關于提高高校選人用人工作滿意度的思考

楊進　李旭東　楊可

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關于提高高校選人用人工作滿意度的思考

楊進李旭東楊可

“一報告兩評議”制度是選人用人工作的“晴雨表”，是判斷選人用人工作好壞的“診斷儀”，也是改進選人用人工作的“指路牌”，指標的四個評價檔次（滿意、基本滿意、不滿意和不了解）具有聯動關系，此消彼長，是參加評議人員對選拔任用工作和新選任人員的一種情緒梯度的表達。“一報告兩評議”的結果不僅僅是簡單的測評數據，它綜合反映了選人用人工作的方方面面。如何提高高校的選人用人工作質量，提高選人用人工作的滿意度，需要總結工作經驗并認真思考。

一、影響干部師生對高校選人用人工作滿意度的薄弱環節

1.組織人事部門與干部師生溝通交流的有效性不夠

選人用人工作的宣傳方式和途徑不夠靈活多樣，干部人事制度改革開展的工作和形成的有益經驗還需要進一步加大總結宣傳推廣力度。雖然選人用人相關制度文件和工作環節公開透明，但是部分干部師生重視不夠、學習熱情不足，主動貫徹落實的意識不夠，認為選人用人工作是組織人事部門的事情，對相關通知和公示公告等關注較少，對選人用人工作的知曉率還需進一步提高。“凡提必查”“凡提必核”“凡提必聽”以及對擬提任副處級以上崗位人員的個人有關事項報告進行重點抽查等工作，主要由組織人事部門負責實施，具體工作涉及面較窄，因此干部師生對此了解較少。在選人用人工作中收到的舉報多為匿名，且經調查核實后往往未發現有關同志存在違法違紀行為，因此出于保護干部的考慮，在通報核查情況時范圍相對集中，當事人及其所在單位的主要負責人以外的干部師生未了解準確情況，從而影響到整治用人不正之風方面的滿意度。

2.在選人用人制度建設方面還存在不足

中央近年來相繼出臺《黨政領導干部選拔任用工作條例》《事業單位領導人員管理暫行規定》《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》等規章制度，受到各種主客觀因素的影響，有些高校暫未制定相應文件，或新印發實施的一些文件未按照中央最新精神進一步修訂，在制度建設方面存在一定的滯后情況，雖然在實際選人用人工作中不斷按照中央最新精神要求改進完善各環節，但還是不可避免地出現干部師生對選人用人工作的全面理解程度不高，從而導致干部師生認為選人用人工作執行制度規定的資格條件和程序不嚴格。

3.院級黨組織在選人用人工作中的領導把關和監督作用發揮不充分

在通過競爭上崗方式選拔干部工作時，一般需對在競聘人員在所在單位范圍內進行民主測評，可能存在競聘人員在其所在單位拉票現象。在通過民主推薦方式選拔干部工作中，民主推薦一般是崗位所在單位全體人員進行會議推薦，領導班子成員等各層面代表參加個別談話推薦，在此過程中可能存在個別人員在其所在單位進行拉票現象。此外，崗位所在單位領導班子在醞釀意向性人選、征求師生意見等過程中，可能工作方式方法不夠嚴謹，從而造成干部師生誤解。

二、需要加強的工作

1.繼續堅持黨管干部原則與走群眾路線相結合，進一步提高選人用人工作的透明度

發揮好高校黨委在選人用人工作中的領導和把關作用，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，按照習總書記提出的“好干部”標準，進一步樹立能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向，著力營造優秀人才脫穎而出的用人環境，將視野更多地投向基層單位，重視選拔那些基層工作經歷豐富、經過艱苦環境鍛煉的干部，全面把握干部的德、能、勤、績、廉等情況，引導廣大干部把心思放在事業發展上，將精力投入到推進工作中，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，注重把干事創業、實績突出、品行端正、作風正派、情趣健康的優秀干部教師選拔到中層領導崗位上，使中層領導班子和干部隊伍始終充滿生機和活力。強化選人用人工作的規范化建設，完善民主推薦和平職交流選任干部的有關制度，著力抓好推薦、測評、考察、考核等關鍵環節，探索適度擴大干部師生參與范圍，深化干部師生參與程度，將選人用人工作的有關政策規程及時向干部師生公布，采取更多的形式把干部選拔任用的程序、標準和要求向干部師生公開，擴大干部師生的知情權、參與權、選擇權和監督權，廣泛接受監督，進一步擴大有序民主，提高各環節的準確性和有效性，以增強選人用人工作的透明度和公信度。

2.繼續深化干部人事制度改革，建立更加完善的選人用人工作制度體系

根據中央最新精神和要求，結合高校行業特點，總結選人用人工作的有益做法和先進經驗，對相關規章制度文件進行全面梳理清查，修訂完善規章制度，逐步加大對部分崗位干部人選進行差額考察、差額醞釀、差額討論的力度，探索建立領導人員任用與職員職級聘任、干部身份管理與職員身份管理的協調互通機制，完善領導班子和領導干部任期目標管理及年度、屆中、屆滿考核評價體制機制，強化中層單位領導班子整體功能和合力，加大年輕干部、女干部、黨外干部的選拔和培養力度，以優秀年輕后備干部的選拔使用為重點，用好各年齡段干部，加大干部校內外掛職鍛煉和輪崗交流力度，并積極向上級部門和地方推薦優秀干部，引導干部通過多崗位鍛煉，豐富實踐經驗，提高管理和服務水平，努力建設一支講政治、懂教育、善管理、敢擔當、作風正的高素質領導干部隊伍。

3.加大整治力度，營造風清氣正的選人用人環境

嚴格落實從嚴治黨、從嚴管理干部要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，不斷完善干部監督管理工作機制，增強監督管理實效，自覺接受干部師生對選人用人工作的監督，讓選人用人工作在陽光下運行。暢通舉報渠道，健全來電、來信、來訪、網絡“四位一體”的舉報受理體系，讓監督無處不在，不留死角。對受理的問題，認真調查，嚴格查處問責，并改善反饋機制，用好查處成果，鞏固提高監督工作成效，做到糾正一個問題進而規范一項工作，處理一名干部進而警示一個隊伍，堅決遏制選人用人上的不正之風。進一步強化組織人事部門、紀檢監察部門和審計部門等之間的信息溝通交流工作，強化院級黨組織的作用發揮和中層領導干部“一崗雙責”意識，形成選人用人監督工作合力，著力在選人用人工作的各個環節發揮監督作用，深化領導干部個人重大事項報告及抽查核實工作，嚴格干部兼職和出國審批及因私出入（境）證件管理程序，強化領導干部經濟責任審計監督，加強干部考核，科學評價干部，提高選人用人工作的質量。

4.加強對選人用人工作政策法規的宣傳學習，不斷優化干部個人情況和工作實績的公示公告方式方法

把宣傳學習選人用人工作政策法規作為加強高校黨的建設和中層領導班子自身建設的一項重要任務，依托校園各類媒體，不斷豐富形式、創新載體、拓寬渠道，營造干部師生共同關注和積極參與選人用人工作的良好氛圍，通過開展培訓教育、專題講座、談心談話等活動，主動加強與基層單位和干部師生的溝通聯系，進一步加強組織部門與干部、干部與干部之間的良性互動，及時解讀中央和上級部門對選人用人工作的新政策新精神，積極宣傳高校在選人用人方面的良好初衷和有益做法，讓干部師生充分了解選人用人工作的政策依據、方式方法、程序原則及其重要意義等，不斷增強干部師生貫徹執行政策法規的自覺性，不斷提高干部師生對選人用人工作的知曉率，從源頭上防止和糾正選人用人的不正之風，消除由于選人用人工作“神秘感”導致的誤解。對參與選任而未成功上崗的干部做好思想疏導，盡最大可能地消除差額落選給干部帶來的負面情緒和影響。進一步對新提拔任用或交流任職干部的有關情況進行宣傳，完善公示公告制度，在以往公示公告的方法程序的基礎上拓展平臺，在更大范圍內更加富有成效地“曬”干部，不僅使廣大干部師生了解熟悉新選拔任用中層領導人員，而且使廣大干部師生看到實干苦干的干部有前途，投機鉆營的干部沒市場，積極引導廣大干部按照“三嚴三實”要求把心思放在干事上、把勁頭用在創業上。

選人用人工作對高校事業發展起著重要的保障和支撐作用，歷來為干部和師生所關心關注，高校需要把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為選人用人工作的出發點和落腳點，勇于改革創新，始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準和民主、公開、競爭、擇優的方針，充分運用“一報告兩評議”結果，研究和解決突出問題，有針對性地改進完善工作，切實提高干部師生對選人用人工作的滿意度。

（作者單位：吉林大學）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.18.059