“2016年中國B20吸引了國際工商界廣泛的關注與參與”

趙愛玲

2016年B20組委會副主任、2016年B20協調人于平曾參與了歷屆B20活動，被稱為是國內最熟悉B20的人，他在2016年二十國集團工商界活動啟動儀式舉辦期間接受了本刊記者的專訪。

注重代表的廣泛性

《中國對外貿易》：今年全球工商界報名參與B20情況怎樣？

于平：國際工商界對今年的B20活動表現出了極大的熱情，積極參與相關工作和活動，目前共有31位全球商業領袖擔任了各工作組主席和聯合主席，報名參加各工作組的組員人數已近400人。從目前報名情況看，中國B20在吸收企業參與方面將比往屆具有更廣泛的代表性。到目前為止，國際上最重要的國際商業組織，如國際商會、世界經濟論壇等基本上都報名參與了今年中國B20不同方面的工作，包括提供建議、分析數據、幫助起草政策建議報告等等。

目前，中國社會科學院為B20官方智庫，國際金融協會、國際雇主組織、國際商會、世界經濟論壇、世界中小企業論壇等重要國際經貿組織和機構擔任各議題工作組的合作機構，多家全球知名咨詢機構，如波士頓咨詢公司、科爾尼企業咨詢有限公司、普華永道會計師事務所和埃森哲等擔任了各議題組的合作智庫。世貿組織、經合組織、世界銀行、國際貨幣基金、聯合國貿易會議、國際貿易中心等國際組織和機構也給予了B20中國組委會大力支持，這些支持與合作為B20工作的順利有效推進提供了良好的支撐和保障。

《中國對外貿易》：本屆B20與往屆相比有哪些特點？

于平：B20工作重點是向G20提出政策建議報告，這在歷屆的形式上大同小異。此屆B20我們將更加注重延續性，透明度及包容性，注意廣泛邀請國際工商界代表參與工作組工作，積極征求國際工商界對B20活動籌備和政策建議報告起草的意見和建議，廣泛吸收國際工商界代表參與工作組活動和報告起草。

另外，以往G20主辦國基本上是歐美等發達國家。從近幾年的情況看，亞太是世界經濟發展的重要地區，而東亞更是引領世界經濟發展的火車頭，但是亞洲地區企業參與往屆B20的較少，中國B20主辦方將廣泛邀請亞洲代表參與工作組活動，并且通過訪問或者參加會議等方式廣泛征求該地區代表對B20政策建議的意見。

發揮中國影響力

《中國對外貿易》：剛剛過去的一年，世界經濟可謂跌宕起伏，隨著人們對經濟悲觀預期的升溫，全球經濟治理面臨著新的挑戰；與此同時，中國經濟也正告別傳統的增長方式，努力發掘新的經濟增長動力。在這樣的國際國內背景下，今年B20在議題設置上將如何強化與世界經濟的關聯度？尤其是在與中國經濟的關聯性上如何體現？

于平： 2016 B20主題是“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”。2016年G20主題抓住了當前國際社會對于世界經濟治理的關鍵問題，為G20工商界活動（B20）指明了愿景目標。

根據上述重點，B20議題設計將聚焦四個方面，包括：1.創新增長方式；2.更高效的全球經濟金融治理；3.強勁的國際貿易和投資；4.包容和聯動式發展。同時，我們將積極推動G20與B20的互動和關聯，關注相關建議的落實，實現全年B20工作的愿景目標。

B20是G20不可或缺的一部分，近年來G20日益重視B20與G20的互動，今年的B20峰會也是唯一一場與G20背對背舉辦的配套活動。G20非常重視B20代表國際工商界提出的政策建議報告，據不完全統計，約70%以上往屆B20政策建議都會在G20公報中加以體現。同時，國際工商界也具有通過為G20提出政策建議來參與和影響全球經濟治理和國際經貿規則制定的強烈意愿，他們期望G20能夠在為商界營造更為有利的國際經貿環境中發揮更大的作用。

根據延續性、創新性和關聯性的原則，我們利用B20議題工作組聯合會議和調查問卷方式，廣泛征求G20各成員商協會、企業、國際組織意見，并與相關政府部門進行溝通，以使B20的議題體現與G20的關聯。

中國工商界參與熱情高漲

《中國對外貿易》：工商界人士是參與B20活動的主體，今年中國第一次以東道國身份主辦B20。中國工商界的報名情況怎樣？

于平：中國工商界熱情高漲，報名踴躍，目前經審核通過的人數已經超過100名，成為所有G20成員中企業家參與人數最多的國家。這使得我們有條件從中篩選代表，希望能保證今年中國B20議題討論環節的高質量，最后形成高水平的成果報告。

《中國對外貿易》：中國工商界參與B20的意義是什么？

于平：當前，世界經濟正處于深度調整之中，整體復蘇艱難曲折，實現全球經濟強勁、可持續和平衡發展任重而道遠。值此關鍵時刻，尤其需要各國工商界加強交流和磋商，探討解決問題的辦法，共謀合作發展之道。

在經濟全球化、區域經濟一體化深入發展的形勢下，世界各國命運休戚與共，中國也不可能獨善其身，因此中國工商界可以通過B20來更好地參與全球經濟治理和國際經貿規則的制定，為推動創新發展方式，建設開放型世界經濟，完善全球經濟治理做出貢獻。

《中國對外貿易》：中國作為主辦國，今年B20各議題工作組的主席將由中國工商界人士擔任，這也是中國工商界人士第一次牽頭全球工商界參與B20活動。在組織中國工商界參與B20，特別是牽頭國際工商界參與B20方面，作為組織方將面對哪些挑戰？

于平：B20活動是個復雜的系統工程，涉及眾多機構和成員，需要B20與國際工商界廣泛合作，確保提出的建議具有廣泛的代表性，B20所提交的政策建議不是反應某一個國家的愿望或訴求，也不是反應某一個公司的困境，這就需要組織方從整體上把握各方訴求，吸引智庫組織和其他國際合作伙伴的參與，包括聯合國機構參與，以確保所提交的建議有充分的數據分析和材料支撐，提高所提交的政策建議的針對性和可行性，以最終實現更多的B20政策建議得到G20重視和采納。

預期達到的成果及目標

《中國對外貿易》：B20期待達成怎樣的目標和成果？

于平：一是建立一個工商界視角下的具有自身特色的、透明的工作機制，將工商界最關切的全球經濟問題傳遞給G20，并通過這個機制為G20成員在政策的有效實施方面提供建議參考；

二是在傳承的基礎上以創新的方式為解決全球經濟面臨的問題建言獻策，以成果為導向為G20提出可實施的政策建議；

三是建立一個國際工商界與G20成員領導人之間的對話機制。通過舉辦B20峰會及與G20協調人、部長和工作組的互動活動，達成共識，不斷完善政策建議報告。

四是積極宣傳推介B20向G20提交的政策建議報告。經過B20所有參與人的努力，加強與國際組織、工商界、多國機構、智庫和政策制定者等各層面的互動宣傳，有效提升B20政策建議報告對G20的影響力。

《中國對外貿易》：B20是G20的重要配套活動，今年B20在G20框架下的重點議題有哪些？

于平：根據G20今年重點關注的四個領域，即創新增長方式、更高效的全球經濟金融治理、強勁的國際貿易和投資、包容和聯動式發展，B20設立了五大工作組和一個論壇，分別是金融促增長、貿易與投資、基礎設施、中小企業發展、就業工作組和反腐敗論壇，將重點討論六大主題，并形成政策報告。其中金融促增長工作組重點討論優化全球金融市場監管，推動國際結算貨幣多元化，加強國際稅務合作協調等議題；貿易投資工作組重點討論完善G20貿易合作機制，遏制并消除貿易保護主義，建立全球投資框架等議題；基礎設施工作組重點討論改善基礎設施投資政策環境，創新基礎設施建設融資模式，更好地利用多邊開發銀行和多邊機構等議題；中小企業發展工作組將重點討論通過創新發展參與融入全球價值鏈，改善中小企業融資條件，保證政策規定考慮中小企業利益等議題；就業工作組將重點討論鼓勵大眾創新、萬眾創業，提高青年和婦女就業率，增加職業培訓機會，提供職業培訓質量等議題；反腐敗論壇將重點討論增強反腐敗國際合作、提高企業反腐敗能力等內容。

G20 2016峰會籌委會對B20的工作高度重視，有專門機構負責聯系包括B20在內的各個配套活動，歡迎并邀請B20代表出席G20框架內一系列相關會議。此外，今年B20還設立了由上年、當年、下年B20協調人構成的三駕馬車機制，組建了B20國際合作委員會，為B20秘書處和工作組的日常工作提供業務支持。

《中國對外貿易》：能否簡要描述下組委員的工作流程？

于平：我們先確定議題方向和各議題工作組的主席、聯合主席人選，然后通過召集工作組會議、開展外圍對話以及與G20官方會議互動等方式廣泛征求意見、凝聚共識、進行宣介。組委會秘書處將匯總各議題工作組的政策建議，形成B20政策建議報告提交給G20領導人作為決策參考。

B20啟動會議正式宣布了我們上述B20系列活動，為我們順利推進B20籌備工作奠定了良好的基礎。

盡管我們今天剛剛召開B20啟動會議，但我們已經開展了近一年大量的前期籌備工作，主要包括組織中方工商界代表參加2015年B20，學習和積累辦會經驗；通過組織三次面向國際商協會和工商界代表的調研，確定了2016年議題和工作組的設立；確定了B20工作流程、制定了B20工作手冊，不斷完善組織方式；確立了B20組織架構和工作組架構；制定了政策建議起草和對外宣介的工作方案；設立了主要由“三架馬車”構成的B20國際合作委員會，同時加強了與G20的溝通與合作，包括派代表參加G20工作組、協調人和部長會議，還將在9月初組織的B20峰會上邀請G20領導人出席，向其匯報B20的政策建議。

我們將繼續沿用往屆B20議題討論的程序來推進工作。B20活動是由一系列的活動所構成，而B20工作組是B20開展工作的基礎。

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中國工商界與B20

自2009年B20籌備會議以來，中國工商界就已開始參與B20工作。中國貿促會作為中國工商界的代表，積極主動參與每年B20的政策建議報告編寫工作，匯集并闡述中國工商界對當年熱點經濟議題的立場。中國工商界在貿促會引導和組織下，向國際社會反映相關政策關注和訴求。

近年來，隨著中國企業“走出去”的步伐加快，參與國際經貿合作不斷深化，中國工商界參與B20形式也更加多元化、參與程度更加深入。在貿促會積極引導下，中國工商界深入參與2015年土耳其B20活動。中石油、建設銀行、國家電網、華能集團、中糧集團、中國普天、清華同方、敦煌網等企業代表加入土耳其B20各議題工作組，擔任主席、聯合主席職務，全面深度參與B20政策建議討論和報告起草工作，熟悉掌握B20議事規則，為參與2016年B20議題工作組工作奠定了基礎。

中國工商界高度重視B20在國際經貿規則制定中的重要地位和作用，因此一方面更為積極主動參與B20工作，一方面不斷苦練內功，提升自我能力，努力提升中國工商界在B20中的地位和影響力。