城市宜居環境與人才聚集相關性研究

朱建軍　　許敏華

（無錫商業職業技術學院，江蘇 無錫　214153）

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城市宜居環境與人才聚集相關性研究

朱建軍許敏華

（無錫商業職業技術學院，江蘇 無錫214153）

摘要：當前隨著我國經濟社會發展，城市化進程不斷加快，各地區城市都想要提高競爭力，營造宜居環境，以吸引大量的優秀人才，實現城市的可持續發展?，F通過了解我國當前城市宜居環境的現狀和存在的問題，分析影響人才聚集的城市環境因素，并且研究城市宜居環境與人才聚集的作用機理，最終制定合理有效的措施進一步優化人才聚集的城市宜居環境。

關鍵詞：城市宜居環境人才集聚互動關系優化策略

引言

城市要想得到可持續發展，擴大經濟規模和提高經濟發展水平，就要使城市成為人才資源高度聚集的區域。城市要想吸引更多的人才，就要改善影響人才聚集的人口、經濟、自然地理、生活以及自然環境，為人才的成長和發展營造更加高效舒適的生活和工作環境。由此可見，營造城市宜居環境與吸引人才聚集的關系是相輔相成、相互促進的，優化人才環境才能有效推動社會的進一步發展。目前，我國在人才環境方面的發展經驗較少，要想營造更多城市宜居環境，需要不斷改善經濟環境、人文環境及科技、制度環境等。

一、分析當前我城市宜居環境的現狀和存在的問題

在世界各地都掀起建設宜居城市建設的高潮時，我國也緊跟時代潮流，為了給居民提供更高水平的生活，而提出了建設宜居城市的目標。但是當前，我國城市化水平與其他發達國家還存在著較大差距，整體還處于初級階段，城市規模和基礎設施建設還有待提高，在我國城市宜居環境中還面臨著諸多問題。

（一）城市規模急劇膨脹，資源緊張。

我國自改革開放以來，工業化水平不斷提高，大大解放了農村勞動力，另外，隨著城鄉戶籍制度的改革，越來越多的農村人涌進各大中型城市，使城市人口增多，城市化規模急劇膨脹，然而城市土地，大規模的城市基礎設施建設，以及人文環境并沒有適應城市規模的擴大而得到相應的改善和提高，各地政府在對城市未來發展進行規劃時，比較缺乏前瞻性、科學性及人文關懷，只是為了追求經濟增長和政績，而盲目地擴大城市規模，從而不能滿足城市居民對城市資源的需求，使城市街道出現擁堵問題，城市環境也被破壞，嚴重影響著城市居民的生活和工作。

（二）市民之間的人情日益冷漠，缺乏對城市的認同感。

雖然我國城市經濟社會在不斷發展，但是城市居民人情日漸冷漠，人與人之間缺乏關愛和溫情，中國優秀的傳統美德在一步步喪失，一些人的素養較低，常會看到市民亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為。另外，由于很多城市居民為外來務工人員，在城市生活的經濟壓力較大，讓城市居民的心態和精神狀況變得更差，再加上城市中缺乏人文關懷，有許多人缺乏對城市的認同感、安全感和歸屬感，使人們只關心提高自己的物質生活水平，而沒有時間和精力和親友溝通，忽略了與他人之間真誠的交往。

（三）城市建設缺乏創新性，沒有自身特色和文化。

由于我國缺乏城市建設的經驗和為了早出政績，使各地的城市化建設在追求快速的同時，沒有形成自身的特色和文化，沒有了解城市居民對城市建設和規劃的意見和看法，只是一味搬照其他城市的現成做法進行建設，使城市建筑式樣、城市設計和景觀設計上比較單一、缺乏創新性，各地城市缺乏對自身的文化特色和城市精神的考慮，使城市應有的文化底蘊和城市共同價值觀得不到發展，從而使城市競爭力和對人才的吸引力下降。

二、分析影響人才聚集的城市宜居環境因素

現階段，影響人才聚集的城市宜居環境因素只要包括人口、經濟、自然地理、生活及制度環境，下面對這五種影響人才聚集的城市環境因素一一進行分析。

（一）人口環境。

人口環境作為影響人才聚集的城市宜居環境的因素之一，如果城市中的人口規模較小、人口質量較低，并且有大部分的人口仍然從事著農業生產工作，就會使城市化進程發展得更慢，各種城市基礎設施較差，吸引不了優秀的人才來當地聚集，從而不能提高城市的宜居環境。

（二）經濟環境。

城市的經濟環境與人才聚集之間存在著密不可分的關系，只有經濟水平和經濟結構較好的城市才能吸引優秀的人才，從而提高城市的競爭力，并且能使人才在這種經濟環境下促進自身的成長和發展，實現自己的價值。

（三）自然地理環境。

我國各大中小型城市的自然地理環境各有不同，甚至千差萬別，但是隨著城市化的不斷發展和進步，人民生活水平的提高，人們越來越追求自然的城市地理環境，使地理環境也能夠適應現代居民生活的需要而不斷地改善，從而更好地吸引人才聚集。

（四）生活環境。

城市要想成為更適合眾多優秀人才聚集的宜居環境，就要建設更完備的各類生活設施及更完善的生活服務軟件，給城市居民提供好的道路建設，保證交通運行的安全、高效。還要使城市的治安、醫療等生活環境得到進一步改善，這樣才能吸引人才聚集。

（五）制度環境。

目前，影響人才聚集的另一城市環境因素是制度環境。我國對于人才身份的管理，以及人才的配置、使用等方面建立的制度還不夠完善，使人才在城市生活工作的時間不穩定，很難吸引和留住人才，使部分城市容易產生人才流失情況，對城市的可持續發展不利。

三、分析城市環境對人才集聚的重要作用

（一）人才集聚的環境動力。

有的研究人員通過認真分析個人與環境之間的關系，從而了解人才聚集的環境動力。人才的流動和聚集不僅與個人的能力素質有關，而且與人才所處的環境條件有關。如果一個優秀的人才在一個各種城市環境因素都比較差的地方，環境動力較差，就很難施展個人的才華、理想和抱負，很難發揮出自己的聰明才智，從而創造不出較好的績效。由此可見，環境動力對人才聚集的影響比較大，甚至對個人的成長和發展起著決定性的作用，在人才無法改變環境時，要想實現自身的價值往往會脫離環境動力較差的城市，重新尋找適合自身特點和能力的生活工作環境。

（二）分析城市環境與人才集聚之間的關系。

城市要形成良好的人才聚集環境，就要給人才提供人口、經濟等環境優勢，從而形成人才的高勢能區和強磁場區，使城市環境能夠為不同層次，不同類型的人才提供更好的生活和工作環境，讓人才之間相互融合，共同進步，促進人才環境的多樣性發展。另外，人才聚集較多的城市，會產生人才聚集效應，從而促進城市經濟年發展水平提高，也會使城市對人才的吸引力加強，形成人才高地，并逐漸向四周擴散，以此進一步把城市環境優化發展，提高城市的競爭力。人才聚集和城市環境之間的關系是密不可分的，缺一不可，并且二者之間相輔相成，形成良性循環。在雙方的共同作用下，不僅能促進人才的成長和發展，實現個人的價值，而且能促進城市經濟、文化等各方面環境的發展。

四、人才集聚的城市宜居環境優化策略

（一）提高經濟發展水平，加快城市經濟結構調整。

我國不同地區的城市經濟發展水平不同，各地政府應該因地制宜，充分發揮當地的優勢條件，調整經濟產業結構，轉變經濟發展方式、從而提高經濟發展水平，以此改善城市的經濟環境，讓人才有發展空間施展自己的才能，吸引更多人才聚集。各地的城市政府在進行經濟結構調整過程中，應該以市場發展為導向，用現代科學技術完成傳統產業的調整和升級，最終培育出符合當地特色的產業集群，以此帶動人才聚集。此外，政府部門還應該改善產業發展不均勻的現象，依托大中型項目，發展產業經濟，促進人才集聚。政府在鼓勵和支持發展傳統產業的同時，還應該尋求和推動其他比較滯后產業的發展，引導人才向術些薄弱產業集聚，從而使城市經濟環境發展得更好。

（二）建立健全社會保障體系，改善自然和社會生活環境。

城市應進一步改善自然地理環境和生活環境，給人們提供更舒適安全、高效便利的生活和工作環境，這樣才能使人們安居樂業，吸引更多人才。首先，城市應該建立健全社會保障體系，使人才在醫療、養老、事業及住房等方面無后顧之憂，可以放心地工作，以此增強人才在城市聚集的穩定性，減少人才流動成本。另外，城市還應該進一步完善各種公共基礎設施，城市要為人才創建最更方便的交通環境，使人們出行更便捷，提高工作效率，還應該減少各種類型的污染，保護當地的生態環境，使人才可以生活在健康的環境中。還有，城市充分發揮社會保障制度的激勵功能，給素質能力較強的人才提供便利的生活工作環境，以此增強城市集聚人才的能力，使城市聚集人才的整體水平得到提高。

（三）優化政府制度環境，促進人才聚集。

首先，城市要營造人才聚集的宜居環境就要改善人才聚集效應的制度環境，加強對人才工作的人才調控，調整當前的人才身份管理制度，防止人才的大量流失，增強人才在區域工作的穩定性。其次，應完善人才市場配置機制，進一步規范化管理人才，使人才流動更趨向于秩序化，促進人才的聚集。再次，政府部門應該簡化行政審批程序，提高對人才的服務水平，對于特殊的人才還可以開通綠色服務通道，更好地吸引和留住人才。最后，政府應該建立起信息資源網絡平臺，讓人們及時準確地了解城市發展現狀，為人才提供更多的信息公共資源。

（四）城市要加大對現代科技的投入，建設和培育高新技術企業。

隨著現代信息技術的發展，城市發展應該擴大科技投入資金的來源渠道，政府要加大對科技資金的撥款，通過發行股票、基金及證劵等形式為人才發展提供資金支持。另外，應該鼓勵建設和培育高新技術企業，提高企業的自主創新能力，吸引海內外優秀人才就業。

（五）充分發揮人才集聚效應，促進城市環境發展。

城市發展中要充分認識到城市環境與人才聚集之間的關系，充分發揮人才聚集效應，讓不同地區和不同文化背景的人才在城市內進行交流、融合，以此完善人才的合理配置和優化組合，使人才聚集度繼續提升，這樣才能促進城市人才資源的活力和競爭力，從而促進城市環境的發展增強城市內聚力和外引力，使人才聚集與城市環境發展相互作用，使二者共同發展。

結語

現階段，面對我國城市宜居環境存在著城市規模急劇膨脹，資源緊張及市民之間的人情日益冷漠，缺乏對居住城市的認同感、安全感和歸屬感，并且城市建設缺乏創新性等問題，我國城市要想營造吸引人才聚集的宜居環境，提高城市的核心競爭力，就要分析的影響人才集聚的城市環境因素，其中包括人口環境、經濟環境、自然地理環境、生活環境及制度環境，還應該研究人才集聚的環境動力及城市環境與人才集聚的互動關系，最后通

過加快城市經濟結構調整、建立健全社會保障體系，改善自然和社會生活環境，優化政府制度環境，以及把握人才集聚效應等措施優化人才聚集的城市宜居環境。

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基金項目：江蘇高校哲學社會科學研究項目“江蘇省城市宜居環境與人才聚集相關性研究”（2014SJD362）