高職院校廉政文化建設的問題及對策選擇研究

胡宏亮

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高職院校廉政文化建設的問題及對策選擇研究

胡宏亮

高職院校廉政文化建設存在的問題和不足主要體現在對廉政文化建設的認識不足、師德師風良莠不齊、學生廉政意識淡薄、管理制度不完善。高職院校廉政文化建設應從夯實思想基礎、拓展實踐空間、營造育人環境、培養廉政理念等方面來展開。

高職院校；廉政文化建設；問題及對策

近幾年來，高校的紀檢監察工作積極響應黨中央的總體部署，加大了反腐敗工作的力度。在這樣的大背景之下，高職院校的廉政文化建設工作也進入了人們的研究視野。做好高職院校的廉政文化建設是十八大后，在新的形勢下，社會主義政治生態體系的應有之義，也是不斷提高高職院校黨風廉政建設工作水平的重要措施，是完善教育、制度、監督三位一體的懲治和預防腐敗體系的重要基礎層面工作。

一、當前高職院校廉政文化建設的不足

高職院校的廉政文化建設工作一直以來都是在學校黨委和紀委的領導下有序不斷地有計劃地向前推進，并取得了一些成果，但由于黨委工作重心著力點考慮欠缺，以及紀委工作重點不準的緣故，這方面的工作還存在一些不足，主要體現在以下幾個方面：

1.學校領導對廉政文化建設的認識不足

廉政文化屬于文化“軟實力”的內容，真正抓起來事務繁瑣，需要協調的業務內容很多，而且還不易立馬呈現效果。高職院校的管理層不愿意把廉政文化建設這種顯示度不高的工作提上年度工作計劃。而且很多高職院校創辦時間短，在學校的發展問題方面需要解決的和突破的問題很多，因此他們很不屑于過多涉及黨風廉政建設工作，更遑論做這種吃力不討好的廉政文化建設工作了。

2.社會風氣浮躁，師德師風惡化，學術腐敗等因素阻礙了學校廉政文化建設

改革開放30余年來，我國物質文明建設取得了輝煌的成就，但精神文明建設卻沒有有效地同步發展和進步，某些方面還有所退步。抽象經濟主義、極端功利主義在市場經濟的大潮中，沉渣泛起，不斷沖擊著高校原本純凈的學術圣地。在當前的評價體系下，由于高職院校要求科研與工作績效、職稱、獎勵掛鉤，甚至和廣大教師的社會地位掛鉤，這種外部的考核壓力和利益刺激因素，再加上制度的不健全，必然導致教師們學術腐敗行為的發生。

3.相當一部分高職院校學生廉政意識淡薄

高職院校與本科院校除了學生培養目標不同以外，最大的不同還在于生源遴選的層次。與本科院校相比，高職院校的生源質量較差，這決定了大多數高職生的文化基礎較差。他們把社會上個別官員的腐敗現象當成是國家根本制度上的普遍問題，從而對中國共產黨能否徹底解決腐敗問題持悲觀態度。

4.約束機制和管理制度不夠完善

在新的發展機遇面前，適應學校實際需要的規章制度是高職院校健康穩定運行發展的保障。一方面，高職院校大都能從各自的實際現狀出發制定相應的制度規章，但由于高職院校起步發展較晚，舉辦時間不長，一些內部管理規范仍不夠健全，這給一些心懷叵測的學校管理人員提供了權力尋租的機會和空間。

二、高職院校廉政文化建設的對策選擇

1.扎實打好廉政文化建設的思想基礎

（1）必須認真做好高職院校學生的思想道德教育。思想道德宣傳、引導和教育工作是我黨的優良傳統，在革命戰爭年代，我黨就是依靠扎實有效的宣傳工作凝聚了社會共識，為我黨取得勝利奠定了輿論和思想基礎。改革開放之后，在一個時期內，我黨放松了思想政治教育工作，導致在高校大學生中出現一些思想的混亂，這是我們必須要認真吸取的教訓。

（2）讓堅守良好的學術道德成為廣大教師的堅強信仰。學術研究是高校知識生產、知識析出的主要途徑，嚴謹、誠信、規范是開展學術研究工作的基本要求和道德底線。鑒于此，高職院校要加大對教師們的學術誠信教育，教育教師們像愛護自己的羽毛一樣愛護自己的聲譽，要遵守學術誠信和學術道德，嚴格學術自律，讓“德”和“術”和諧共生，堅決匡正學術失范行為。

（3）必須抓好高職院校黨員干部的廉政道德教育工作。道德的力量從心靈和價值認同方面表現出了軟性的趨同性，從而最大限度地完成組織達成的目標。高職院校要加強對中層及以上管理干部的廉政道德教育，要從基本的道德觀切入，培養黨員干部們對事業的責任心，努力創建以德治教、以德行政、以德管理的德治氛圍。

2.拓展廉政文化建設的空間

（1）必須抓好教風建設。廉政文化教育需要共同作用于師生，而教學是關鍵。鑒于此，學校要著力教育教師在傳播好知識的同時，還要做好學生的思想政治教育，使知識傳播、思想啟迪、品格鍛造三位一體，滿足學生們對真、善、美的價值追求，讓求真、求善、求美的精神之花在學生的心田開花結果；還要按照社會主義精神文明的要求，樹立師德形象，做好學生的表率。

（2）必須抓好學風建設。高職院校的廉政文化建設不能脫離學生，自說自話，學生的廉潔文化思想是衡量一個學校廉政文化成果的重要指標。要用良好的學風建設促進廉潔文化建設，充分發揮教師的課堂主導作用，教師要以身作則，用自身優良的素質、嚴謹的作風率先垂范，在師生互動中培養優良的學風和班風。

（3）必須抓好黨員干部工作作風建設。在學校廉政文化建設的過程中，要充分發揮黨員干部的戰斗堡壘和先鋒模范帶頭作用，讓他們積極有為地投身到廉政文化建設中去。必須嚴格要求，講要求、提紀律，從黨風政風入手，在純樸的思想作風、正派的領導作風建設的基礎上，抓好精干、有力、高效的工作執行力建設，實現民主決策，科學管理。

3.營造育人的廉政文化環境

學校育人環境的重要作用在于依靠一種氛圍，潛移默化地對被教育者施加一種影響，讓他們按照教育者的要求進行自我教育和思想的改造。從這個意義上講，育人環境是一種軟實力，也是一種硬實力。

（1）學校要制定好廉政文化建設規劃。學校團委在學校的文化氛圍營造中具有資源優勢，可以讓共青團組織牽頭，其他部門緊密配合。共青團組織要掌握廉政文化教育的規律，結合學校的實際情況制定廉政文化教育活動規劃，使活動的內容契合師生的認知規律。

（2）開展豐富多彩的校園廉政文化活動。要做到廉政教育規劃的落實，就必須要依靠扎實有效的廉政文化活動來實現。要把校園文化活動與廉政文化活動的開展緊密結合起來，營造好廉政文化的氛圍和氣場，讓廣大師生在廉政文化活動的語境之中感到親切、真實。要深入拓展和挖掘年度校園廉政文化活動周的教育資源，通過搭建活動周的平臺，促進廉政文化在廣大師生中入心入腦。

（3）努力發揮校園廉政文化的輻射作用。要充分挖掘自身的資源優勢，放大自身在廉政文化建設中的正面影響力，把優秀的廉政文化效果輻射到周邊的人群和組織之中，在社會體系構建中起到建設性作用。要積極組織高職大學生深入工廠、農村、社區開展公益性的廉政文化宣傳活動，使高職院校的大學生在親身實踐中汲取廉政文化的豐富養分，加深廉政文化認知，樹立廉政從業意識。

4.培養高職院校黨員干部廉政理念

理念決定行動，信仰指導實踐。要充分認識到理念在工作實踐中的重要作用，讓理念成為高職院校各級干部從政施教的原則和指向。

（1）不斷加強制度的系統性、程序性建設。要不斷完善各種約束性制度的系統性和周延性，促進各類制度互相吻合、互相融合、互補互通，而非互相矛盾和抵觸。高職院校廉政文化的制度建設必須遵循整體性和系統性的原則，使得各種規章制度都服務于廉政文化建設的需要。

（2）要建立監督機制。要讓制度有落實、有監督，確保學校的廉政文化建設在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮其應有的作用。要充分發揮高職院校紀委、監察、審計部門的監督制約職能，深化干部人事制度改革，從源頭上預防和治理腐敗，徹底鏟除滋生腐敗的土壤。

（3）培養學校黨員干部的廉政理念。廉政文化的最終落腳點是每個黨員干部自覺的廉政行為理念。一切規章制度的建立和執行以及一切監督機構的日常工作的開展，其目的都是為了使廣大管理干部在清正有序的規則之下各司其職，從而為學校的改革和發展盡責盡力。

（作者單位：南京鐵道職業技術學院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.16.067

本文系南京鐵道職業技術學院2015年校級黨建思政課題研究項目“黨風廉政建設視閾下高校廉潔文化教育研究”（課題編號：Y150031）階段成果】

［1］建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要［M］，北京：人民出版社，2005.

［2］周濟.探索有教育系統特點的懲防體系［N］，人民日報，2005-01-18（14）.