中共七大黨建理論與新時期全面從嚴治黨關系研究

陳琨

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中共七大黨建理論與新時期全面從嚴治黨關系研究

陳琨

中共七大是黨在民主革命時期召開的，在黨的建設史上具有深遠影響的大會。這次大會從思想建設、組織建設、作風建設三個方面為黨的建設工作打下基礎。新時期全面從嚴治黨的理論和實踐工作正是在這三個方面的基礎之上，結合制度建設、反腐倡廉建設、黨的純潔性建設在新的時代背景之下踐行黨要管黨、從嚴治黨的集中反映。

七大；習近平；從嚴治黨；黨的建設

1945年召開的中國共產黨第七次代表大會，是在新民主主義革命時期召開的一次重要的會議，這次大會總結了建黨24年來，黨在發展壯大的歷史進程中所積累的經驗教訓，系統地闡釋了馬克思主義與中國具體實際相結合而產生的理論——毛澤東思想，并將毛澤東思想確定為黨的指導思想。這次大會統一了思想，凝聚了共識，以“團結的大會、勝利的大會”載入史冊，并為中國共產黨帶領全國各族人民贏取新民主主義革命的最后勝利指明了方向。雖然中共七大閉幕式上的掌聲距今已有70余年，但撫今追昔，中共七大以24年革命實踐所總結出的黨建理論，仍然并將長期是共產黨人治黨、管黨的理論源泉，指引著新時期的共產黨人不斷將理論創新和實踐創新推向新的高度。

一、中共七大為進一步加強黨的建設夯實了基礎

中國共產黨歷來就十分重視黨的建設工作。在中國共產黨成立的中共一大上，明確了黨的奮斗目標和中心任務；中共二大則進一步制定了黨在民主革命時期的革命綱領。隨著帝國主義、封建主義與人民大眾矛盾的日益加深，共產黨人順時應勢，在中共三大上確立了國共合作，建立了以反對帝國主義、封建主義為方針的革命統一戰線。但由于初創的中國共產黨尚不成熟，對國情的認識尚不深入，對中國革命道路的選擇缺乏準確的判斷，以及對共產國際的迷信，使得黨內對于中國將走什么樣的革命道路缺乏統一的認識，也正是這種分歧導致年幼的中國共產黨先后犯了“左”和“右”的錯誤，這不僅使黨遭受了極大的打擊，而且還重創了新民主主義革命事業，轟轟烈烈的大革命失敗后，中國革命陷入了低潮。

在革命事業處于生死抉擇的危難關頭，以毛澤東為代表的中國共產黨人，將馬列主義與革命實踐相結合，逐漸走出一條適合中國國情的革命道路。當中日民族矛盾上升為中國社會的主要矛盾之后，黨不失時機地促成了第二次國共合作，并作為抗日戰爭的中流砥柱繼續推動著革命事業向前發展。為清算黨內長期存在的“左”和“右”的思想錯誤，中國共產黨在延安和各抗日根據地開展了以“反對主觀主義、宗派主義、黨八股”為主要內容的整風運動，整風運動以“懲前毖后，治病救人”為宗旨和方針。毛澤東在《整頓黨的作風》一文中指出：“對以前的錯誤一定要揭發，不講情面，要以科學的態度來分析批判過去的壞東西，以便使后來的工作慎重些，做得好些。”①延安整風運動不僅是黨建史上的一大創舉，而且更為全黨確立了實事求是的思想路線，為中共七大的勝利召開創造了條件。

1945年4月在延安召開的中國共產黨第七次代表大會“是中國共產黨建設史上的一個重要里程碑”②，這次大會主要從思想建設、組織建設和作風建設三個方面對黨的建設理論進行了論述。

思想建設方面，七大確定了“放手發動群眾，壯大人民力量，在我黨的領導下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個新民主主義的中國”的政治路線，這條政治路線不僅強調了黨的任務和黨的領導，而且更指出打敗日本侵略者的力量源泉是廣大人民群眾，只有依靠群眾，相信群眾才能贏得新民主主義革命的勝利。七大還通過了新的黨章，把毛澤東思想確定為黨的指導思想。劉少奇在《關于修改黨章的報告》中指出，毛澤東思想是從中國革命實踐中生長和發展起來的，“它是中國的東西，又是完全馬克思主義的東西”“它是中國無產階級與全體勞動人民用以解放自己的唯一正確的理論與政策”③。

正確的政治路線與正確的組織路線密不可分，“群眾路線，是我們黨的根本政治路線，也是我們黨的根本的組織路線”，黨的群眾路線“就是我們黨的領導骨干和黨內黨外廣大群眾密切結合的路線，就是從群眾中來，又到群眾中去的路線。”④這條組織路線規定了黨員干部的工作原則，樹立了一切向群眾負責，相信群眾自己解放自己，向人民群眾學習的馬克思主義干群觀。中共七大在制定正確組織路線的同時也明確了黨的組織原則，七大通過的新黨章明確規定：“中國共產黨是按民主集中制組織起來的，是以自覺地，一切黨員都要履行的紀律聯結起來的統一的戰斗組織。”⑤

中共七大在黨的作風建設上的貢獻尤其突出，確定了黨的三大優良作風，這就是“理論和實際相結合的作風，和人民群眾緊密地聯系在一起的作風，以及自我批評的作風”⑥。這三大作風是共產黨區別于其他政黨的標志，成為各個時期中國共產黨人必須牢牢信守的行為準則。

二、新時期全面從嚴治黨根植于七大黨建理論之中

新中國成立后，尤其是黨的十一屆三中全會后，黨建工作取得了較大的發展。黨的十六大將制度建設貫穿于黨建工作之中，黨的十七大又將反腐倡廉建設納入黨建理論體系，2012年召開的中國共產黨第十八次代表大會將黨的純潔性建設融入到黨建工作的總體布局之中，形成了更加符合新常態下馬克思主義執政黨特點的以“思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設”為主要內容的“六位一體”黨建理論。2012年11月15日，習近平在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時講到：“新形勢下，我們黨面臨許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大力氣解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬……堅持黨要管黨、從嚴治黨、切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”⑦從而揭開了新時期全面從嚴治黨的序幕。

新時期全面從嚴治黨根植于七大黨建理論之中，主要表現在三個方面：首先，全面從嚴治黨必須以思想建設為核心；其次，全面從嚴治黨必須以組織建設為基礎；最后，全面從嚴治黨必須以作風建設為切入點和著力點。

以思想建設為核心，就是要堅定共產黨人的理想信念，堅守共產黨人的精神追求。“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”新時期全面從嚴治黨的歷史實踐就是要教育、引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀，“做社會主義道德的示范者，誠信風尚的引領者，公平正義的維護者”，真正將毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系學好、學透、用活，以“實事求是”的態度理解和處理問題，反對和批判新時期的“本本主義”“教條主義”。“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”，只有堅定道路自信、理論自信、制度自信，黨員干部才能在實現中華民族偉大復興的征程中起到引領和開拓作用。

以組織建設為基礎，就是要將七大確定的群眾路線深入到黨員干部工作、學習、生活的方方面面。無論何時“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線都是共產黨人從事各項工作的一條主線。習近平指出“人心向背關系黨的生死存亡，只有始終與人民心連心，同呼吸共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。”黨的群眾路線教育實踐活動正是黨的組織建設的又一具體實踐。

新時期全面從嚴治黨，必須以作風建設為切入點和著力點。“打鐵還需自身硬”，習近平在第十六次集體學習時強調，“必須堅持從嚴治黨，落實管黨治黨責任”。十八大以來，從黨的群眾路線教育實踐活動到力度空前的反腐敗斗爭，無一不是將著力點放在扭轉黨員干部的“四風”問題之上，只有“四風”問題徹底解決，才能保持并發揚“三大作風”，將包括“延安精神”的“四種精神”傳承下去。

新時期全面從嚴治黨的教育和實踐活動，以中共七大對黨建工作的歷史貢獻為根基，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”與“懲前毖后、治病救人”一脈相承。王岐山指出，要將批評和自我批評經常開展，改變要么是“好同志”，要么是“階下囚”的狀況。習近平也多次強調，不僅要嚴格要求黨員干部，而且更要愛護黨員干部。這是“延安精神”的應有內涵，也是老一輩無產階級革命家的企盼和追求。總而言之，新時期全面從嚴治黨根植于中共七大所形成的黨建理論之中。

三、新時期全民從嚴治黨是對七大黨建理論的豐富和發展

“黨的七大制定了正確的綱領和策略，集中概括了黨在長期奮斗中形成的優良作風，確立了毛澤東思想在全黨的指導地位。落實好全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，要求全黨同志以與時俱進、奮發有為的精神狀態，不斷推進實踐創新和理論創新，繼續書寫馬克思主義中國化、時代化的新篇章。”這是習近平參觀黨的七大舊址時所講的一段話。與民主革命時期相比，作為引領中國發展方向的執政黨，中國共產黨所面臨的形勢與所肩負的使命有了很大的不同，這就要求中國共產黨在馬列主義、毛澤東思想的指引下將實踐創新和理論創新相結合，不斷完善和發展中國特色社會主義理論體系。黨的十八大提出“六位一體”的黨建工作思路，全面從嚴治黨正是“六位一體”黨建思想的集中實踐，也是繼制度建設、反腐倡廉建設之后，共產黨人對七大黨建理論的進一步豐富和發展。

1.新時期全面從嚴治黨帶有鮮明的時代烙印

黨的十八大報告中提到：“發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必然準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”當前，我國正處于改革開放和社會主義現代化建設的關鍵時期。從國內環境來看，部分產業產能過剩。經濟下行壓力增大。生態和環境污染問題突出、人口老齡化加劇、社會不穩定因素仍然存在等都是實現“中國夢”所必須正視和解決的問題。從國際環境來看，恐怖主義和極端民族主義沉渣泛起、金融危機引發的經濟震蕩持續發酵、美國重返亞太戰略使原本趨于平和的東南亞地緣政治再次成為人們關注的焦點，這些問題的存在對共產黨的執政能力、執政水平、執政方式提出了更為嚴峻的挑戰。“繡花要得手綿巧”，只有加強黨的建設，才能在面對國內外紛繁復雜的局勢時，游刃有余、進退有度。建國60余年、改革開放30余年的歷史經驗證明，只有不斷加強黨的建設，不斷發展黨建工作，才能適應不同歷史時期的時代特點。

2.新時期全面從嚴治黨具有更加強烈的制度色彩

“制度面前人人平等”“把制度約束作為剛性約束”，制度建設是全面從嚴治黨不失效，作風問題不反復的有力保證。十八大以來，黨的制度建設工作取得了巨大進展，《中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》《中國共產黨黨內法規制度條例》等文件的密集出臺，正在編織一個制度的籠子，這種強烈的制度色彩是使從嚴治黨常態化的根本性措施。

3.新時期全面從嚴治黨力度和規模空前

改革開放30年來，我國社會經濟發展雖然取得了一系列重大成就，但不可否認的是多年積攢下的矛盾和問題也日漸突出，黨內某些既得利益集團嚴重阻礙了改革發展的進程。“猛藥去沉疴，廉政治頑疾”，十八大以來新一屆的中央領導集體以前所未有的毅力和決心嚴懲腐敗，一大批黨內蛀蟲相繼落馬，其中既有潛藏在群眾身邊的“蒼蠅”，又有身居高位的“老虎”，“老虎”“蒼蠅”一起打不僅彰顯出黨中央反腐倡廉的決心，而且更是“延安精神”的發展和延續。

引文注釋

①毛澤東.毛澤東選集［M］.北京：人民出版社，1991：827-828.

②董世明.中共“七大”與黨的建設［J］.廣州大學學報：社會科學版，2005（08：31-35.

③中共中央黨校黨史教研室.中共黨史參考資料（五）［C］.北京：人民出版社，1979：427.

④劉少奇.劉少奇選集（上卷）［M］.北京：人民出版社，1981：321-342.

⑤中央檔案館.中共中央文件選集［M］.北京：中共中央黨校出版社，1989：18.

⑥毛澤東.毛澤東在七大的報告和講話集［M］.北京：中央文獻出版社，1995：104-105.

⑦習近平.習近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014：4.

（作者單位：黑龍江大學馬克思主義學院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.16.001