基層黨校在黨政工作中擔(dān)負(fù)著長(zhǎng)期的培養(yǎng)教育功能

張俊江

基層黨校在黨政工作中擔(dān)負(fù)著長(zhǎng)期的培養(yǎng)教育功能

張俊江

長(zhǎng)期以來(lái)，在黨政工作中，基層黨校的作用非常重要，其不斷為基層政府培養(yǎng)各種優(yōu)秀人才。伴隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，在新的社會(huì)形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境之下，基層黨校的管理工作必須更進(jìn)一步。本文重點(diǎn)論述了基層黨校所擁有的培訓(xùn)功能。

基層黨校；管理；培訓(xùn)

基層黨員干部的培訓(xùn)工作主要由基層黨校承擔(dān)，基層黨員能夠在基層黨校之中對(duì)黨性進(jìn)行良好的錘煉，而基層黨校承擔(dān)著最為基礎(chǔ)并且非常重要的責(zé)任，其是廣大黨員干部政治素質(zhì)提高的良好保證，同時(shí)也是提高黨員干部執(zhí)政能力和理論修養(yǎng)的重要途徑，在建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)新政黨的過(guò)程中發(fā)揮著非常重要的作用。目前，黨校應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。

一、提高認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制，突出縣級(jí)黨校主陣地地位

1.認(rèn)清形勢(shì)，在農(nóng)村基層黨員干部的培訓(xùn)過(guò)程中，縣級(jí)黨校的作用非常重要

現(xiàn)在，全國(guó)有八成黨員干部處于基層之中，而縣級(jí)黨校肩負(fù)著村級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的黨員培訓(xùn)工作的重任。因?yàn)榇嬖谪?cái)力、物力和人力等方面的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校無(wú)法對(duì)全體基層黨員干部的培訓(xùn)工作面面俱到，因此很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。現(xiàn)在的情況是，縣級(jí)行政學(xué)校與縣級(jí)黨校合并，主要承擔(dān)全縣黨員干部的培訓(xùn)工作。通過(guò)多年的發(fā)展與建設(shè)，縣級(jí)黨校的師資力量與條件已經(jīng)基本具備。縣級(jí)黨校建設(shè)要不斷發(fā)展和強(qiáng)化，其對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的培訓(xùn)地位要得到突出，從而強(qiáng)化縣級(jí)黨校的管理工作，提高基層黨員干部素質(zhì)。

2.管理要強(qiáng)化，使縣級(jí)黨校在基層黨員干部培訓(xùn)過(guò)程中起到主導(dǎo)作用

縣委鄉(xiāng)政府在黨員干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)的過(guò)程中要具備指導(dǎo)和調(diào)控的能力，各個(gè)部門要充分運(yùn)用縣級(jí)黨校對(duì)體制內(nèi)的黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，鍛煉黨性。縣、鄉(xiāng)、村等各個(gè)級(jí)別的黨員干部培訓(xùn)工作都應(yīng)該在黨校中完成。縣級(jí)干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要責(zé)任是干部培訓(xùn)工作，因此要采取科學(xué)的手段，切實(shí)改變多頭調(diào)訓(xùn)、發(fā)證和管理的情況。針對(duì)部門辦班培訓(xùn)的行為，要統(tǒng)一申報(bào)，縣級(jí)干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的培訓(xùn)計(jì)劃申請(qǐng)，通過(guò)審核后，才能夠辦班培訓(xùn)，從而做到制度化和正規(guī)化的干部培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要有的放矢。縣級(jí)干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作方式要多樣化、層次分明，要理清轄區(qū)范圍內(nèi)黨員干部的基本情況，按照目前干部的現(xiàn)狀，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃。

3.把關(guān)要嚴(yán)格，提高農(nóng)村基層干部參加縣級(jí)培訓(xùn)工作的積極性和主動(dòng)性

根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例》規(guī)定以及全省制定的干部教育工作計(jì)劃，要求現(xiàn)職的縣直屬機(jī)關(guān)以及科級(jí)干部尤其是一些黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要每5年接受一次縣級(jí)黨校的輪訓(xùn)；對(duì)于一些擬提拔的干部，同樣需要經(jīng)過(guò)縣級(jí)黨校的培訓(xùn)才能夠提升任用。對(duì)于鄉(xiāng)、科級(jí)別的干部，在選拔的過(guò)程中，要堅(jiān)持只有經(jīng)受過(guò)縣級(jí)以上黨校培訓(xùn)的情況下，才能任用。培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估制度也同樣需要進(jìn)行制定，對(duì)于培訓(xùn)過(guò)程中不合格的人員，不能夠發(fā)證，不能夠任用。針對(duì)一些參加培訓(xùn)的干部，通過(guò)組織來(lái)評(píng)估其在黨校期間的紀(jì)律、學(xué)習(xí)成績(jī)、思想道德以及政治表現(xiàn)等，干部培訓(xùn)信息要建立檔案保存，以此作為干部考察、提拔和任用的主要參考。在對(duì)干部進(jìn)行考核和考察的過(guò)程中，一定要充分聽取黨校的相關(guān)意見。干部培訓(xùn)情況要定期通報(bào)，在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)下，不斷進(jìn)步。

二、整合培訓(xùn)資源，努力提升黨校辦學(xué)能力

1.加大投入力度，使硬件建設(shè)跟上進(jìn)度

縣級(jí)政府及各級(jí)教育部門要強(qiáng)化縣級(jí)黨校的作用，要為縣級(jí)黨校在教學(xué)設(shè)備、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)以及現(xiàn)代化建設(shè)等方面的集中采集給予保障。在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要考慮到黨校建設(shè)的重要性，對(duì)縣級(jí)黨校進(jìn)行長(zhǎng)期投入。要在政府的年度預(yù)算中加入黨校建設(shè)費(fèi)用，根據(jù)《黨校工作暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，要實(shí)現(xiàn)全額撥款，分項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，并且以財(cái)力為基礎(chǔ)，不斷提高投入比重。在黨委進(jìn)行年度考核的過(guò)程中，要將黨校工作作為重要內(nèi)容，并加大《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《黨校工作暫行條例》的監(jiān)督檢查力度。其考核重點(diǎn)應(yīng)該在資金與基礎(chǔ)建設(shè)兩方面。

2.加大人才培養(yǎng)和選拔力度，不斷建設(shè)黨校班子

只有在具備一流領(lǐng)導(dǎo)的情況下，才能夠做出一流的事業(yè)。要嚴(yán)格遵守“黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、業(yè)務(wù)最精”的要求，建立一支具有“創(chuàng)新型、教授型、復(fù)合型”的縣級(jí)黨校領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。人才選用視野要開闊，用人范圍不能夠狹隘，采用公開選拔、擇優(yōu)選調(diào)、高薪聘用以及掛職試用等方式，選用一些熱愛黨校工作并且在黨校管理方面比較擅長(zhǎng)的人才。領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)要合理優(yōu)化，根據(jù)專兼結(jié)合的原則，打造一支復(fù)合型人才隊(duì)伍。

3.重視科研隊(duì)伍的建設(shè)工作，縣級(jí)黨校中，教育質(zhì)量取決于師資力量

按照當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下對(duì)黨校的新的發(fā)展需求，師資隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。縣級(jí)人事部門要幫助縣級(jí)黨校選擇良好的師資力量。使教研人員的比例結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，在職工總?cè)藬?shù)中，教研人員的比例要達(dá)到一半以上。要堅(jiān)持走“三個(gè)優(yōu)先”的原則，堅(jiān)持建立具有較高政治素質(zhì)和黨性的教學(xué)隊(duì)伍。一是黨校在對(duì)工作人員進(jìn)行補(bǔ)充的過(guò)程中，要以教研人員為優(yōu)先對(duì)象；二是在對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行補(bǔ)充時(shí)，要優(yōu)先選擇學(xué)歷高、善于對(duì)學(xué)科結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善的年輕人員；三是在對(duì)教研人員進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程中，重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象應(yīng)該是具有較多學(xué)術(shù)研究成果，具有較大培養(yǎng)潛力的中青年教師。用人機(jī)制要活，黨校師資力量也應(yīng)該充滿活力。通過(guò)公開向體制內(nèi)以及全社會(huì)選拔的方式，補(bǔ)充師資力量。在職務(wù)分類方面，專職與兼職結(jié)合，通過(guò)聘請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者等黨員干部中的優(yōu)秀榜樣到縣級(jí)黨校作為兼職教師教課。通過(guò)質(zhì)量評(píng)估體系的方式，對(duì)教師的教學(xué)能力與水平進(jìn)行考核，從而提高師資隊(duì)伍的質(zhì)量。對(duì)師資培訓(xùn)手段和方式進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)到大專院校進(jìn)行鍛煉和學(xué)習(xí)以及開展調(diào)研的方式來(lái)鍛煉政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，提高黨性以及領(lǐng)導(dǎo)能力。

三、提高辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)縣級(jí)黨校教育培訓(xùn)功能

1.充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，堅(jiān)持走管用和實(shí)用路線

一是要對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行深入了解，通過(guò)調(diào)研的方式獲得一手資料，合理安排不同的教學(xué)內(nèi)容和計(jì)劃。基層干部的職務(wù)不同，對(duì)其的素質(zhì)要求也不同，因此，干部教育管理部門以及黨校要對(duì)辦班需求進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真落實(shí)對(duì)目前基層干部的現(xiàn)狀了解到位，通過(guò)具有針對(duì)性的教學(xué)培訓(xùn)，和分層次輪訓(xùn)等方式，對(duì)他們進(jìn)行因材施教，從而讓他們能夠?qū)W以致用。二是社會(huì)主義發(fā)展的新階段，各種社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，這就需要改變傳統(tǒng)的觀念，運(yùn)用新的思維去解決目前治理過(guò)程中出現(xiàn)的問題。由于新的技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新的政策不斷頒布，廣大基層干部應(yīng)該抓住學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)好知識(shí)，各自的工作崗位中發(fā)揮出重要的作用。三是拓展培訓(xùn)內(nèi)容和對(duì)象。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜且綜合性強(qiáng)的工作，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和整體性的特點(diǎn)。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要黨性覺悟高、政治素養(yǎng)高，同時(shí)還需要懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、有文化。縣級(jí)黨校在發(fā)展的過(guò)程中，要根據(jù)黨校的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)。通過(guò)主動(dòng)辦班，主動(dòng)改革，積極努力地為建設(shè)新農(nóng)村提供技術(shù)、文化方面資源。從而為新農(nóng)村建設(shè)提供各類人才。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新教學(xué)方法，改進(jìn)教學(xué)思路

一是要互相探討教學(xué)方式，堅(jiān)持開展課堂教學(xué)與交流講座相結(jié)合的方式。教學(xué)過(guò)程中，要做到以學(xué)員為主體，通過(guò)答辯、研討等方式引起學(xué)員興趣，使學(xué)員能夠與教員實(shí)現(xiàn)良好交流與溝通。從而提高學(xué)員的實(shí)際運(yùn)用能力。二是通過(guò)調(diào)研的方式創(chuàng)新課堂教學(xué)內(nèi)容。創(chuàng)造良好的條件，讓受訓(xùn)的基層黨員干部能夠在課堂上交流基層工作經(jīng)驗(yàn)，并且緊密結(jié)合實(shí)際調(diào)研工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀學(xué)、交流以及感受等方式，提高學(xué)員的理性思維能力與實(shí)際操作能力。三是積極開展學(xué)員自修式教學(xué)，堅(jiān)持學(xué)員自修與專題授課相結(jié)合的方式。黨校以成人為教育對(duì)象，而且很多基層干部的文化水平比較高，有很強(qiáng)的自主學(xué)習(xí)與思考能力。在維護(hù)好課堂教學(xué)的同時(shí)，可以讓學(xué)員自主學(xué)習(xí)，通過(guò)閱讀一系列相關(guān)的書籍，或者通過(guò)筆記和總結(jié)的方式來(lái)獲得知識(shí)，并且在閱讀之后，集中討論心得體會(huì)。四是能夠在黨校培訓(xùn)過(guò)程中探索出現(xiàn)代化的信息教學(xué)方案，使黨校在培訓(xùn)的時(shí)候融入現(xiàn)代科技，在以“黑板教學(xué)”為基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代化投影、計(jì)算機(jī)等設(shè)備開展更加豐富的教學(xué)模式。

3.教學(xué)管理工作刻不容緩

針對(duì)教師管理而言，一是加強(qiáng)對(duì)教師的管理。制定完善的教課規(guī)則與計(jì)劃，采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式來(lái)提高教師教學(xué)水平。二是強(qiáng)化教師崗位管理。崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制要健全，并且在崗位招聘過(guò)程中合理選擇人員，面向社會(huì)招聘，充分體現(xiàn)公平公正原則。針對(duì)學(xué)員管理而言，一是要執(zhí)行點(diǎn)訓(xùn)制度。采用點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的方式，相關(guān)單位人員不能隨便變換，參訓(xùn)人員要固定。學(xué)員不能無(wú)故缺勤，如果出現(xiàn)違規(guī)學(xué)員，那么就要通報(bào)批評(píng)，規(guī)定其在一定的時(shí)間內(nèi)不能任用或者提拔。二是要嚴(yán)格執(zhí)行資格考試制度。針對(duì)一些需要晉升的干部而言，只有通過(guò)相關(guān)的資格考試，才能夠提拔，若考試不合格，那么就會(huì)失去晉升資格。三是實(shí)行培訓(xùn)考核制度。對(duì)學(xué)員在校的出勤紀(jì)律、參加活動(dòng)、完成學(xué)習(xí)任務(wù)、結(jié)業(yè)考試等方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，不合格的不準(zhǔn)結(jié)業(yè)，不準(zhǔn)報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)用，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。

四、總結(jié)

基層黨校工作在我國(guó)各級(jí)黨政工作中占據(jù)著十分重要的地位，伴隨著社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步面臨著新的環(huán)境和形式，基層黨政工作也變得更加復(fù)雜。以此為背景，更要大力強(qiáng)化基層黨校的培訓(xùn)功能，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)，保障社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行。

［1］朱秀玲.新形勢(shì)下基層黨校在干部教育培訓(xùn)中的定位思考［J］.科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2015（10）：246.

［2］李為超.新形勢(shì)下基層黨校教學(xué)工作問題與對(duì)策初探［J］.河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（01）：3-6.

［3］柯秀華.推進(jìn)基層黨校思想庫(kù)建設(shè)的思考［J］.改革與開放，2014（22）：35-37.

［4］梁方正.關(guān)于高校基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)新機(jī)制的思考［J］.傳承，2011（09）：34-37.

（作者單位：連云港市贛榆區(qū)委黨校）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.20.034