教育供給側改革背景下的民辦高校轉型發展探析

王娜

（大連藝術學院，遼寧 大連 116000）

教育供給側改革背景下的民辦高校轉型發展探析

王娜

（大連藝術學院，遼寧 大連 116000）

中央經濟工作會議將“供給側結構性改革”放在空前重要的地位。此后，教育領域有領導提出重視“教育供給側改革”。作者認為這不僅僅是一個“時髦”的提法、概念，而且在短時間內必將成為實際的改革行動。民辦高校作為教育供給側資源的重要一環，在此輪教育結構調整中應及時轉變觀念，準確對接“需求側市場”。本文將在系統分析教育供給側改革的內涵與改革方向的基礎上，結合民辦高校特點，為其轉型發展提供一些路徑參考。

教育供給側改革 民辦高校 轉型

2014年，中國留學生境外消費接近2000億元。2014年7月至2015年2月，在美接受基礎教育的中國留學生增長了23.5%，接受高中教育的增長了50%，留學低齡化趨勢日趨顯著。我國高端教育需求外溢嚴重的現象，全國政協常委、民進中央副主席朱永新指出教育領域存在的群眾需求和有效供給之間的脫節。今年全國兩會上，民進中央提交了深化教育供給側結構性改革的提案。缺乏有效供給帶來的教育需求矛盾，使得深化教育供給側結構性改革顯得頗為緊迫。

一、教育供給側改革的內涵

2015年11月10日，習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上強調：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。”此段論述，被視為供給側結構性改革的第一次提出。“供給側結構性改革”原本是經濟術語，指的是“從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展”。而“教育供給側改革”的核心是擴大優質教育資源供給，優化教育資源配置，給受教育者提供更多、更好的教育選擇。

1.推進教育行政部門放權。

全國人大代表、昆明學院院長何華在建議中提出，教育行政部門應該給予學校更多的辦學自主權，如根據市場開設新專業的自主權等。遵循更符合教育規律的方式管理學校。“一方面鼓勵學校辦出特色，一方面層層都在一個大一統的模子下管理。這樣沒法真正促進教育多樣化、特色化發展”。調整義務教育資源配置模式，需要由政府部門主導教育財政撥款，改為設立地方教育撥款委員會負責教育撥款預算，并監督政府部門撥款，這要求政府部門交出撥款權。除此，還要在社區建立學區教育委員會，負責學區教育發展戰略制訂，監督學校辦學，這要求政府部門從直接介入學校辦學，轉變職能服務辦學。

2.培養能回應供給側改革需求的教師隊伍。

《中國教師報》刊文指出，教師隊伍的能力和水平，能否適應教育供給側改革的需求，能否支撐教育發展速度和力度，是整個教育戰線即將面臨的嚴峻考驗。教育資源配置、教育評價變革、教師隊伍培養、學校特色、教育的可選擇性、學生個性的保護，甚至減負、投入……這些看似并非同一維度的問題，其實都關系到教育供給側改革，要解決這些問題，除了體制機制和政策的變革，更需要一支能回應供給側改革提出的各種教育需求和服務的教師隊伍。

3.建立教育資源網絡共享平臺。

在傳統教育模式、教育資源已經“產能過剩”的情況下，亟待發展新型的教育供給方式。不少專家提出，應該大力發展開放型大學的建設，將各級各類優質教育資源通過網絡平臺實現共享，讓所有學生可以享受到更優質的教育資源。

4.加大鼓勵和發展民辦教育的政策傾斜力度。

加大教育供給側改革力度可以從三方面入手：一是促進教育多樣化發展，鼓勵學校辦出特色；二是發展民辦教育，給學生提供更多的選擇機會。現在民辦教育辦學的門檻太高，可以適當降低門檻，加強監管和教育質量的評價；三是允許民辦機構“托管”公辦學校，政府購買服務，利用民間的智慧、力量、技術來辦學，從而增加學生和家長的選擇。

二、教育供給側改革對于民辦高校的影響

高等教育供給側改革對民辦高校既是挑戰，又是機遇。整體而言，民辦高校辦學歷史短，體制障礙多，師資隊伍弱，在日趨嚴峻的市場競爭中處于弱勢。但是，民辦高校與市場有著天然的聯系，運作機制相對靈活，具有實施改革的優勢，容易實施供給側改革。

1.定位轉變相對靈活，更能適應供給側改革的責任意識要求。

經濟發展轉向供給側改革，高等院校責無旁貸，不僅要主動擔當，更要研究實際問題，辦學思維要與經濟發展趨勢和規律相一致。民辦高校相對于公辦高校而言，由于其管理體制靈活，辦學者的辦學定位思路也與市場需求更貼近，專業設置也大多基于充分調研的基礎上。因而在教育供給側改革思維下的民辦高校更容易放下架子，主動調整和優化辦學思想、學科專業結構，用市場的需求倒逼辦學行為，切實地把服務經濟和社會發展作為學校發展方向，竭盡全力地為社會發展轉型提供人才。

2.調整空間相對寬松，更符合供給側改革徹底性的基本原則。

針對教育供給側改革的需要，原有的“修修補補”已經不能滿足改革的要求，必須加大力度，加快轉型，以培養應用型人才為目標。在這一點上民辦高校的歷史包袱較少，在企業化管理思維下，很多的民辦高校無論是人員結構形式還是教師心態，對于大力度的改革，要比公辦院校容易進行。對于貫徹深化人才培養模式改革，從培養內容、培養方式、培養機制等多方面著手改革，民辦高校的改革步伐將會明顯加快，摒棄那些不適合現代教育要求的師資、老化的授課模式，量才聘用優秀專業教師，采取多種教學模式，購買先進的教學設施設備，將應用型人才培養落到實處。

三、民辦高校供給側改革的著力點與發展方向

針對民辦高校辦學實際，當前和今后一段時期，民辦高校供給側改革，需要在以下幾個方面著力：

1.轉觀念，提早儲備相應專業人才培養的理論知識。

學校必須通過多種途徑教育讓全體教師深刻理解“作為民辦高校切實把學校發展與社會需求密切結合起來，把為經濟與社會服務作為自身的職責擔當起來”是民辦高校繼續走下去的根本。教師們應不斷研究市場對于人才需求的動向，特別是專業人才的技能發展趨勢，提早儲備相應專業人才培養的理論知識，積極參與校企合作。

2.穩規模，加強學院特色建設。

要在供給側眾多主體中脫穎而出，贏得市場，就必須勇創特色，突破陳規，形成優勢。目前，高校規模擴張基本結束，生源爭奪日益激烈，這已成為全國各大高校都要面對的嚴峻問題。因此，要在生源爭奪戰中贏得優勢，就必須加強特色建設。對于民辦高校而言，其理論研究優勢很難實現，因此應把精力更多地集中在實踐教學特色的建設中。比如大連藝術學院活化實踐教學思維，將劇目教學服務社會的模式不斷升華。調動全院師生打造大型音畫史詩《和平頌》、《四季情韻》音樂會、《櫻之魂》等經典的劇目，并從策劃、運營、展演、學術研究等方面形成特色實踐項目的體系化實施。多項活動的成功實施，大大提升學校的知名度和美譽度。參與實踐劇目教學的師生也深刻感受到了這種模式的魅力與人才培養的優勢。并逐步形成了大連藝術學院的特色。學院特色建設的路徑有很多，大連藝術學院的劇目教學服務社會的模式定位，雖然取得了一定的成功，但是每個學校還應結合自身的特點進行合理規劃，實現差異化發展。

3.強內涵，不斷提升教師隊伍建設。

民辦高校要在今后的發展中加大引進高水平教師的力度。圍繞重點專業和拔光人才的培養目標，有步驟、分層次地引進專業的教師人才。在教師數量受到限制的情況下，要采取靈活引進的形式，比如和實踐基地聯合培養，提升現有教師的綜合素質。把實踐技能為主的課程教學融入到實踐基地的項目運營中，當然，學校應在實踐基地的建設中投入更多的精力，不僅要有數量的基礎，更要有一些高層次的企業合作，以確保學生的實踐內容具有一定的水平。

此外，應不斷深化教學改革，為創新人才培養模式的探索提供資金的支持。學校應在某些課程上設立“特區”政策，將現代的授課思維與科技手段融合，將考評機制靈活化操作，同時將成功的模式在全院推廣，從而實現高校系統全面改革的框架，不斷在教學領域走出新的路子，創造新的局面。

4.重市場，掌握企業發展趨勢及用人需求。

市場需求是供給側改革的依據和出發點。教育供給側改革的核心在于：高校生產出的產品（人才），不僅要有量的保證，更要注重滿足社會需求的程度。為此高校要深入了解企業，掌握企業項目運營過程中人員能力的構成，研究行業的發展趨勢。定期組織專業帶頭人調研本專業人才需求的現狀和理論、技能滯后的程度，面向市場改進人才培養方案，在同類型、同專業人才培養競爭中實現專業操作能力過硬、用人企業美譽度評價逐步提高的良性循環系統。

四、結語

從宏觀形勢看，經過10多年的發展，我國高等教育已經進入大眾化階段，隨著高等教育資源的增加，高等教育供不應求的矛盾已得到根本的緩解，制約高等教育發展的主要矛盾已經從數量轉為質量，因此，急須加強內涵建設。民辦高校要提早認識到此次供給側改革帶來的機遇和挑戰，時刻保持與經濟發展狀況相協調，以應需式改革為發展方向，為地方產業發展提供強有力的人才支撐。這將成為教育供給側改革背景下高校發展的常態化辦學思路。

［1］余闖.教育改革也要供給側發力［EB/OL］.http：//www.moe.gov.cn/.2016.3.3.

［2］呂巍.做好教育供給側改革這篇大文章［EB/OL］.http：// www.rmzxb.com.cn/.2016.3.9.

［3］徐緒卿.民辦教育如何應對供給側改革［EB/OL］.http：// www.zjjyb.cn/jyb/qygc/13725.html.2016.3.30.