“三嚴(yán)三實”背景下高校黨建研究

胡楊　盧艷蘭

“三嚴(yán)三實”背景下高校黨建研究

胡楊盧艷蘭

高等教育是我國教育環(huán)節(jié)的重要組成部分，高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人的重任，高等教育落實的完善與否直接關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略的實施成效。需要指出的是，高校黨建工作對整個高等教育的發(fā)展具有根本性的指導(dǎo)作用，然而當(dāng)今高校黨建工作仍存在著或多或少的問題，其在一定程度上影響了高校的發(fā)展以及人才培養(yǎng)d的效果。本文闡述了高校黨建的重要性，從高校黨建存在的問題出發(fā)，要求以“三嚴(yán)三實”為指導(dǎo)，探討如何進一步加強高校的黨建工作。

三嚴(yán)三實；高校黨建；存在問題；完善對策

一、高校黨建工作的重要性

1.高校人才培養(yǎng)目的要求加強黨的建設(shè)

高校的基本任務(wù)是傳播科學(xué)知識，完善大學(xué)生的品德修養(yǎng)，培養(yǎng)祖國需要的人才。改革開放的“巨輪”一路乘風(fēng)破浪，中國特色社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)過時間的檢驗，是值得肯定的，對于滿足國民日益增長的物質(zhì)需求大有裨益。物質(zhì)和精神要同時抓，輕了哪頭都不行，在物質(zhì)生活得到改善的同時，也要重視意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的若干新情況。改革開放是全方位的開放，我們不僅要向國外學(xué)習(xí)先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理方式，同時也要積極地同國外開展各種文化交流活動，在思想的交鋒中汲取營養(yǎng)，知己知彼。也正是在思想的碰撞中，青年群體因為其活躍的思維，極易成為西方資本主義思潮的“進攻”對象，進而歪曲“三觀”，生活腐化、拜金奢靡。鑒于此，鄧小平同志強調(diào)：“思想政治工作和思想工作隊伍都必須大大加強，決不能削弱?！雹俑咝Ｌ幱趯W(xué)術(shù)碰撞的結(jié)合點，作為宣傳意識形態(tài)的主陣地，必須加強思想政治教育，思想政治教育工作作為我黨的生命線，也決定了我們必須加強高校黨的隊伍的建設(shè)。高校黨組必須先“正己嚴(yán)身”，監(jiān)督各項德育工作的開展，配合教學(xué)部門貫徹落實黨的德育方針，把好高等人才培養(yǎng)的德育一環(huán)。

2.高校的地位要求加強黨的建設(shè)

高校決定了我國現(xiàn)代化建設(shè)人才的水平。高校能否培養(yǎng)出合格的人才，直接關(guān)系到我國綜合國力的強弱，進而影響到我國的國際地位和國際話語權(quán)。高校作為我國教育體制的最后一個環(huán)節(jié)，它所培養(yǎng)出來的人才是直接為社會服務(wù)的，這些人的素質(zhì)直接決定了他們?yōu)樯鐣?wù)的水平。高校教育是我國學(xué)歷教育的最高層次，社會主義建設(shè)的中堅力量大多都出自于高校。當(dāng)今世界綜合國力的競爭，是科學(xué)技術(shù)的競爭，也是人才實力的角逐。中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)離不開德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。鄧小平同志指出：“現(xiàn)在我們國家面臨的一個嚴(yán)重問題，不是四個現(xiàn)代化的路線、方針對不對，而是缺少一大批實現(xiàn)這個路線、方針的人才。道理很簡單，任何事情都是人干的，沒有大批的人才，我們的事業(yè)就不能成功?！雹谌耸巧a(chǎn)力中最活躍最積極的因素，高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才和合格接班人的地方，是造就掌握和使用先進生產(chǎn)力主體的搖籃。高校要引導(dǎo)人才堅持社會主義的大方向。一方面，高校的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員帶頭身體力行，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想而艱苦奮斗！另一方面，加強黨的建設(shè)，高校要緊緊圍繞黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力作為根本任務(wù)。

二、“三嚴(yán)三實”對高校黨建的指導(dǎo)作用

黨的建設(shè)內(nèi)容十分豐富，包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等，思想建設(shè)屬于生命線的問題，組織建設(shè)直接關(guān)系到黨的各項機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和黨員才能的充分發(fā)揮，作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨的群眾路線執(zhí)行是否到位的問題，反腐倡廉建設(shè)更為重要，直接關(guān)系到黨的前途和命運。青年是我國社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是祖國的未來和民族的希望，高校大學(xué)生在掌握科學(xué)技術(shù)知識的同時，也必須加強自身的文化素質(zhì)修養(yǎng)，要努力把自己培養(yǎng)成一位合格的“又紅又專”的人才。高校作為培養(yǎng)“四有”新人的主陣地，高校黨委必須發(fā)揮其應(yīng)有的作用，牢牢占領(lǐng)馬克思主義意識形態(tài)的主陣地，抓好高校學(xué)生的思想政治教育。

1.“三嚴(yán)三實”開啟了高校黨的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的新征程

“三嚴(yán)三實”是高校黨員干部作風(fēng)建設(shè)的準(zhǔn)則和規(guī)范。這既是高校黨員干部正心修身的思想守則，又是干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則。在思想建設(shè)層面，“三嚴(yán)三實”的提出無疑對高校黨員的精神境界提出了更高的要求，給高校黨員上了一次豐富的意識形態(tài)理論課?！叭龂?yán)三實”是馬克思主義中國化的繼續(xù)發(fā)展，它是針對中國不斷深化改革過程中出現(xiàn)的實際問題對廣大黨員干部提出的行為規(guī)范。高校黨員干部應(yīng)該在思想上對“三嚴(yán)三實”進行全方面、深刻的認(rèn)識，進而在日常工作中嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實”要求自己。在作風(fēng)建設(shè)層面，“三嚴(yán)三實”為高校黨員干部敲響了警鐘。從“八項規(guī)定”到“三嚴(yán)三實”，十八大以來的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨的作風(fēng)建設(shè)高度重視，下大力氣整治黨的不正之風(fēng)，取得了很大成績，進一步體現(xiàn)了我黨從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管黨的決心。這也就要求高校領(lǐng)導(dǎo)干部要保持良好的作風(fēng)習(xí)慣，不能“端架子”，要密切和師生的關(guān)系，不能當(dāng)純粹的“辦公室”領(lǐng)導(dǎo)，要積極走訪師生，了解他們在工作、學(xué)習(xí)、生活之中的困難，認(rèn)真維護好師生群體的利益。值得肯定的是，我國高等教育辦學(xué)以來，取得的成果是相當(dāng)豐碩的，為祖國培養(yǎng)了大批的人才，在高校行政體制不斷改革的今天，高校的辦學(xué)也越來越趨向于合理化，教師的待遇和學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境都有了很大的提高。但不可否認(rèn)的是，部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)私用，為私人謀利益，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多例如“花資買學(xué)”“花資評優(yōu)”等丑陋現(xiàn)象，“四風(fēng)”沒有完全根除，無論黨員干部隊伍管理還是黨員干部自身，都存在不嚴(yán)、不實的問題，失之于寬、失之于軟、失之于虛的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。新時期“三嚴(yán)三實”則直接指向黨員和干部為人為政的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了干部道德的底線。

2.“三嚴(yán)三實”要求高校黨委要進一步加強組織建設(shè)和制度建設(shè)

中國先進知識分子在黨的創(chuàng)建與發(fā)展中起到了重要作用。建黨時期的共產(chǎn)黨人，幾乎完全是知識分子，最早發(fā)起建黨的李大釗、陳獨秀都是五四前后新文化運動的主將，中共一大代表都是知識分子和青年學(xué)生。因此在不斷深化改革開放的今天，必須加強學(xué)校黨建工作，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織和黨員的先鋒作用，促進學(xué)校黨建工作整體水平的提升，為全面推進科教興國、人才強國戰(zhàn)略的實施提供組織保障。在組織建設(shè)方面，高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各個基層組織擔(dān)負(fù)著高校各個部門的職責(zé)和運行，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用，只有底子過硬，各項工作才能上行下效，落到實處?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革新勝利的力量源泉，是我們黨成功應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要法寶?！雹埸h員同志一定要樹立“三嚴(yán)三實”的優(yōu)良作風(fēng)，在日常工作中，發(fā)揮先鋒模范作用，甘于吃苦，爭取為組織輸入更多新鮮、積極的血液，老黨員在“正己”的同時，也要為新黨員樹立榜樣。制度建設(shè)是保證黨的建設(shè)各項任務(wù)順利實現(xiàn)的根本保障。在制度建設(shè)方面，高校黨委一定要利用“灌輸”，要讓黨員學(xué)習(xí)、了解和熟知黨的規(guī)章制度，在思想上認(rèn)知制度的具體內(nèi)容。

高校黨組織要讓黨員維護和遵守黨的制度，并且參與到高校黨的制度建設(shè)中來，進一步完善高校領(lǐng)導(dǎo)體制，推進民主集中制等。高校黨員干部要視制度為“帶電高壓線”，嚴(yán)格遵守，切實維護。堅決糾正黨員干部不作為、亂作為現(xiàn)象，堅決懲處失職、瀆職等行為。

三、高校黨建存在的問題

“當(dāng)前高校黨建工作存在以下問題：黨員先鋒模范作用尚未體現(xiàn)，干部整體素質(zhì)不高，基層組織存在問題過多等?！雹鼙疚恼J(rèn)同上述觀點，并談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1.黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制不夠完善

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是我國高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制長期探索和發(fā)展的歷史選擇，是具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)管理體制。它符合社會主義制度的辦學(xué)要求，符合我國高等教育的辦學(xué)規(guī)律，但是在具體的運行過程中，也存在一些問題。例如這種體制沒有明確賦予高?；鶎狱h委以合法的身份參與管理，黨委的管理者身份被忽視和淡化；具體操作過程中往往出現(xiàn)偏向一方的情況，或是黨委主導(dǎo)、或是校長主導(dǎo)，存在運行上的漏洞過分集中在某一方，權(quán)力分配不平衡，權(quán)力監(jiān)督往往形同虛設(shè)，也沒有相互制約的機制，最終導(dǎo)致專斷的形成。權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)劃分不明確，何以談“嚴(yán)以用權(quán)”。

2.高校學(xué)生入黨標(biāo)準(zhǔn)難以把握

全面把握和堅持黨員的標(biāo)準(zhǔn)，是加強和改進黨建工作的前提和基礎(chǔ)。然而學(xué)生群體和社會人士相比，具有一定的特殊性。高校對于大學(xué)生發(fā)展黨員的把握也卻有偏頗之處。具體表現(xiàn)為兩個方面：一種是唯學(xué)習(xí)論，發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)僅僅參照學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，并且按此劃分入黨條件，例如某高校就要求發(fā)展對象每個學(xué)期每科的單科成績都不能低于85分，沒有達到此分?jǐn)?shù)，即使平時表現(xiàn)再優(yōu)秀，品行再高尚，也會被拒之門外。另一種則是唯社會工作論。這里所指的社會工作，大體是校內(nèi)的助管崗位，這種唯工作的考察標(biāo)準(zhǔn)，忽略了學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)的發(fā)展。我們說這兩種發(fā)展學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)都是片面的，不夠合理的。高校黨委“謀事要實”，在發(fā)展學(xué)生黨員的時候，必須綜合考慮學(xué)生的政治立場，入黨動機和學(xué)習(xí)水平，以此作為考慮發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

3.高校黨員的先鋒意識“淡化”

許多高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為高校有別于社會，以此為據(jù)，片面地認(rèn)為高校是學(xué)術(shù)研究的場所，只側(cè)重于對學(xué)術(shù)精力的投入，而缺少對學(xué)生的人文關(guān)懷。作為高校黨員，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是教職工黨員，作為知識階層更應(yīng)該深刻理解“三個代表”和“三嚴(yán)三實”的內(nèi)容，做有堅定信念的模范、終身學(xué)習(xí)的模范、無私奉獻的模范和勤奮工作的模范，將“嚴(yán)以修身”和“嚴(yán)以律己”的要求生動直觀地體現(xiàn)在學(xué)生面前。

4.基層黨組織發(fā)揮作用的力度不夠

《中華人民共和國教育法》明確規(guī)定，院系的黨總支部發(fā)揮“政治核心”和“保證監(jiān)督”作用，賦予黨總支“參與討論和決定本單位的教學(xué)、科研、行政管理工作中的重要事項”的重要職責(zé)。在高校中，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各項工作，如果細(xì)化到各級學(xué)院當(dāng)中，其效力的發(fā)揮必定需要通過黨總支來體現(xiàn)，它是高校開展黨的活動的基層單位。然而在具體的操作中，黨總支不能較好地發(fā)揮政治核心作用，往往監(jiān)督不力，參與決策不到位，影響黨內(nèi)活動目標(biāo)的實現(xiàn)。

四、“三嚴(yán)三實”背景下高校黨建如何完善

1.高校領(lǐng)導(dǎo)干部要“嚴(yán)以用權(quán)”

領(lǐng)導(dǎo)干部如何用權(quán)，是衡量其操守和作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)總書記說“權(quán)力是個神圣的東西，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力。”⑤要時刻牢記黨的權(quán)力是人民賦予的，秉公用權(quán)、廉潔從政。做到權(quán)為民所用，真正為教職工和學(xué)生謀利益。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要做到公權(quán)師生用，一絲一毫不能私用，公款姓公，一分一毫都不能亂花。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)把秉公用權(quán)作為底線，時刻做到公私分明、公而忘私，確保公權(quán)行使不越軌、不謀私。另外，高校黨和行政的權(quán)力不能混淆，要分開來，弄清楚。黨委和行政班子在使用權(quán)力的時候一定要有明確的界限，按規(guī)則和制度行使權(quán)力，一方面有利于提高行政效率，另一方面也利于權(quán)力的互相監(jiān)督。

2.高校領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要“嚴(yán)以修身”

我國自古以來就強調(diào)道德的作用，將“修身”作為“齊家、治國、平天下”的基礎(chǔ)。習(xí)總書記提出“做人做事第一位的是崇德修身”。共產(chǎn)黨員要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。高校的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員，首先要練好內(nèi)功，從自身的黨性修養(yǎng)抓起，堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，強化“三個自信”，結(jié)合教學(xué)工作，做中國特色社會主義理論體系的踐行者、傳播者。高校黨員干部處在一個學(xué)術(shù)氛圍濃厚的環(huán)境之中，更應(yīng)為人師表，提高自身的道德修養(yǎng)，在日常教學(xué)和工作中，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、求真務(wù)實，為學(xué)生樹立正能量的典范。

3.高校領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要“嚴(yán)以律己”

高校領(lǐng)導(dǎo)干部要力求做到改造主觀世界和改造客觀世界相結(jié)合。在改造主觀世界方面，要牢記共產(chǎn)黨的宗旨，能夠管得住自己的思想，不越道德“底線”，防止精神淪陷。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，高校領(lǐng)導(dǎo)干部能不能禁得住各種權(quán)錢色的誘惑，關(guān)鍵靠自省自律，靠節(jié)制私欲，靠個人修為，靠自我約束，始終保持對黨紀(jì)國法的敬畏之心。在改造客觀世界的過程中，要狠抓實干，避免空談，在教學(xué)實踐過程中提升理論水平，要時刻按照共產(chǎn)黨員的先鋒模范地位要求自己。

4.高校領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員“謀事要實”

高校領(lǐng)導(dǎo)干部要從高校的具體實際出發(fā)，制定的工作目標(biāo)不應(yīng)“大空泛”，要符合辦學(xué)的客觀規(guī)律，符合辦學(xué)的科學(xué)精神，要符合教職工的能力要求，實事求是。不能完全照搬照抄其他高校的工作經(jīng)驗，要把治理學(xué)校的要求和本校的具體實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。要加強基層調(diào)研的力度，充分發(fā)揮各學(xué)院黨支部的“政治核心”作用，更好地在高校貫徹民主集中制，集思廣益。

5.高校領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員“創(chuàng)業(yè)要實”

空談?wù)`國，實干興邦。不能做一個口頭的馬克思主義者，要深入調(diào)查和研究，弘揚真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，一步一個腳印。百年大計，教育為本。高校領(lǐng)導(dǎo)干部無論是從學(xué)校硬件設(shè)施還是軟件設(shè)施建設(shè)方面，都要杜絕面子工程。切實抓好高校行政體制改革，優(yōu)化管理體制，加強教學(xué)力度，對教職工和學(xué)生負(fù)責(zé)。

6.高校領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員“做人要實”

踏踏實實做人，勤勤懇懇辦事，這既是一種高尚的道德品質(zhì)，又是一種道德層面的實踐。“做人要實”要求高校領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要“公道正派”。牢記自己是黨的形象的代表，不能浮夸，不能好高騖遠(yuǎn)，從平凡中做起，從點滴做起，全心全意為教職工和學(xué)生服務(wù)，做他們利益的維護者。

高校肩負(fù)培養(yǎng)祖國人才的重任，直接關(guān)系到“科教興國”戰(zhàn)略實施的成效。處于領(lǐng)導(dǎo)地位的高校黨委，必須始終圍繞經(jīng)濟建設(shè)為中心的大局，指導(dǎo)高校教學(xué)工作，為祖國輸送“又紅又?！钡暮细袢瞬?。不避諱地說，高校黨建工作中的確存在些許問題，徹底根除這些弊端，也并非一朝一夕能夠完成，這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員都要用“三嚴(yán)三實”武裝頭腦，端正行為，完善品格，改善作風(fēng)，奉獻社會。

引文注釋

①②鄧小平.鄧小平文選［M］.北京：人民出版社，1993.

③周強.在全省基層黨建工作視頻會議上的講話［N］.湖南日報，2012-04-06.

④蘇麗.高校黨建工作存在的問題及對策研究［J］.改革與開放，2012（16）.

⑤習(xí)近平.之江新語：權(quán)力是個神圣的東西［M］.杭州：浙江人民出版社，2007.

（作者單位：南昌航空大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.20.022