為“兵團”正名
——“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團”名稱的邏輯透視

陳智文

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為“兵團”正名
——“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團”名稱的邏輯透視

陳智文

摘要：“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團”的內(nèi)涵是履行屯墾戍邊的國家使命。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是世界上現(xiàn)存的唯一的兵團，所以“兵團”的外延獨指“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團”。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團下屬的13個農(nóng)業(yè)師由“農(nóng)業(yè)建設(shè)第幾師”更名為“第幾師”，可見新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的所屬部分已經(jīng)發(fā)生了變化。面對“祖國有事需要召喚”的新形勢，重溫毛澤東的屯墾思想，為“兵團”正名，很有必要。

關(guān)鍵詞：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團；內(nèi)涵；外延；兵團

習(xí)近平提出，要把新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)成為“安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)”，這是在新形勢下對毛澤東屯墾思想地繼承與發(fā)展。厘清新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的發(fā)展軌跡，規(guī)范“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團”名稱的使用，是新時期確立其地位的重要前提。

一、“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團”的內(nèi)涵

內(nèi)涵，是指一個概念所反映的事物的本質(zhì)屬性的總和。那么，“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團”的內(nèi)涵就是指其本質(zhì)屬性。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的本質(zhì)屬性就是屯墾戍邊。

在現(xiàn)代漢語詞典里，“屯”是聚集、安置、駐扎軍隊的意思；“墾”是開墾荒地、開發(fā)建設(shè)。“屯墾”的本義是指軍隊在屯營的地方開荒種地。從廣義上說，是指國家通過駐扎軍隊和安置居民，大規(guī)模地開墾荒地和從事各種經(jīng)濟社會開發(fā)建設(shè)事業(yè)，以確保國家的長治久安。“屯墾”本身就有“戍邊”的含義。“屯墾戍邊”，就是國家為了建設(shè)邊疆和保衛(wèi)邊疆，組織軍民到邊疆“屯墾”，開發(fā)邊疆，以邊疆土地供養(yǎng)邊疆軍民，以邊疆軍民保衛(wèi)邊疆領(lǐng)土的愛國主義事業(yè)。歸根結(jié)底，“屯墾”的目的就是為了“戍邊”，戍守祖國邊疆，保衛(wèi)祖國的安全。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的存在就是為了祖國的邊防安全。當(dāng)吳小莉問新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團還有沒有存在的強烈必要時，車俊回答說，就像只要有國家存在，就必須有國防，必須有軍隊一樣，只要國家還存在，就必須要戍邊，必須有兵團。

二、“兵團”的外延

外延，是指概念所確定的對象的范圍。對于“兵團”這個概念來講，它所確定的對象是什么？范圍有哪些？

說到兵團，就不能回避曾經(jīng)在全國范圍內(nèi)相繼成立兵團的歷史。從20世紀(jì)50年代開始，以國有農(nóng)場為基礎(chǔ)，在新疆、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、江蘇、安徽、浙江、福建、廣東、云南、山東、湖北等省區(qū)相繼成立生產(chǎn)建設(shè)兵團，在西藏、江西、廣西等地組建了生產(chǎn)建設(shè)師，據(jù)統(tǒng)計，共建成12個兵團、3個獨立的生產(chǎn)師，分布在18個省和自治區(qū)。

1972年5月，中國人民解放軍總參謀部、國務(wù)院農(nóng)林部聯(lián)合派出3個小組到黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古、浙江、安徽等地的5個生產(chǎn)建設(shè)兵團進行調(diào)查研究，1973年2月向國務(wù)院、中央軍委寫了關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)兵團領(lǐng)導(dǎo)管理體制問題的報告。認(rèn)為生產(chǎn)建設(shè)兵團突出了軍隊性質(zhì)，過多地采取軍隊組織形式和領(lǐng)導(dǎo)方法，與人員組成的社會性、生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)性不相適應(yīng)。認(rèn)為內(nèi)地一般沒有邊防任務(wù)，采取生產(chǎn)建設(shè)兵團的組織形式意義不大。于是各地的生產(chǎn)建設(shè)兵團相繼被撤銷，分別成立農(nóng)墾局。

1978年2月，國家農(nóng)墾總局派出工作組對新疆農(nóng)墾管理體制中存在的問題進行了調(diào)查，認(rèn)為原生產(chǎn)建設(shè)兵團歷史久，基礎(chǔ)好，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在自治區(qū)占的比重大，而且處在邊防前線和少數(shù)民族地區(qū)，為了發(fā)展國營農(nóng)業(yè)，加快新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，需要一個強有力的指揮系統(tǒng)，并提出恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體制的意見。1981年12月，中共中央、國務(wù)院、中央軍委作出《關(guān)于恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的決定》。1982年6月1日，當(dāng)時被黨中央指派照管新疆工作的王震參加了在烏魯木齊舉行的恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的慶祝大會。從此以后，新疆以外的生產(chǎn)建設(shè)兵團已經(jīng)完成他們的歷史任務(wù)，退出歷史舞臺，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團成為中國甚至世界上唯一的兵團。從邏輯上分析，“兵團”所指的對象就是“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團”，“兵團”所確定的范圍也只是“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團”，“兵團”的外延實際上就等同于“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團”。

三、“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團”改稱“兵團”的現(xiàn)實要求

2014年5月，第二次中央新疆工作座談會把新疆工作的總目標(biāo)明確為“社會穩(wěn)定和長治久安”，與2010年第一次座談會確定的總目標(biāo)“跨越式發(fā)展和長治久安”稍有不同。第二次對新疆工作的目標(biāo)穩(wěn)字當(dāng)頭，更加突出穩(wěn)定。在對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的作用要求上，也相應(yīng)地作了調(diào)整。第一次座談會要求新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)揮建設(shè)功能和經(jīng)濟功能，第二次座談會要求新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團“科學(xué)處理屯墾和維穩(wěn)戍邊、兵團和地方的關(guān)系，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠的問題上發(fā)力”。強調(diào)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團維護穩(wěn)定的社會功能和軍事功能。習(xí)近平在第二次座談會上強調(diào)，必須把嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動作為當(dāng)前斗爭的重點，高舉社會主義法治旗幟，大力提高群防群治預(yù)警能力，筑起銅墻鐵壁、構(gòu)建天羅地網(wǎng)。

關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的地位和作用，歷代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視。在組建新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團時，毛澤東就明確要求其擔(dān)負(fù)起“戰(zhàn)斗隊、工作隊、生產(chǎn)隊”的三大任務(wù)。在恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團時，鄧小平指出：“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，就是現(xiàn)在的農(nóng)墾部隊，是穩(wěn)定新疆的核心。”1998年江澤民指出，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要做生產(chǎn)建設(shè)的模范、安定團結(jié)的模范、民族團結(jié)的模范，以及穩(wěn)定新疆和鞏固邊防的模范。2006年胡錦濤要求新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團“更好地發(fā)揮推動改革發(fā)展、促進社會進步的建設(shè)大軍作用，更好地發(fā)揮增進民族團結(jié)、確保社會穩(wěn)定的中流砥柱作用，更好地發(fā)揮鞏固西北邊防、維護祖國統(tǒng)一的銅墻鐵壁作用”。2014年，習(xí)近平指出要把新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)成為“安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)”。

從鄧小平的“穩(wěn)定核心”到江澤民的“四個模范”，從胡錦濤的“三大作用”到習(xí)近平的新要求，都是對毛澤東屯墾思想地繼承和發(fā)展，都體現(xiàn)了毛澤東屯墾思想“戰(zhàn)斗隊”“工作隊”“生產(chǎn)隊”的內(nèi)容。作為“戰(zhàn)斗隊”，就是采取勞武結(jié)合、寓兵于民的方式，保衛(wèi)祖國的邊防；作為“工作隊”，就是增強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定；作為“生產(chǎn)隊”，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快地區(qū)的生產(chǎn)和建設(shè)。這“三隊”相互作用，不可分割。如果把它們分裂開來，就會混淆“戰(zhàn)斗隊”任務(wù)與單純的軍事組織的戰(zhàn)斗任務(wù)，就會混淆“工作隊”任務(wù)與其他行政組織的工作任務(wù)，就會混淆“生產(chǎn)隊”任務(wù)與單純的經(jīng)濟組織的生產(chǎn)任務(wù)。因為這“三隊”是一個統(tǒng)一的有機整體，只有“三隊”同時起作用，才能更好地履行屯墾戍邊的國家使命。同時，這“三隊”之間的關(guān)系會隨著社會形勢的變化而發(fā)生變化。在抗日戰(zhàn)爭時期，由于人民軍隊在數(shù)量和支持力上都遠遠落后，還存在各種綜合性問題，毛澤東屯墾思想中“戰(zhàn)斗隊”就要服從于開發(fā)經(jīng)濟支持力的需要，突出“生產(chǎn)隊”的任務(wù)，例如延安大生產(chǎn)運動和敵后根據(jù)地的大生產(chǎn)運動。

毛澤東的屯墾思想還表現(xiàn)在國家一旦有事，能夠配合正規(guī)軍作戰(zhàn)。1952年2月，毛澤東向駐疆10萬將士發(fā)布命令：“你們現(xiàn)在可以把戰(zhàn)斗的武器保存起來，拿起生產(chǎn)建設(shè)的武器。當(dāng)祖國有事需要召喚你們的時候，我將命令你們重新拿起戰(zhàn)斗的武器，捍衛(wèi)祖國。”當(dāng)時組建新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團是源于這道命令的前半部分“拿起生產(chǎn)建設(shè)的武器”，后半部分“當(dāng)祖國有事需要召喚”的時候，“重新拿起戰(zhàn)斗的武器”真可謂是意蘊深遠，令人深思。1981年王震在視察石河子時指出：恢復(fù)后的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團“特別要永遠是個戰(zhàn)斗隊。在新疆，我們前有幾十萬正規(guī)軍，后有一百多萬半軍事化的產(chǎn)業(yè)軍，形成兩個拳頭，一個在前，一個在后，就會迅速、徹底、全部、干凈地消滅任何膽敢入侵之?dāng)场！泵珴蓶|屯墾思想中“戰(zhàn)斗隊”具有不可替代的突出作用，更加發(fā)揮出與軍事的互補性，使得國防形成更加嚴(yán)密的體系。在維護社會穩(wěn)定、消除境內(nèi)外勾結(jié)的動亂和暴恐活動上也有其不可替代的優(yōu)勢，有助于消除隱藏的敵人，從軍事、政治、經(jīng)濟、文化等多方面構(gòu)成立體的穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定人心，靈活處置，將社會危害消滅在萌芽狀態(tài)之中。

從2009年烏魯木齊“7·5”事件以來，暴恐事件時有發(fā)生，例如北京“10·28”、昆明“3·01”、烏魯木齊“4·30”、烏魯木齊“5· 22”等多起暴力恐怖襲擊事件，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全，對社會穩(wěn)定造成了嚴(yán)重破壞。自2010年中央新疆工作座談會以來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委先后制定出臺《加強兵團民兵武裝力量建設(shè)十年規(guī)劃》《關(guān)于新形勢下加強戍邊守防工作的意見》等8份指導(dǎo)性文件，每年開展冬季全員軍事訓(xùn)練活動，組織全兵團兵、師、團、連各級以及廣大民兵、群眾、預(yù)備役進行軍事訓(xùn)練，著眼提高“全民皆兵”能力。

1990年，國務(wù)院批準(zhǔn)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實行計劃單列。2012年12月24日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團舉行慶祝儀式，將所屬13個農(nóng)業(yè)師的名稱由“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)建設(shè)第幾師”更名為“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第幾師”。隨著城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的推進，截至2011年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為34∶38∶28，農(nóng)業(yè)已退居第二位，工業(yè)已上升為第一位，繼續(xù)使用“農(nóng)”字名稱與新形勢下新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的發(fā)展特點不相適應(yīng)，但是新的名稱并沒有使用“工業(yè)師”或“工幾師”，而是“第幾師”。可見新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的所屬部分已經(jīng)發(fā)生變化，作為包括所屬部分在內(nèi)的整體也應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整，把“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團”更名為“兵團”也是水到渠成之事。

參考文獻

［1］李福生，方英楷.新疆兵團屯墾戍邊史［M］.烏魯木齊：新疆科技衛(wèi)生出版社，1997.

［2］李書卷，主編.毛澤東屯墾思想研究［M］.烏魯木齊：新疆人民出版社，2000.

［3］中共中央文獻研究室.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工作文獻選編（1949-2014年）［M］.北京:中央文獻出版社，2014.

（作者單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團廣播電視大學(xué)）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.08.019

【基金項目】本文為2015年度新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會科學(xué)基金項目青年課題《在絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)中兵團的功能定位研究》（批準(zhǔn)號：15QN08）的階段性成果。