遵義市特殊教育學校現狀及對策分析

金　靚

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遵義市特殊教育學校現狀及對策分析

金靚

摘要：特殊教育是我國國民教育的重要組成部分，也是教育部門的工作重點之一，“十二五”以來，遵義市特殊教育取得了長足的發展，然而筆者在實地調研中發現，現階段遵義市特殊教育還存在許多問題。本文主要從特殊教育學校規模以及師資條件方面淺談遵義市特殊教育現狀并提出對策。

關鍵詞：遵義市；特殊教育；特殊教育學校

一、引言

黨的十八大將特殊教育作為促進教育公平、改善民生、促進社會和諧發展的重要內容。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》強調了發展特殊教育的重要性，指出要關心和支持特殊教育、完善特殊教育體系、健全特殊教育保障機制。遵義市也在“十二五”期間，對特殊教育做出了詳細的規劃，并根據國家特殊教育提升計劃，制定了與本地經濟社會發展相適應的《遵義市特殊教育提升計劃實施方案（2014-2016年）》。《市提升方案》對特殊教育中的學前教育、義務教育、高中教育、高等教育、職業培訓、基礎建設、師資隊伍、財政投入等方面都做出了具體的規劃安排，制定了目標任務。在政策傾斜、財政撥款較為充足的條件下，我市特殊教育學校辦學條件日益改善，師資水平有了一定的提高，但總體發展水平仍然較為落后，各區縣發展參差不齊，辦學規模小、師資力量弱等一系列問題還亟需解決。

二、遵義市特殊教育學校現狀

1.學校數量及規模

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中對特殊教育學校的要求：到2020年，基本實現市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣、市都有一所特殊教育學校。截至2015年6月，除赤水市及桐梓縣正在籌建之外，遵義市已有12所特殊教育學校。2005年至2015年期間，遵義市總共建立了7所特殊教育學校，大大滿足了各區縣殘疾少年兒童接受教育的需求。

盡管遵義市在對特殊教育學校的構建上支持力度很大，但是各區縣特殊教育學校仍舊受諸多因素的限制，導致其規模小，發展緩慢，不能滿足每一個殘疾孩子的就讀需求。遵義市各特殊教育學校主要承擔殘疾少年兒童義務教育階段的教育，在《遵義市特殊教育提升計劃2014-2016年》的推動下，各特教學校正陸續開設學前階段教育，但數量較少，規模較小，適合學前階段的特教教師少。除此之外，目前僅有遵義市特殊教育學校能夠接收視障學生，并且為聽障學生開設了高中部，其余學校主要招收一年級至九年級的聽障和智力障礙學生。由于學校條件有限，也給殘疾少年兒童在求學過程中增加了一定難度，貧困偏遠地區的視障兒童的家長是否能了解不同學校的信息、能否將視障兒童順利送入學校就讀等問題，都是政府、殘聯、教育等部門需要考量的問題。

表1　遵義市特殊教育學校及類別

2.特殊教育學校生源類別

特殊兒童分為三大類：殘疾兒童、問題兒童、超常兒童。我國的特殊教育主要是針對殘疾兒童的教育而言的。狹義的特殊教育也就是指殘疾兒童的教育。根據傷殘的部位或造成的缺陷不同，殘疾兒童又可以劃分為感官殘疾兒童、肢體殘疾兒童、語言殘疾兒童、病弱與多重障礙兒童、智力障礙兒童五大類。其中感官殘疾和智力障礙兒童是我國當前特殊教育的主要對象。遵義市各區縣特殊教育學校也主要將學生按照殘疾類別分成了視障、聽障及智障，在此基礎上進行分班分類教學。然而筆者在調查過程中發現，在聽障和智障學生中存在許多多重障礙的學生，學校僅僅只是將這部分學生劃歸為智障學生并隨其一同接受教育，并沒有根據學生的具體情況作出相應的個別化教育，造成這種情況最主要的原因是特殊教育學校專業人員及物力欠缺。

⑴特殊教育學校師生比。按照《遵義市特殊教育提升計劃2014-2016年》對特殊教育師資隊伍的要求：教師編制師生比為1:2～5.5。其中聾校為1:2.5～5.5，盲校為1:2～4，啟智學校為1:2～3.5的標準核定教師編制。經調查，遵義市各特殊教育學校師生比基本都滿足比例，但是距離最佳師生比配置還有一定差距。當前，特殊教育學校學生殘疾程度較重、殘疾類別增多，仍需要不斷地增加新的教師，以保障特殊教育的質量，滿足更多殘疾少年兒童在學業、生活、康復等方方面面的需求。

⑵特殊教育學校教師學歷情況。特殊教育事業的發展離不開特殊教育教師，建立一支具備專業知識與高尚職業道德的特殊教育教師隊伍是辦好特殊教育的關鍵，也是教育公平最基本的保障。筆者對遵義市各特殊教育學校教師的學歷進行統計之后發現，全市特殊教育教師是中專或高中，占將近半數，大專學歷與本科學歷占比相差無幾，無研究生及更高學歷。自2011年發布的《教育部關于大力加強中小學教師培訓工作的意見》中指出：到2012年，小學教師學歷逐步達到專科以上水平，初中教師基本具備大學本科以上學歷，高中教師中具有研究生學歷的比例有明顯提高。特殊教育學校在對新聘教師的學歷上有了更高的要求，近年來特教教師的第一學歷也有明顯提升，但我市特殊教育教師的學歷層次總體仍相對偏低。除第一學歷之外，筆者也對特殊教育學校教師的最高學歷進行了調研，其結果顯示，特殊教育教師本科學歷將近60%，僅有不到10%的教師仍為中專學歷，這表明大部分的教師都在入職之后進行了學歷上的繼續教育。然而這其中存在的問題是，第一學歷專業大多為特殊教育及相關專業的教師繼續深造的專業，都不再是特殊教育相關專業，而是與特殊教育毫無關系的漢語言文學專業。①其原因在于，一方面，漢語言文學專業的學歷相對容易獲取；另一方面，各高校在遵義市所招收的成人繼續教育并未開設特殊教育相關學科。

三、對策分析

1.擴大辦學規模

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和省人民政府《關于進一步加快特殊教育事業發展的意見》，要求到2015年，基本實現各縣、市都有一所特殊教育學校。并要完善從學前教育到中高等教育的殘疾人教育體系，保障殘疾人受教育的權利。遵義市各特殊教育學校應該在夯實義務教育的基礎上，重視特殊兒童學前教育，積極發展特殊學生的初、高中階段教育及校內職業教育，滿足不同年齡，不同殘疾類別、殘疾程度的學生的需求，盡可能減少特殊學生各方面負擔，為其營造更便利的就學條件，對其實施個性化、有針對性的教育。

學前教育對特殊兒童進行補償教育具有十分重要的意義，盡早地提高特殊兒童適應社會生活的能力，能夠為他們將來接受教育創造十分有利的條件。加大對學前特殊教育的投入，支持更多特殊教育學校開設學前部，并對貧困學生實施免費及其他一切政策。特殊少年兒童也隨著社會的發展對接受教育有又更高的需求。當前僅有遵義市特殊教育學校為聽障學生開設了高中階段教育，各區縣特殊教育學校應該在條件成熟的情況下，加快開展高中階段教育。遵義市特殊教育學校也應該建立視障學生的高中階段教育，滿足更多學生的求學需求，提高特殊教育水平。與此同時，特殊教育學校還應該重視校內職業教育的發展，盡管有一部分學生有更高的求學需求與能力，但是更多的殘疾少年兒童從特殊教育學校畢業之后都會直接進入社會，視障學生、聽障學生及一部分智力障礙的學生都有著就業的需求，特殊教育學校有責任承擔起對學生進行就業指導的工作，以便其順利地進入社會，融入社會生活。

2.多渠道吸納優秀教師

在“十三五期間大力促進教育公平”的高峰論壇上，中國殘疾人事業發展研究會會長程凱②做出了“教師的投入是促進教育公平的起點”的發言。特殊教育的發展首先取決于特殊教育師資的力量，較之普通教師，特殊教育教師需要具備更專業的技能、更豐富的知識、更高尚的道德、更穩健的心理才能夠擔得起特殊教育的重擔。現階段我市特殊教育學校教師學歷普遍偏低。要改善這種現狀，首先要加大特殊教育經費投入，切實提高特殊教育教師的福利待遇與社會地位。與此同時提升特殊教育教師的專業化水平，要求特教教師與普通教師一樣至少有大專以上學歷，并取得國家規定的教師資格證書。加快推進國家統一的特殊教育教師資格證，對取得兩種證書的教師以資鼓勵。其次，從事特殊教育的教師若想取得更高的學歷，教育部門和學校應對其取得的學歷有所甄別，學歷層次的高低與一定的經濟利益相對應，但是我市大部分教師通過學歷繼續教育并不能更新自身的知識，無法提升專業的技能，學校應該對這一類學歷上提高的教師待遇嚴格把控。另外，教育主管部門也應該盡早在貴州省內開設職后特殊教育專業的繼續教育，以保障特殊教育教師既有途徑提高自身的學歷，又能夠更新、填補特殊教育相關知識，以真正提高特教教師的能力與專業化水平。

特殊教育在一定程度上反映出一個國家或地區的政治、經濟、文化和國民素質的綜合水平，是衡量社會文明程度的重要標志。特殊教育的發展離不開全社會的共同努力，特殊教育學校擔負著特殊教育的重任，特教教師是特殊教育的一線工作者，只有學校、教師、學生相互促進，我市特殊教育才能更好地發展與進步。

引文注釋

①漢語言文學專業是貴州師范大學、貴州大學等高校在每年舉行的成人繼續教育中文社科類主要專業.

②程凱（1964-）男，漢族，山東鄒平人，現任中國殘聯第六屆執行理事會副理事長、黨組成員等.2015-08-14.

參考文獻

［1］方俊明.特殊教育學［M］.北京：人民教育出版社，2005.

［2］雷江華，方俊明.特殊教育學［M］.北京：北京大學出版社，2011.

［3］教育部.國家中長期改革和發展綱要（2010-2020）［Z］.2010-07-29.

［4］貴州省人民政府辦公廳.貴州省特殊教育提升計劃實施方案（2014-2016年）［Z］.2014-07-31.

［5］陳瑤.貴州省特殊教育現狀及完善政策法規的思考［J］.中國特殊教育，2009（11）.

（作者單位：遵義醫學院）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.08.047

【基金項目】本文系貴州省教育廳高校人文社會科學研究項目研究成果之一。（項目編號：14ZC205）項目名稱：新形勢下貴州省殘疾人現代職業教育體系現狀及發展趨勢。