電子書數字版權運營存在的主要問題及其改進設想*

●趙培云

(遼寧工程技術大學　遼寧阜新　123000)

鄭春輝

(哈爾濱工業大學　哈爾濱　150001)

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電子書數字版權運營存在的主要問題及其改進設想*

●趙培云

(遼寧工程技術大學遼寧阜新123000)

鄭春輝

(哈爾濱工業大學哈爾濱150001)

[摘要]由于相關法律制度不健全，缺乏統一的行業標準，數字版權缺乏有效保護，版權擁有者權益缺乏應有保障，版權在傳播和流轉中其價值沒能得到完整體現，運營主體間利益分配明顯失衡，導致版權糾紛不斷。因此，從電子書數字版權運營反映出的主要問題入手，探討其改進設想就具有十分重要的現實意義。參考文獻26。

[關鍵詞]電子書版權運營問題對策

1電子書數字版權運營反映出的主要問題

因為數字版權傳播迅捷,覆蓋面大，沒有明確的受眾等原因，導致電子書產業運營主體間產生了諸多數字版權糾紛。

1.1法律制度不健全

自2002年8月1日起施行的《互聯網出版管理暫行規定》，只是初步提供了一個調整互聯網出版法律關系的藍本，所確立的定義和規則都過于粗糙并缺乏可操作性。2005年5月30日頒布實施的《互聯網著作權行政管理辦法》和2006年7月1日頒布實施的《信息網絡傳播權保護條例》，雖然在很大程度上彌補了著作權中關于信息網絡傳播的不足。但數字出版的涌現沖擊著出版同版權法律體系間的互補與協調，其立法也同著作權法產生抵觸，嚴重影響對數字版權的保護與運營[1]。

1.2統一標準缺乏

一是我國目前數字出版的技術系統和裝備系統缺乏行業的總體標準,地域、行業分割性較強,難以做到統一,致使元數據和信息交換格式未能形成標準。二是由于我國的自主研發實力有限，且各自為陣，使得DRM(數字權利管理)系統的技術標準統一、版權保護技術措施失衡等主要問題長期存在[2]。三是由于數字出版管理格式、數字出版防偽的保密、版權保護等技術問題還不完善，導致“同案不同判”。

1.3版權授權困難

2001年《著作權法》之前的出版合同沒能包含信息網絡傳播權等新權利。因此，在著作權集體管理組織代表性不強的環境下由電子書商與版權人談判并獲得授權，困難較大。加之，版權人對數字版權待價而沽及保護的不信任，對授權又產生了制約。同時，由于我國著作權集體管理組織制度不完善，由其來完成大批版權作品的授權也不現實。

1.4著作權人權益得不到保障

一是由于版權問題突出，作者授權應得報酬部分未能兌現。二是因為網上不可控環節過多，網民看書根本用不著繳費。三是由于缺乏統一的稿費及版稅支付規定，購買電子書閱讀器的讀者，不僅可以看閱讀器自帶內容，還可以在閱讀器提供商指定的網站免費下載更多內容，支付多少稿費及版稅給版權作者或根本沒有，全憑閱讀器提供商和網站所有者的良知。四是各種假冒偽劣閱讀器產品充斥市場，又進一步迎合了讀者免費閱讀的心里預期。五是維權成本過高，盜版成本卻非常低廉。

1.5版權信息缺乏認證公示平臺

據報道，在作者與出版社簽授的版權合同中，有70%多表述不準確，而其中又有20%屬于無效授權合同[3]。既給下游的運營主體帶來了不應有的麻煩，也損傷了讀者的合法權益。因此，盡快構建版權認證公示平臺十分必要。同時為版權與授權的真偽及授權程序是否合法出具權威證明，并立即公示，減少對下游運營主體和廣大讀者的侵權損害。

1.6數字版權版稅收取機制不明

一是電子書從版權人授權到讀者通過閱讀器閱讀，中間跨度大，不可控范圍廣，缺乏合理的利益分配機制，涉及銷售的“點擊率”結果沒有可信度，數字版權版稅收取機制不明，版權人應得的稿費和版稅要么很少要么根本就沒有。二是相對于紙質書而言，電子書面臨的盜版問題更嚴重和復雜，實施侵權盜版手段更容易、成本更低廉，而版權人維護自身權益則更加艱難。

1.7版權運營能力不足

盛大雖然手握網絡文學大多數數字版權，但不具備線上看書以外的其他運營功底；漢王雖然手握大量電子書閱讀器，但沒能把作品轉換成最具有性價比的暢銷產品；出版集團雖然手握豐富的紙質出版物版權，但由于2006年以前簽授的版權協議中的數字版權歸作者所有，加之版權授權協議有效期僅為5年，作者簽授的大多又僅是紙質出版物版權，使得出版集團并沒有掌握多少數字版權，即便單獨建平臺，也很難適應電子書出版對海量內容的需求及市場布局[4]。而第11次全民閱讀調查稱，看過電子版圖書讀者中高于90%不再選擇同一種紙版書。這又進一步抑制了出版集團向下游運營主體提供優質版權資源的信心。平臺運營商由于得不到版權作品鼎立支持，僅以提供免費的公版書或網絡資源為主。產業鏈各運營主體雖版權運營能力有限，卻各自為政，難以實現有效整合，創造亞馬遜kindle那樣的業績。

1.8缺乏互信的共贏生態框架

由于亞馬遜與出版社一道構筑相互信任的共贏生態框架，利潤節節攀升。在中國當下提供電子書內容并不占主角的市場運營格局中，以提供電子書內容版權為主的出版社僅賺取售出電子書利潤的40%，以提供電子書閱讀器和網絡服務為主的技術供應商和平臺運營商賺取售出電子書利潤的60%[5]。而實際上因為中間環節的不斷搜刮，出版社最終只賺取到40%利潤中的10%～20%。同時，由于出版社沒有能力操控電子書的真實售價，又沒有可信度較高的第三方把關，賣電子書的統計紀錄沒有可信度。加之，盈利模式的不成熟，使得簽授版權可能給版權持有者帶來核心經濟利益方面的滅頂之災風險。而不盡合理和沒有可信度的利潤分配，導致版權持有人和出版社都不愿意提供電子書內容數字版權給技術供應商和平臺運營商，運營主體間沒能構建起有效信任的共贏生態框架，嚴重影響了電子書產業的持續健康運營。

2突破電子書數字版權運營問題的改進設想

2.1完善《著作權法》等法律制度

一是將適宜通過默示許可制度調整的情形加以集中規定。二是拓寬“準法定許可制度”適用的情形、適用作品的類型和適用條件。為作品使用者設置一定的公告期, 公告擬使用作品的名稱、權利人姓名和付酬標準, 公告期內權利人不同意使用的不得使用; 公告期滿, 權利人無異議的可以使用, 但使用者應向其支付報酬, 或者通過版權集體管理組織轉付報酬。公告期滿后, 權利人提出異議的應立即將對應的作品刪除或阻斷鏈接。應當強調的是所使用作品應在超過第一次出版的盈利周期之后才能適用法定許可制度，這樣才能保證前一次出版行為的經濟利益得到充分保障，也才能確保法定許可制度這種非自愿許可行為不會過度侵犯授權許可這種自愿許可行為的利益邊界。三是將公益性圖書館的合理使用豁免拓展到數字網絡傳播，并增設公益性非盈利機構無知侵權的財產賠償豁免條款。四是應設立權利人利益技術保護條款，對技術規避行為做出明確規定，以實現有效的技術保護。五是法定賠償額的制定應以能起到震懾網絡侵權盜版行為為準，最高額參照專利法的修改規定調至100萬元。對惡意侵權情形和多次故意侵權規定懲罰性賠償，并強化網絡運營商的舉證責任。六是應對行政執法機構懲治私服、外掛服務器提供相應的法理依據。七是完善知識產權保護裁判統一標準的相關司法解釋，重視判例在執法中的導向效應，以緩解知識產權立法滯后的現實窘境。

2.2制訂行業統一標準

一是應堅持“基礎、急用”標準先行的原則，在國際標準框架下盡快將市場上認可度高的企業標準作為我們的標準藍本，由新聞出版標準化技術委員會通過與行業協會、各運營主體代表和相關研究院所充分溝通的基礎上，出臺版權人、出版社、技術供應商和平臺運營商等都能接受的技術標準規范[6]。包括電子書內容質量要求、版式格式、閱讀軟件、服務平臺等產品類標準；電子書內容質量檢測要求、發行統計、內容編校、流程控制等方法標準等等。在生產、交換、流通、版權保護等過程中形成符合行業規范的數字出版業標準化體系。二是要確立標準的法律地位，構筑標準符合性實驗室，并實施有效標準認證，使其成為進入市場的通行證[7]。

2.3成立專門的數字版權管理機構

一是應根據新聞出版總署《關于發展電子書產業的意見》，將進行內容原創、編輯出版和內容資源投送平臺運營的公司，當作電子出版物與互聯網出版企業管理；將進行內容數字轉換、編輯加工、芯片植入的公司，當作復制企業管理；將進行總發行、批發、零售的公司，當作發行企業管理；將進行進口經營的公司，當作進口企業管理[8]。二是將一種作品的紙質書版權同數字版權合二為一，使出版社實現傳統和數字出版的有效對接[9]。三是主導建立數字出版產業聯盟，并制定相應的運行規則，使每一個參與者都能按規則扮演好自己在其中的角色。四是鼓勵引導行業龍頭出版集團公司聯合其他中小出版公司構筑聯盟式的“云出版”公共平臺。五是對新出現的數字版權問題進行研究，并將成功的問題處理方法形成制度。六是配備專門執法力量，實施網上監控，建立電子書版權保護預警網絡屏障；明確網絡侵權的追查機制，加大處罰力度，提高侵權成本，并建立執法績效考核機制；制定與大型互聯網平臺有效合作制度，以實現知識產權保護網上網下聯動。

2.4健全著作權集體管理組織制度

一是應進一步完善著作權集體管理組織制度，尤其是要對延伸著作權集體管理制度、著作權的授權與認證、著作權許可使用費的收取和分配、訴權的行使等做出明確規定。賦予國家著作權局對集體管理組織濫用權力進行監督的職能。二是應將《著作權集體管理條例》第7條第2款修改為每件作品可以由若干機構一起管理，其原則是誰先申請誰先設立[10]。第20條修改為著作權所有者同集體管理組織簽署授權協議后，所授權利著作權所有者和受許可的第三方均適用，但沒有資格妨礙集體管理組織適用[11]。

2.5創新數字版權授權模式

一是充分發揮文字著作權協會的“橋梁”和“紐帶”作用，最大限度地保護版權所有者權益，最大程度地釋放版權作品的效能。二是探討由電子書商通過網絡直接同版權人談判取得授權的單獨授權模式。三是引進由知識共享組織發布供廣大社會公眾免費自由使用的署名——非商業使用——禁止演繹等6類核心許可協議。四是借助版權印，完成版權的使用即授權，使多平臺交易與協作成為可能。

2.6加大著作權人權益保護力度

一是要建立統一的版權授權條款及協議模版、著作權人版稅與被侵權支付標準和第三方支付尤其是網上微支付平臺。二是要建立第三方核查機制，對出版發行單位定期審計，以保障著作權人利益。三是要開辟綠色通道，為維權困難的著作權人減免部分維權成本并縮短維權周期。四是要采取救濟前移，由法院先行墊付部分資金資助著作權人維權，待判決后應賠償的一方再將墊付部分還給法院，以降低著作權人維權門檻。五是為縮短訴訟時間，應出臺相應的專家陪審和第三方鑒定規定[12]。六是為防止惡意及有意拖延訴訟現象發生，應積極鼓勵版權無效之訴的實施[13]。七是在圖書館等公共服務領域建立數據版權補償金制度。八是讓不同的社會利益群體有表達自己數字版權利益訴求的正常途徑，并建立規范的對話、協商和處理問題的反應機制。

2.7確立各運營主體都能接受的分成機制

現在亞馬遜、谷歌公司出讓出版社的比例已分別達到70%和63%[14]。英國作協稱：電子書利潤的75%～85%歸著作權人，租賃、依照頁碼提取薪酬的電子書，歸著作權人的比例至少50%[15]。為了克服單憑下載數據兌現報酬的缺陷，有人提出按作品在互聯網中被獲取的時間支付作者報酬的思路[16]。因此，為破解制約電子書產業持續發展的版權授權困境，應由政府主管部門提出參考標準，在行業協會和各運營主體充分協商的基礎上，出臺版權人、出版社、技術供應商和平臺運營商等都能接受的收益分成機制，并適當提高給版權擁有者的分成比例十分必要。

2.8創新技術手段

一是采用加密與授權解碼等技術手段防止侵權[17]。二是采用付費下載等版權人能夠對作品的使用進行有效控制的手段來掌控版權作品[18]。三是采用隱身于版權內容專門用來判斷是否被侵權的識別技術。四是應采用國際上盛行的讀者認證(CA)和查詢控制技術。只有經版權許可的讀者才能經過CA認證，依靠讀者的不同類型和級別分別授予不同的權能，讀者若實施超出自己類型和級別所對應的權能的行為，CA就會將這一情況傳遞給管理部門和版權權利人。查詢控制是利用特定的查詢控制表對讀者自然情況進行比對，實時制定讀者類型和級別所對應的權能并監測讀者正在實施的行為，符合條件的用戶才能做進一步訪問[19]。

2.9建立若干區域性、行業集聚數字版權交易平臺

當前亟需對于性質相同、業務相近的版權交易中心進行整合，力爭在全國范圍內建成若干個互聯互通的區域性、行業集聚、實力雄厚的版權資源平臺和交易平臺。集版權內容數據庫建設、版權登記、認證及查詢、版權評估交易管理及備案任務于一體[20]。包括作品注冊、作品庫檢索、作品使用許可、作品使用監管、作品版稅支付、作品版稅分配等6個子系統[21]。利用該平臺，授權及獲取版權作品方便迅速，費用低。版權所有者能隨時查看版權內容的交易、使用紀錄。通過其中的侵權信息共享查詢，還能為高效地在全國范圍內打擊網絡盜版行為提供便利條件。在此基礎上，建立并完善版權認證、鑒定和評估制度。制定版權交易信息披露、競價、拍賣、成交及分歧處置等準則。實現版權孵化、交易營銷、技術支持等多種服務。

2.10建立統一協作執法機制

一是要建立健全不同地方和不同執法部門間的聯動協作機制，使他們能協同解決數字版權侵權違法問題。二是要對沒有備案或沒有獲得相應合法運營許可而開展相應業務的網站以及以盜取他人版權作品運營的職業網站，一經發現即行取締。三是要對違反相關制度為非法網站解決互聯網及其內容服務的ICP和ISP，沒有留存網站自然情況統計或雖有留存內容但不允許執法機構調閱的，根據《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網著作權行政管理辦法》有關條款進行處罰[22]。四是要嚴懲那些針對版權持有者為保護自己版權所設置的保護手段的攻擊和損害操作，缺乏相應資質的網上出版交易和網上發消息網下販賣盜版作品行為[23]。五是要建立協作執法案卷評查制度，以督促執法人對執法行為進行認真及時的記錄和歸檔，以便今后查閱、考核和評估。六是在北京設立專門的知識產權高等法院，承擔案件的最高審判并指導全國的審判工作。在其余案件多發地分若干大區設立上訴法院。法院內設民事庭、監督庭等部門。其中民事庭根據版權、專利等案件種類需要分別設置不同類別的審理團隊。監督庭通過審判監督程序監督已生效的案件[24]。七是像中文在線與中國版協聯手成立第三方反盜版機構一樣，集出版社和作者一起來維權，以減少開銷增大維權力度。

2.11加快跨界人才培養

一是要采取薪資協商、股權激勵等優惠政策引進優秀的數字出版技術和版權運作人才。二是要實施數字出版職業資格認證準入制度，以提高人才質量。三是要把評價權交給中立、客觀、不以營利為目的且具有獨立法人資格的第三方評價機構，主管部門負責監督。評價機構應建立高層次的人才評價專家庫并適時更新[25]。專家應包含相關領域且具有突出的專業能力和行業知名度[26]，并采取隨機抽取方式形成專家組，對被評價者的資歷、成果等給出公正評價，以避免暗箱操作。四是要強化專家評價與單位聘任分離，建立按需設崗、按崗聘任、以崗定薪的專業職務聘任制度。

由于相關法律制度不健全，缺乏統一的行業標準，數字版權缺乏有效保護，版權擁有者權益缺乏應有保障，版權在傳播和流轉中其價值沒能得到完整體現，運營主體間利益分配明顯失衡，導致版權糾紛不斷。因此，從電子書數字版權運營反映出的主要問題入手，探討解決問題的對策就具有十分重要的現實意義。

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(賴寧編發)

Key Problems Existing in E-Book Digital Copyright Operation and Improvement Plan

Zhao Peiyun

(Liaoning Engineering Technical University, Fuxin, Liaoning 123000, China)

Zheng Chunhui

(Harbin Institute of Technology, Harbin, Shenyang 150001, China)

AbstractSince the relevant legal systems are not sound and the lack of a uniform industry standard, digital copyright lacks effective legal protection. Copyright owners lack proper protection. The copyright fails to fully reflect its value in the dissemination and circulation. Distribution of benefits among the main operators is obvious imbalance. That makes continuous copyright dispute. So, starting with the problems that E-book digital copyright operation reflects, discussing the improvement plan has very important significance. 26 refs.

KeywordsE-book. Copyright operation. Problems. Countermeasure.

[中圖法分類號]G250.7

[文獻標識碼]A

[文章編號]1003-7845(2016)03-0032-05

[作者簡介]趙培云，副研究館員，現在遼寧工程技術大學圖書館工作；鄭春輝，哈爾濱工業大學計算機科學與技術專業在讀博士。

[收稿日期]2014-12-19

*本文系國家社科基金青年項目“非物質文化遺產的創新保護模式與媒體傳播策略研究(13CXW016)”研究成果之一。

【資源·共享】