探析房建工程全過程的造價控制及其難點

宋曉娟

陽光恒昌（青海）地產有限責任公司

探析房建工程全過程的造價控制及其難點

宋曉娟

陽光恒昌（青海）地產有限責任公司

房建工程造價是工程施工過程中的關鍵環節，直接決定了工程能否順利進行和整體工程質量。工程造價包括項目的工程概算、工程預算、工程造價事中控制、工程結算、支付索賠等內容。本文闡述了房建工程全過程造價控制的原則及其作用，對房建工程全過程造價控制及其難點進行了探討分析，旨在提高房建工程項目的經濟效益。

房建工程；全過程；造價控制；原則；作用；難點

一、房建工程全過程造價控制的原則及其作用

1、房建工程全過程造價控制的作用。房建工程全過程造價控制作用主要體現在：一是用于投資決策；二是用于籌集資金；三是用于工程招投標；四是用于工程投資控制；五是用于工程竣工決算。此外房建工程全過程造價還具有以下作用：（1）合理使用人力、物力、財力和自然資源，緩解工程投資供需矛盾。（2）控制基建工程建設總規模，調節投資結構，防止盲目建沒，重復建設。（3）加快工程建設速度，提高投資的經濟效益和社會效益，加速基建工程建設投入產出的良性循環。

2、房建工程全過程造價控制的原則。（1）科學合理，實事求是的原則。房建工程全過程造價控制需要按照客觀實際，考慮動態因素，嚴格執行法規，既不能高估冒算，也不能少算漏算。（2）以設計為重點的全過程控制。工程造價控制貫穿于項目建設全過程的同時，應注重工程設計階段的造價控制。設計對整個工程建設的效益非常重要，設計階段的造價控制對提高設計質量，促進施工質量的提高，高質優效地把工程建設好，降底工程成本也是大有益處的。要有效地控制建設工程造價，就要堅決地把控制重點轉到設計這個關鍵階段上來。（3）房建工程全過程造價控制需要實施主動控制的原則。主動控制就是在預先分析各種風險因素及其導致目標偏離的基礎上，擬訂和采用有針對性的預防措施，從而減少乃至避免目標偏離。

二、房建工程全過程造價控制的分析

1、工程項目決策估算階段的造價控制。工程項目建設的決策階段投資估算非常重要，工程造價控制中的可行性研究階段，必須明確工程量，保障投資估算的準確性，認真研究工程項目的工藝流程和方案；設計單位進行科學投資估算，增加估算的準確性。

2、設計階段的造價控制。設計階段是工程造價控制的關鍵環節。一項設計可以有多種技術上的可行方案，應該主動及時的對不同設計方案進行經濟分析和比較，主動影響設計，以達到在保證設計風格和質量的前提下，達到最大限度縮減工程造價的目的，并按要求，合理編制項目概算。

3、工程招投標階段的造價控制。工程招投標階段是為設計提供合理、準確的項目工程預算，以便確定投資規模，合理安排資金，并確保預算不超概算。因此造價咨詢部門需要配合建設方選擇技術過硬，報價合理的施工單位和材料供應商。筆者認為主要有以下工作內容：（1）主動擬訂發包方案、編寫招標文件、發布招標公告，制定資格預審條件和文件、組織接收投標申請人報名、審查潛在的投標人資格，確定潛在投標人；（2）編制準確的工程量清單、編制工程標底、組織現場勘察和答疑；組織開標、評標；對施工單位商務投標進行清標；（3）草擬工程合同；編制招標情況書面報告；咨詢機構在編制工程量清單和編制工程標底時，將對所有價格上有浮動區間材料附明細表，確定哪些材料應由今后甲乙雙方共同采購或甲方控制單價，避免今后引起造價爭議。

4、施工階段的造價控制。工程施工階段是資金投入最多、最容易造成資金流失的階段，該階段的造價控制重點是使建設方及時、動態地掌握投資情況、合理支付工程款、選擇價格合理的建筑材料，保證最終工程結算不超過工程預算，該階段是跟蹤審計的重點。在該階段的造價控制主要表現在以下方面：（1）施工單位中標后，應及時與建設單位核對預算工程量及施工單位擬訂的特殊的材料價格、品牌明細算等具體數據。確定圖紙工程內容和數量，修整工程造價，并附該中標工程具體數量、單價和具體材料數量明細，使建設方及工程監理方可根據該明細合理訂購材料。（2）根據圖紙預算和施工單位的施工組織設計施工日期安排情況，理論上確定各時間階段內的施工單位投資情況，編制工程應付資金安排預算表，使建設方可以合理的安排和調度資金。（3）每個月根據施工進度、建設方及工程監理簽證資料，由施工單位編制當月結算，經核定后，作為建設方付款依據。

三、房建工程全過程造價控制的難點

1、材料價格控制。房建工程建設過程中，對于一般材料價格應根據施工單位實際使用材料的供應單位、規格通過市場詢價來確定，或通過材料單獨議價的辦法來確定價格低、質量符合要求的單位供應，并對預算進行調整，以便院方可以隨時掌握最新的投資額度。

2、工程變更時工程造價的控制。房建工程變更主要包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。施工單位在工程變更確定后，提出變更工程價款報告，提供變更工程量清單，報業主確認后，造價咨詢機構根據變更工程量計算變更工程價款，作為追加合同款同期支付。

3、工程造價控制的索賠。房建工程索賠原因主要有：工程延期的費用補償、工期提前的費用索賠、業主不正當地終止工程的索賠、物價上漲引起的索賠以及國家政策法規變化引起的索賠等方面。工程造價控制的索賠需要：（1）把握索賠時機。必須在索賠時效范圍內適時提出。索賠本身就是市場經濟中合作的一部分，只要合法、合理就應理直氣壯地主動向對方索賠，大多索賠都是可以通過協商談判和調解等方式解決。（2）注意談判的方式方法。談判技巧是索賠談判成功的重要因素：首先應事先做好談判準備，在同發包人和監理開展索賠談判時，應事先研究和統一談判口徑和策略。談判人員應在統一的原則下，根據實際情況采取應變的靈活策略，以爭取主動。采用合法的手段和方式，營造適合索賠爭議解決的良好環境和氣氛，促使索賠問題合理解決。

結束語

房建工程實施全過程造價控制是提高房建工程經濟效益的重要途徑。并且為了保障工程項目的經濟效益，現代工程造價控制需要做到投資決策、設計、施工直到竣工驗收的房建工程全過程造價控制。

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