒童存在的社會矛盾，促進社會的公平正義，我們需要建立有利于留守兒童健康成長的制度措施，保障留守兒童應有的基本權利。留守兒童權利保護不僅意味著給予留守兒童本應具有的物質、精神成果，給他們送去溫暖和幫助，也更意味著通過福利保障、關心幫助使留守兒童增強對自我價值的認識、培養他們生活學習的能力，從而成為維護自身權益的主體。[11]

(一)家庭方面

在家庭中，由于父母一方或雙方長期不在家，實際監護人就取代了父母的角色。監護人必須對孩子應有的基本權利負責。

1.強化及轉變實際監護人的責任意識

農村基層管理組織(村委會或居委會)要加強對實際監護人的家庭教育責任及家庭教育知識的宣傳和培訓，使其轉變孩子“吃好、穿好、住好”就好的撫養觀念，從傳統的教、養轉變為真正關注孩子身心健康及人格道德品質的全面發展。

2.加強孩子與父母的聯系

實際監護人應該為孩子創造一個與父母常常交流溝通的良好環境。作為一個紐帶，起到聯系孩子父母、孩子、學校的作用。父母也應該時常和孩子的實際監護人、學校老師保持聯系，了解孩子的生活、學習、心理等狀況。以便于出現問題，及時發現，及時解決。

3.農村基層管理組織要起到監督及引導的作用

管理者要對存在留守兒童的家庭情況充分了解，建立“留守兒童檔案”。出于一切為了孩子健康發展的理念，對實際監護人對孩子的撫養教育進行監督引導。管理者要創造一個安全穩定的基層管理環境。

在基層，實際監護人、基層管理組織、父母要形成一個“新的監護人”，為孩子在基層的生活起到保駕護航的作用。

(二)學校方面

1.政府要加大對留守兒童教育的支持力度

政府要加大對學校教育的財政支持及采取優惠政策吸引高素質教育人才。政府的財政支持，為農村學校添置相應的現代化基礎設施，學生的住宿、食堂、廁所、體育場等這些必備基礎設施得以優化。加大農村寄宿制學校的建設力度，并不斷完善其基礎設施，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長環境的農村留守兒童提供住宿便利。讓留守兒童在老師、同學群體中成長，以對缺失的家庭教育進行補償。為孩子創造一個良好的基礎環境。優惠的政策及相應的經濟補貼對人才的引進吸收起到重大作用。人才的引進為孩子的知識教育環境創造一個好的開端。

2.學校要建立“留守兒童檔案”

檔案采取實名制，詳細記載留守兒童的家庭信息，包括家長、實際監護人及基層管理組織信息，方便學校了解留守兒童的家庭背景及生活狀況。同時學校要安排專業的老師去關注留守兒童，及時和他們及他們身邊的同學進行交流，了解他們的生活、學習、心理、行為等方面的狀況。和孩子實際監護人及家長保持聯系交流，隨時應對突發情況。

3.學校要豐富學生課外學習生活

學校除了正常的課堂知識教育之外，還要豐富學生的課外學習生活。學校開設針對留守兒童的心理教育的課程，設置相應的圖書室，便于提高學生自主學習的能力。組織集體活動，如共同閱讀課外書籍、觀看影視片、師生談心等。進行一些教育培訓，如電腦知識培訓、生活技能培訓、品德養成及行為習慣培訓、自我保護能力培訓、感恩教育及情感交流培訓等。從活動的多樣性，培養孩子們的健康品格。

4.學校加強培養“留守兒童”的獨立自主能力

留守兒童由于缺少父母的正常關愛，那么學校老師的責任就更加重大了。老師的關愛指引就成了留守兒童心靈指引，“授人以魚，不如授人以漁”，一味單向的同情與關心其實是把留守兒童置于發展的被動地位，不利于留守兒童權利意識與能力的培養，因為權利主體地位是積極主動建構的結果，留守兒童更需要得到應有的理解與尊重以及在此基礎上實現自我救助，主動去適應自己的生存環境。只有在關愛保護留守兒童的過程中注重他們權利意識、權利能力的培養，才能真正確保關愛保護活動的徹底有效。[11]

(三)社會方面

1.政府應該大力扶持農村的經濟發展

農民工為城市的發展作出了巨大的貢獻，但卻沒有享受到應得的優質成果。城鄉發展嚴重失衡。所以城市應該“反哺”農村，幫助農村進行建設，政府應該抓住可利用資源大力發展和扶持農村本地經濟，制定優惠政策，招商引資，加速農村本地的經濟發展，增加農村本地的就業崗位，留住本地勞動力，吸引外出務工的勞動力回鄉就業，從根本上解決留守兒童問題。

2.政府要加強基層組織的作用

基層是留守兒童現實生活的地方，要加強農村社區的建設，發揮對留守兒童的監護功能，加強兒童基本權利的保護。扶持基層志愿組織的建立，成立農村社區留守兒童思想道德繼續教育基地，引導留守兒童積極參與社區活動，使留守兒童在學校和家庭之外還獲得社區的教育培養，使其在一個良好的環境下形成正確的人生觀和價值觀，培養健全的人格。

為維護農村留守兒童的基本權利，基層組織離留守兒童“最近”，基層組織又是走群眾路線最關鍵的一步，代表著國家。除了基本的基層社區管理以外，國家還應建立農村留守兒童社會保障制度，并至少涵蓋基本生活、照管、教育、醫療四個領域。作為農村留守兒童社會保障制度構建與實施的支柱，國家應以適度國家觀為理念，以國民連帶為基礎，遵循需求原則，努力推進制度的法定化，完善機構設置，保障資金籌措，協調不同機構關系。[12]

3.凈化社會文化環境

凈化影響留守兒童健康成長的社會文化環境，在政府以法與制度的形式明確各個部門加強留守兒童思想道德建設的工作職責的前提下，還必須開展各項專項整治活動，發揮各類媒體的自身優勢，積極制作、刊登有利于留守兒童身心健康的公益廣告、影視教育專題片等，弘揚社會正氣、純正社會風氣。對有利于留守兒童成長的文化產品或服務，應大力扶植，給予政策上的傾斜，適當降低票價甚至免費，使得更多的留守兒童走進劇場、文化宮、少年宮、科技館、博物館、愛國主義教育基地、社區青少年活動中心等場所，增強他們的社會活動參與能力，從而分散他們對網絡、網吧、網絡游戲等的注意力，減弱他們對網絡的癡迷程度。

農村留守兒童是我國經濟發展轉型期出現的一個特殊的未成年群體,其核心問題是教育問題。留守兒童教育問題是一個上位概念,它涵蓋的范圍遠超過教育問題,是多種矛盾與沖突綜合性的客觀體現,涉及諸如社會制度、經濟發展、家庭結構等一系列社會失調現象,屬于綜合性社會問題。深入認識分析研究，看到其背后的“基本權利”問題，妥善解決這一問題,是推動我國經濟建設,維護社會安定團結,提高全民素質,實現社會公平的迫切需要。

總之，農村留守兒童問題關鍵是解決留守兒童權利缺失的問題，即生存權、受保護權、發展權、參與權等權利的缺失問題。家庭是孩子心靈的港灣，學校是孩子增加知識的地方，社會為家庭和學校提供了一個大的環境。家庭、學校、社會三者之間是相互影響、相互促進、相互統一的，只有三者良性互動，留守兒童的基本權利才能得到保障，才能體現出對留守兒童的公平正義，才能看到這個社會還有對一切美好的事物和信念的追求。

參考文獻：

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[2] 楊泉明，張洪松.公平正義是社會和諧的基本條件[N].中國社會科學報，2012-05-02.

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[4] 江榮華.農村留守兒童心理問題現狀及對策[J].成都行政學院學報，2006，(1)：71-72.

[5] 謝海燕，劉玖玲.農村留守兒童現象分析[J].理論觀察，2006，(4)：88-89.

[6] 葉敬忠，詹姆斯.關注留守兒童：中國中西部農村地區勞動力外出務工對留守兒童的影響[M]．北京：社會科學文獻出版社，2005．

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[10] 王曉慧,胡金平.“問題范式”下的留守兒童研究及其拓展[J].教育學術月刊，2011，(6)：14-17.

[11] 程志超，張濤.農村留守兒童權益保護政策研究[J].東岳論叢，2016，(2)：97-102.

[12] 董溯戰.論農村留守兒童社會保障制度中的國家責任[J].寧夏社會科學，2011，(6)：70-74.

【責任編輯劉蓉】

Thoughts on some problems of Rural Left-Behind Children

CAI Shuang-quan, GUO Shuai-peng

(Marxism Institute, Southwest University of Science and Technology, Mianyang 621010, China)

Abstract:The rural left-behind children have been under the attention of people all the time. The fairness and justice, as important features of a harmonious society, provides a standard to regulate the social contradiction during the period of building a harmonious society. It is necessary to fully recognize the basic rights of left-behind children so as to put forward specific suggestions on the measures to solve the problem from different aspects of family, school and social environment, aiming to ensure the healthy growth of left-behind children on the basis of fairness and justice.

Key words:fairness and justice; rural left-behind children; problems; suggestions

中圖分類號：C913

文獻標志碼：A

文章編號：1009-5128(2016)11-0039-05

收稿日期：2016-05-05

基金項目:四川青少年思想道德建設研究中心立項課題：四川省留守兒童思想道德教育現狀、問題及對策研究(SCQSN2014B08)

作者簡介:蔡雙全(1966—)，男，湖北羅田人，西南科技大學馬克思主義學院教授，歷史學博士，主要從事馬克思主義中國化、近現代思想史研究；郭帥鵬(1989—)，男，河南滑縣人，西南科技大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事馬克思主義中國化、近現代政治思想史研究。

【社會與法律文化研究】