高校學生黨員動員能力現狀探究

周貞琪

（南京航空航天大學，江蘇 南京 210000）

高校學生黨員動員能力現狀探究

周貞琪

（南京航空航天大學，江蘇 南京 210000）

本文立足高校學生黨員的發展教育工作，選擇黨員的基本屬性之一——動員感召能力進行研究。從動員的功用及其性質出發，分析當代中共黨員學生群體的特點、學生黨員在高校中動員能力體現的主要方面及其內容，明確高校學生黨員動員能力培養的意義；思考保持執政黨代表的先進性、思想的鮮活性的有效方式，為學生黨員的培養發展提供新的能力拓展理念。

學生黨員 動員能力 動員內地

動員，一般是指為了實現某一政治目的，國家對于社會各種資源的整合過程，是一種戰略性的手段。國家通過政策制定和意識形態宣傳，集中政治資源，實現執政合法性的認同；政黨通過游說、博弈、感召、宣講、說服等方式完成政治資源的匯聚。狹義的動員，指戰爭或者革命時期集中式地對社會資源快速獲得的過程。政黨動員，體現了政黨的基本屬性，使其建立的政治體制在共同體內良好地運轉。在現今和平年代動員的意義更廣泛，動員形式也更多樣化。

現代民主國家政權組織方式大多是政黨政治，我國也不例外。我國是中國共產黨領導下的社會主義國家，中國共產黨是我國唯一合法的執政黨。當它由革命黨變成執政黨，其政治功能的重心會發生一定的調整。政黨的一個重要屬性就是動員和感召能力，這一功能貫穿著政黨的存在過程，而當中國共產黨成為執政黨，其政權分配與對國家的領導重合，蘊藏在政黨屬性中的感召動員能力漸漸演變成國家的動員能力，這就對政黨使用的感召性工具以獲得資源的能力提出了更高要求，防止其功能過度傾向于資源整合，而忽略社會動員。

中共黨員是我黨進行政治組織工作的最基本的單位，黨員貫徹黨的政治目標，傳播政治信仰，建立政治認同，從而在我國各類組織、階層、行業中體現我黨的先進性和領導力，保證中國各方面發展沿著社會主義總路線的方向有序前進。

一、從動員能力的視角看當代中共學生黨員的特點

在我國的高校中，黨委對高校工作的領導作用主要體現在宣傳和組織工作上，而這兩個功能最終指向的是黨組織及其成員對社會組織和個人的動員。學生黨員既是學校黨組織開展組織工作的基礎，又是教育的主要對象。

1.角色不穩定性和穩定性的交叉。

高校學生黨員，一方面是學生，具有社會角色的不穩定性，畢業后重新建立社會中穩定的角色，求學階段不屬于特定階層，不完全社會化，他們受到學校組織化管理。在政治性的活動中，學生很少成為獨立的政治參與主體，即不是實質性的利益集團。學生大多數的政治參與帶有社會公益性，沒有實質群體的代表性。另一方面，他們是中國共產黨的成員，要以黨內相關規章和準則要求自己，不分長幼；在政治立場上要明確而堅定，遵守黨的領導，按照黨的組織原則參與黨組織生活，要進入同志式的話語體系，這種角色不論是學生階段還是走入社會后開展社會建設，都具有穩定的一致性。

2.黨員身份日漸符號化。

學生黨員的產生基本來自于學生群體中綜合素質較為優秀的分子。黨員身份在高校的認同就等于精英或者某項社會工作出類拔萃的代表。學生用黨員作為評價字眼時往往和德才兼備的社會普遍評價掛鉤，容易忽略黨員的政治屬性。學生在認可學生的黨員身份的同時往往和黨員黨性的割裂，這也導致學生的入黨動機難以測量和證實，最后只能通過學習成績和學生工作，甚至特長體現入黨積極分子的獨特性，學生黨員更在乎這種身份的標簽作用。

3.學生黨員和學生干部任職相重合。

學生黨員在學生中的威信較多來源于其具體學生的工作，而學生工作也能更直觀地考察一個學生的服務意識和責任意識，學生黨員在學生工作中更能顯現出黨員的先進性，這也成了考察黨員素質是否過硬的一項指標。我們從工作性質可以看出，學生干部的“行政性”明顯，也有很多“責無旁貸”完成的工作，因此，學生黨員若不具有學生干部身份，就不易觀察到他在學生群體中的主動服務意識和責任意識，也不容易看到他作為黨員在宣傳和踐行黨的宗旨的時候的感召力。另外，基層黨組織本應在群眾中普遍發揚的動員、宣教、說服功能，不能很好地在學生黨員角色中體現，甚至黨員動員的合法性、力度、深度更多來源于組織“命令—服從”職能關系而非政黨權威。

4.黨內競爭機制在學生黨員的產生及其干部選舉中體現較弱。

多數情況下，黨內民主的理念在學生組織中沒有明顯的概念，民主集中制并沒有在學生黨員及各類學生組織中充分地體現，甚至學生黨組織內部的學生黨員也會習慣依靠思想政治老師的把關和安排。

當高校在不斷增強學生基層黨組織滲透力的同時，學生基層黨組織也面臨著有效滲透的問題。學生黨員作為高校學生中的具有代表性的先進分子，有一定的學生群體領導者的屬性。這一屬性最主要的體現應該回歸一個政黨本來功能，即通過動員對社會資源進行匯聚，達到某種政治目的。由以上分析我們看到，學生黨員目前的角色和實現其本身應該擅長的動員能力是存在一定差距的。

二、高校學生黨員的主要動員內容

1.實現價值認同。

學生黨員在學生中的動員過程主要是實現政治認同。政黨認同包括三個過程，認同現代國家是政黨政治的國家這一主流；認同我國的政黨制度，即中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；認同中國共產黨執政的歷史必然性和合法性。學生黨員要有能力通過靈活的思想工作，滲透到學生群體中實現并強化這些共識。高校學生工作中思想宣傳動員效果，應該體現在職能部門的有效貫徹和學生的積極響應中。

2.實現政策響應。

黨委領導下的行政負責制的組織體制，從學校層面到學院層面，無不例外地堅持這樣的原則。因此，學校、院系等正式行政組織作出的管理決策需要學生黨員的積極響應，首先是理解和接受，再進一步通過暢通的渠道吸引相關的學生參與，同時還有學生參與的政策實施的反饋，行政組織進而對政策進行修正。這才算基本實現了一次有效的政策認同。在提倡學術自由的高校組織中，個體自由的過分聲張會抵消集體參與的熱情，最后也容易消解學校政策服務學生的初衷，導致管理不良，溝通不暢。如果僅靠剛性約束，高校各項工作的輻射面就會變窄，政策不適應的反彈明顯。這個時候，學生黨員朋輩間的軟性動員是不可或缺的助力，讓決策的響應成為更好的循環。

3.實現資源匯聚。

任何時候資源都是具有稀缺性的，動員的初衷即是能夠為了某種政治或者組織目的有效地聚集資源。我們常把宣傳和動員放在一起使用，說明當今意義的動員，不止限于在強制力之下利用法律、政策、制度規則實現資源配置，更多的資源需要通過運用有效的宣傳、教育、引導、說服，以吸引動員對象“心甘情愿”參與到組織目標實現上，讓人、才、物、力、信念、輿論、意志等通過非剛性手段聚合，達到對統一資源的認同，這樣才能有效實現完整的目標，是動員的最高水準。

三、高校學生黨員動員能力培養的意義

“長期以來，社會動員一直是中國共產黨的政治優勢，最大限度地把廣大人民群眾動員起來，是我們黨的工作法寶，也是我們黨領導中國人民取得革命、建設和改革偉大成就的主要經驗之一。”［1］在高校學生黨員作為中共源源不斷的年輕而優質的成員，在學生黨員中將動員這一功能強化有著更深遠的意義。

1.促進學生工作，以軟實力促進制度性功能的發揮。

當學生黨員同時又是學生干部時，其具有的雙重身份可以被更高效地利用起來。在學生的動員行為中，學生黨員既是組織工作的主力，又是被動員說服的對象。學生黨員對學校政策和學生工作有較好的理解，并會以學生易于接受的方式傳遞主流價值觀和學生工作理念。學生黨員個人身份的這種雙面性，也就能幫助更多學生干部和學生工作對象了解和習得學生黨員干部傳遞的思想和政策。

2.占領更廣闊的主流輿論陣地，實現政治認同。

思想政治工作是大學生價值觀養成和培育的重要方式，學生黨員動員能力的提升也是思政工作的創新，進而推進思政教育的實效性。學生黨員的動員工作和示范作用，是建構黨員完整而成熟的價值觀的過程；同時，學生黨員生活在學生群體之中，面對日漸多元的學生思想，學生黨員可以在學生中影響主流輿論，其朋輩示范能夠將執政黨的指導思想和組織行為方式體現在自己的工作學習和生活中。通過學生黨員的引導傳播，能較好促進學生群體對中共指導思想的認同和習得，優化政治動員形式，促進政黨執政合法性根基的建設。

3.有助于提高黨員隊伍的素質能力，推進提高黨組織的凝聚力和領導水平。

黨員隊伍的素質能力，對黨組織凝聚力和戰斗力有決定性作用，也是黨的執政能力和領導水平的重要影響因素。高校學生黨員是黨員隊伍中極具可塑性的年輕力量，從學生黨員就開始培養動員能力，是提升黨員隊伍素質能力的重要舉措。動員能力的培養將在思想政治領域提高黨員的自覺性、紀律性、政治性，提升其理想信念、大局意識。良好的政治動員，可以保持黨組織的活力，調和人民群眾的不同矛盾，提高社會共識度，繼而能提高黨組織在人民群眾中的領導能力。

4.提高學生黨員先進性，更好地發揮黨員在學生中先鋒模范作用。

學生黨員通過正式或者非正式的形式將執政黨理念和組織原則有效傳播，是從某種程度上體現政黨組織發展的實力和影響力的過程，因此，學生黨員的動員能力的培養能夠推動學生黨員整體政治素養提高，堅定其政治信仰，使政黨保持鮮明特色和執政路線；執政黨成員在時代角色的要求下重塑、恢復和完善其動員能力的過程，能夠幫助黨員深入群眾，加深群眾基礎，學生黨員在群眾中將提高個體的影響力和責任感，動員這一實踐能力也使黨員的先鋒和引領作用在群眾中能夠得到更好的發揮，進而體現其執政理念的優越性。

［1］郭維平.中國共產黨的社會動員模式研究.云南行政學院學報［J］.2013（6）：16.