對建設項目的施工階段造價控制探討

摘要 工程實施階段的工程造價控制是一項系統工程，控制管理是一個動態的、復雜的過程，使得工程造價的控制管理變得更為復雜。本文就建設項目施工階段的造價失控原因及措施進行了分析。

關鍵詞 施工階段 造價控制 措施分析

前言

建設項目投資失控是我國固定投資領域普遍存在的現象。在施工過程中僅靠控制工程款的支付是不夠的，而應根據施工階段復雜多變的特點，從經濟、技術、合同、信息等方面采用控制措施。

1 建設項目施工階段造價失控的原因

1.1合同條款欠嚴密。工程建設項目合同是雙方(或數方)當事人關于建設項目事宜依法訂立的有關權利、義務和責任的協議。該類合同包含：用地協議、代理合同，勘察、設計合同，審圖合同，監理合同，施工合同，材料、設備供應合同等等。其中內容最復雜、標的最大的要數施工合同，施工合同是發包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權利、義務和責任關系的合同。施工合同是工程建沒項目的主要合同，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均體現在與工程造價有關的信息，包括：合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實施范圍，工程數量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規定，工程結算、工期、質量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風險責任，保險，甲供材料設備，分包工程等等。上述各項內容如稍有不明確或確定不合理，即可對造價造成很大影響。

1.2施工組織設計欠優化。最優的施工組織設計應該是即方便施工、又能提高進度、而對造價又不會產生太大影響。但有時施工方便和造價卻是矛盾的，如基礎土方采用大開挖當然施工簡單易行，這針對基礎比較密的工程造價肯定是節省的，但如果基礎間距比較大，如果采用大開挖恐怕要比單個基礎開挖增加很多土方量，對造價控制不利。承包商編制施工組織設計一般是從方便施工的角度出發，所以如果監理工程師和甲方現場工程師責任心不強，不認真審核承包商的施工組織設計，就容易造成造價失控。

1.3設計變更、現場簽證管理混亂。現場簽證管理混亂。有些現場工程師的業務素質差，對合同、造價和有關規定不熟悉，不應簽證的項目盲目簽證，有的現場工程量問題不經核實隨意簽證、確認，或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標明厚度，等造價工程師審計時工程已隱蔽，給最后結算留下隱患，有的承包商為獲取高利潤，設法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，高估冒算，如遇上業務差或不負責的監理或甲方人員，就容易蒙混過關，造成造價失控。

1.4一味地追求施工進度。一般情況下，投資者想當然的會認為加快項目進度，早一點進行銷售或投入生產，資金就能早日回籠，不想這樣做卻是大大增加了施工成本，如果采用趕工的方法縮短工期，承包商的人工、機械及一些周轉材料都會增加，從而加大工程造價。

2 工程項目施工階段造價控制的措施

2.1項目的成本控制與管理

2.1.1做好施工項目的經濟核算工作。所謂的施工項目經濟核算是指對施工中發生的物化勞動(人工、機械、材料)及活化勞動消耗量進行分析研究，發現存在的問題，尋求解決的方法，挖掘內部潛力，提高施工項目管理水平，以較少的勞動消耗和資金占用取得較佳的經濟效益。

2.1.2編制施工成本計劃。根據項目部與企業簽訂的內部承包合同，項目部經濟核算結果，施工組織設計、機械設備及利用情況，工程所需材料消耗及勞動效率情況，以往類似工程實際執行情況和有關經濟指標、完成情況的分析資料等，項目經理組織有關技術人員在充分理解本工程的特點、重點、難點后，研究制定合理可行的降低=r：程成本的具體措施，并預測采取這些措施后取得的經濟效果。以制定降低成本的目標，并不斷測箅調整，編制出本工程項目的成本計劃，并將其細化分解到分部分項工程上去，從而落實經濟責任，權力、利益具體化。在具體施工實施過程中，不斷將實際成本與計劃成本相比較，考核上程項目成本計劃的執行和完成情況是否與預期目標有偏差，及時調整修正成本指標。

2.1.3施工成本控制與管理。在做好項目經濟核算工作及制定出成本計劃基礎上，采用科學的管理方法來達到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出計劃成本與實際成本間的偏差并分析產生偏差的原因與變化發展趨勢，進而采取相應措施以減少或消除不利偏差。造成偏差原因主要有：人工成本偏差、材料成本偏差、機械成本偏差、施工管理偏差，因此要盡量減少目標偏差，偏差越少，控制管硼的效果越好。(1)材料成本的控制與管理。在民用建筑項目中，材料成本占造價的60％左右，因此材料成本控制與管理是項目成本控制與管理的荸要環節。首先，編制材料需求計劃。根據中標的工程量清單及施工圖預算編制該項目材料的計劃總需求量，項目材料主管根據項目工程師提供每周、每月的施工進度計劃及上月節余材料量，編制下周、下月材料用量計劃、用款計劃及材料進場計劃。其次，加強材料使用管理，降低材料損耗最。項目部各施工作業班組應按計劃領料，防止浪費，如果發生工程變更，經營預算人員要將變更工程數量及材料消耗量計算準確，及時將材料變化量報送材料主管以調整材料用量計劃。再次，降低材料損耗是控制材料成本偏差的主要手段。材料損耗包括材料運輸損耗及施工工序損耗，定額中的損耗率是綜合考慮取定的，因此項目部應從這兩個環節人手，加強管理，降低運輸損耗，在施工工序中除不可避免的損耗部分外，應事先做好施工放樣、選材準備。盡雖避免返工而造成不必要的浪費。(2)人工、機械的成本控制與管理。按照成本計劃制定的相應工序湔期準備、土石方、基礎、框架、裝修等)的工資含量比率，選擇信譽好，有實力的施工作業班組，提高勞動生產率，對每個完成的工序都嚴格把關，作好記錄，報經營預算人員核對勞務工資，每月統計工資總額是否超計劃，如是，應找出原因，采取相應措施糾正偏差。如出現窩工、停工現象要及時作合理安排，做好索賠資料收集。加強對機械設備的管理。合理安排大型機械進退場時間及機械設備之間的配合使用，對機械設備進行定期的維護、保養以提高其利用率及完好率。c施工管理費及其它成本控制與管理。項目施工中，對不同的技術方案進行比較，綜合考慮施工人員素質、工期要求、質量要求、機械設備的投入量，采用成本較低又符合技術要求的施工方案。在滿足功能要求的前提下，通過材料代用、使用添加劑和采用先進施工工藝等方法降低材料消耗率，提高勞動生產率，合理利用現場設施，降低開辦費等各種措施降低成本。

2.2把好施工管理關

工程設計確定以后，能否控制好工程造價最重要的是施工過程及其效果如何。特別是對施工單位來講，加強施工過程的全面管理，不僅是對造價的控制，也是確保工程質量取得一定經濟效益的手段。

2.2.1加強工程質量管理。在施工中，返修工程越多，工程費用就越多。必須實行施丁現場管理責任制，做好整修項目的單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監督和質量驗收，否則很難及時發現和找出問題，以保證工程質量。

2.2.2加強工程進度控制。拖延工期時間越長，管理費、人工費等各種費用支出就越大。

2.2.3加強工程變更管理。嚴格控制工程變更。做到不準隨意變更批準圖紙，不準隨意提高設計標準。即使是必須進行的變更，也要嚴格按程序進行，避免發生工程管理人員只管簽證，不管算帳的問題，造成投資失控的嚴重后果。

2.3把好材料價格關

在工程建設項目投資中，工程材料費一般占總投資的50％以上。很多新型材料性能方面優于替代產品，而且價格低廉，可以降低材料費用。因此，工程材料價格的高低直接影響工程造價的大小。