基于高校突發(fā)事件的預警管理研究

楊華

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基于高校突發(fā)事件的預警管理研究

楊華

近年來高校突發(fā)事件頻發(fā)給當前校園學生管理工作敲響了警鐘，如何有效地增強高校管理力度避免突發(fā)事件的發(fā)生已經成為人們研究的重點問題。預警管理作為高校學生管理的重要環(huán)節(jié)，對它的研究與施行能幫助學校管控可能存在的風險因素，預防突發(fā)事件隱患。本文以高校突發(fā)事件預警管理的概論為切入點，就突發(fā)事件的產生原因、預警管理的現(xiàn)狀問題與相應的對策方法進行逐一分析研究，期望為我國高校突發(fā)事件的防范工作建設提供有益的參考。

高校突發(fā)事件；預警管理；預警機制

伴隨我國社會經濟文化的快速發(fā)展與高校擴招帶來的大量生源，學生的思想認識時刻被日新月異的價值思潮所影響，這也給高校學生管理工作的開展帶來了極大的難度與挑戰(zhàn)。近年來，高校內突發(fā)事件頻發(fā)，給校園安全與學生健康成長造成了嚴重危害，高校學生管理制度的改進與完善已成為當前社會關注與高校改革的重點方向。對突發(fā)事件的管控不僅體現(xiàn)在適當?shù)难a救、安置處理措施上，建立好事前的預警措施。其不但能有效地將各類突發(fā)事件的誘發(fā)因素控制在萌芽階段，預防事件的發(fā)生，同時事前管理的成本遠低于事后處理，能夠有效降低突發(fā)事件給高校與師生造成的損失傷害，從而提高高校學生管理的效率與成果。

一、高校突發(fā)事件預警管理概念與事件產生的原因

1.高校突發(fā)事件預警管理概念

高校突發(fā)事件是指由于受到校內外多方面因素的影響，學校師生職工在某一時期內于校內外驟然引發(fā)并具有嚴重社會危害性的人員傷亡、財產損失與非法政治行為的事件。高校突發(fā)事件不僅危害事件當事人的生命財產安全，同時也造成了校園與社會動蕩，危害社會穩(wěn)定和安全，嚴重損害學校聲譽與校園和諧環(huán)境的構建。高校突發(fā)事件的預警管理是對學生管理的重要環(huán)節(jié)與階段之一，是對高校潛在的隱患與可能出現(xiàn)的風險因素進行事前的預測分析，并在此基礎上對誘發(fā)因素進行提前的管控處理，預防突發(fā)事件的爆發(fā)，減少給高校師生帶來的危害與損失。

2.高校突發(fā)事件的產生原因分析

⑴大學生自身思想認識的不足。盡管大學生經過多年教育培養(yǎng)，相比中學生，其人生觀與價值理念已有了較大的提升和進步，但與社會成年人相比其思想認識還顯得不夠成熟，在遇到緊急與情感沖動的情景時，不易掌控自己的行為。從而因一時沖動釀成悲劇，給自己、家庭、對方與社會造成不可挽回的損失。

⑵社會環(huán)境與思想的影響。如本文開頭所言，伴隨著社會經濟文化的發(fā)展與信息技術的進步，大學生獲取信息資訊的手段日益增多且極為便利。這一方面給大學生帶來了寬廣的視野與社會認識，但另一方面各類思想風潮中難免夾雜著不良甚至有害的觀念，學生受其影響過久就會引起思想轉變，埋下風險隱患。同時高校周邊環(huán)境沒有得到有效管控，桑拿房、黑網吧、地下賭博廳紛紛開設在校園周邊，學生在這類不良場所的影響下也容易改變自身觀念與想法，從事非法活動從而引起相應的突發(fā)事件。

⑶高校管理理念與制度的落后。突發(fā)事件之所以頻發(fā)，除了學生自身因素外，高校學生管理的缺失與不到位也是重要的原因之一。學校管理層缺乏相應的憂患意識，沒有意識到學生管理與應急制度的建立是當前高校主要的工作內容，造成對師生思想認識與危機應對的教育管理不足。同時，又沒有建立健全相應的突發(fā)事件管控應急制度，缺乏相應的預防手段與危機應對措施，使得高校突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)，且事后補救處理措施難以到位。

二、高校突發(fā)事件預警管理的現(xiàn)狀與問題

除了各類因素誘發(fā)突發(fā)事件的產生外，當前我國高校突發(fā)事件的預警管理也存在著各類疏忽與管理不到位等問題，嚴重影響了預警機制的功用發(fā)揮與對突發(fā)事件的有效管控力度，給高校教學與生活環(huán)境的穩(wěn)定帶來安全隱患，現(xiàn)就具體存在的現(xiàn)狀問題作相應的分析探討。

1.預警分析

高校預警分析分為監(jiān)測、識別與判斷三個環(huán)節(jié)階段。監(jiān)測階段由于高校管理機構與領導對突發(fā)事件預防與預警管理的重視程度不夠，缺乏相應的危機意識，常因為缺乏相應的監(jiān)督監(jiān)測管理引起突發(fā)事件。而識別階段是指對潛在的風險隱患有提前的認知與識別，將風險因素管控在事前環(huán)節(jié)。然而目前高校預警管理缺乏相應的意識與措施，即使部分突發(fā)事件的事前征兆已較為明顯，仍不能引起重視并采取管控措施，例如今年發(fā)生的“川師大殺害室友”一案中，兇手與被害人事發(fā)前一天已發(fā)生過激烈的爭執(zhí)沖突，矛盾激烈，然而教師也只是做了簡單的招呼，未對二人的爭執(zhí)原因做深究或作深入的教育，而兇手在第二天外出一天之后回到寢室殺害了同學。判斷階段是在識別誘發(fā)事件因素的前提下，對其性質、原因、相應的危害后果與可以采取的對策手段等有一個清晰準確的判別，以正確指導隨后的處理管控措施。

2.預防措施

具體的預警管理措施包含組織準備與日常監(jiān)管兩個階段。組織準備階段是在高校活動中對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件所做的事前準備與預防對策。相當一部分的突發(fā)事件發(fā)生就是因為對危機產生的認識不足，在組織準備階段上的松懈與疏忽造成的。而日常監(jiān)管階段則是對可能的風險因素與突發(fā)事件誘因予以實時監(jiān)測與管理，在日常高校管理中預防突發(fā)事件的產生及其危害，如今年青島發(fā)生的大學生熬夜上網猝死事件，管理上的原因就在于學校雖然制定了夜晚不能離開寢室的規(guī)定，但在檢查管控上落實不到位，造成學生外出上網引發(fā)事件。

三、高校突發(fā)事件預警管理的策略與方法

1.理以學生為主開展預警管理工作

針對當前部分高校管理者的危機應對意識不足與預防突發(fā)事件上采取粗暴

簡單的預警措施如封閉校園、強制搜查學生寢室等問題，造成的預警管理工作開展不力、學生不理解、不支持的現(xiàn)象，應該在工作中樹立“學生為本”的管理觀念，把學生作為預警工作的中心，以他們的體會與想法為準，深入了解學生所想所慮。讓學生將其關心與擔憂的生活利益問題傳達給高校教職工，從而針對其矛盾沖突點做相應的預防與管控對策，將可能的突發(fā)事件誘因消除在萌發(fā)階段。同時，以學生為主的預警管理也應將學生的安全健康放在首位，優(yōu)化和改進校園環(huán)境與突發(fā)事件中保護學生的措施的改進和優(yōu)化，如清除校園周邊黑網吧、洗浴中心等，保護學生的身心健康，促進其思想認識和諧發(fā)展。

2.建立健全預警管理制度與措施

要做好預警管理，預警機制的建立完善是一大重點。這一方面需要制定突發(fā)事件的應急預案，充分考慮高校實際與突發(fā)事件可能的參與人員、性質原因等因素，建立一套預防應對在預警分析中識別判斷到風險隱患的應急方案，以便在日常預防工作中有具體的標準可依照。同時，完善應急措施，在高校建立健全保衛(wèi)處、醫(yī)務室與心理輔導室等設施，通過專業(yè)人員與設備的幫助管理，預防可能萌發(fā)的風險因素與應對突發(fā)性事件的爆發(fā)，把突發(fā)事件的風險與危害控制在最低限度。

3.做好與學生的溝通教育

大學生自身思想認識不成熟與易受到外來不良思潮影響是引發(fā)突發(fā)事件的重要因素之一，高校預警管理的開展也要針對這一問題，重視與學生的溝通交流，保護其思想發(fā)展并及時糾正學生認識觀念的不當之處，避免可能的突發(fā)事件風險。這其中教師起著無可替代的主導作用，教師是學生在高校的管理者與教育者，也是學生在校園生活中遇到的問題與困擾能傾訴的最主要對象。在實踐中教師不應只注重自身的課程工作，而應該把對學生的關注也作為日常職責的內容，積極與學生溝通互動，了解他們的想法與認識，對其中可能存在的偏激與不當思想及時予以糾正，對學生之間的某些矛盾隱患也要做到善意的勸導。比如在川師大殺害室友案中，若教師能做好當事人的勸導工作，解決沖突隱患，就有可能避免悲劇的發(fā)生。并且，日常的溝通交際中不但能有效管控學生的認識問題，而且還可加深了師生感情，便于今后教學教育工作的施行。

伴隨著社會文化與信息科技的快速發(fā)展，學生自身的思想認識與觀念也變得愈發(fā)復雜與不穩(wěn)定，加之高校學生管理意識與措施的缺乏，使得目前校園突發(fā)事件頻發(fā)并帶來惡劣的社會影響，危害師生安全與學校聲譽。為此應對相應的預警管理工作提起重視，有效推行管理機制與手段，從而真正預防突發(fā)事件的發(fā)生，維護高校環(huán)境安全與社會穩(wěn)定。

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（作者單位：西安科技大學藝術學院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.16.068