深化改革創新 增進綠色惠民

為總結“十二五”林業工作，謀劃“十三五”總體思路并對2016年工作作出安排部署，1月10日至11日，全國林業廳局長會議在湖南長沙召開。國家林業局局長張建龍要求，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，以改革創新破解發展難題，以加強保護落實生態優先，以加快綠化增加資源總量，以共建共享增進綠色惠民，以強基固本推動協調發展，以開放合作拓展發展空間，全面開創我國林業現代化建設新局面，為全面建成小康社會、建設生態文明和美麗中國作出新的更大貢獻。

會前，張建龍與湖南省委書記徐守盛座談，并就造林綠化、濕地保護、油茶產業發展等交換意見。湖南省省長杜家毫出席會議并講話。國家林業局黨組成員、中央紀委駐局紀檢組組長陳述賢，國家林業局副局長張永利、陳鳳學、劉東生、彭有冬，局黨組成員譚光明，武警森林指揮部司令員沈金倫，國家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝，國家林業局總工程師封加平、總經濟師張鴻文，湖南省委副書記孫金龍、副省長戴道晉出席會議。國家發改委農經司司長吳曉、財政部農業司副司長凡科軍在會上講話。

張建龍說，黨中央、國務院對林業工作高度重視，習近平總書記多次作出重要批示指示，把林業的地位作用提升到前所未有的戰略高度，中央采取了一系列重大舉措加快林業改革發展。5年來，全國林業系統認真貫徹落實中央決策部署，林業改革全面展開，國土綠化加快推進，資源管理不斷強化，生態保護更加有力，災害防控成效明顯，林業產業蓬勃發展，政策體系逐步完善，保障能力不斷提升，國際合作繼續深化，林業改革發展取得明顯成效，為推動經濟社會發展和生態文明建設作出了重要貢獻。

張建龍指出，“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是推進林業改革發展的關鍵時期。從國內來看，黨中央、國務院對林業工作高度重視，林業已成為實施國家戰略的重要保障。推進“一帶一路”建設，防沙治沙和林業“走出去”是重要內容；推進京津冀協同發展，生態是要求率先突破的三個領域之一；推進長江經濟帶建設，要求把修復長江生態環境擺在壓倒性位置。從國際上看，加快林業發展已形成廣泛共識。隨著生態問題的日益突出，國際社會對保護森林、改善生態的認識高度統一，發展林業已成為各國應對氣候變化和治理全球生態的共同行動，聯合國將林業全面納入了未來15年新的可持續發展目標。未來5年仍是林業的黃金發展期，各級林業部門要準確把握林業的新形勢新任務，切實增強加快林業改革發展的責任和信心，主動適應經濟發展新常態，創新發展理念，完善發展舉措，補齊發展短板，全面開創我國林業現代化建設新局面。

張建龍說，“十三五”全國林業工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，以維護森林生態安全為主攻方向，以增綠增質增效為基本要求，深化改革創新，加強資源保護，加快國土綠化，增進綠色惠民，強化基礎保障，擴大開放合作，加快推進林業現代化建設，為全面建成小康社會、建設生態文明和美麗中國作出更大貢獻。力爭到“十三五”末，森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量增加到165億立方米以上，森林生態服務價值達到15萬億元，森林植被碳儲量達到95億噸，濕地面積不低于8億畝，林業自然保護地面積占國土比例穩定在17%以上，治理沙化土地1000萬公頃，2020年林業旅游休閑康養突破25億人次、林業產業總產值達到9萬億元、林產品進出口額達到1800億美元，林業現代化建設取得明顯成效。

張建龍指出，實現中國現代化是中華民族偉大復興的奮斗目標，推進社會主義現代化建設是憲法確定的國家根本任務。林業作為國家事業的重要組成部分，雖然保持了多年持續快速發展，但仍然是國家現代化和全面小康社會建設的薄弱環節。各級林業部門一定要站在戰略全局的高度，充分認識到推進林業現代化建設，既是堅持綠色發展、建設生態文明的迫切需要，也是實現工業化、新型城鎮化的重要保障，更是林業轉型升級的必然選擇，必須舉全行業之力來謀劃來部署來

推動。

張建龍強調，加快推進林業現代化建設，就是要緊緊抓住當前各種有利條件，全面提升林業可持續發展水平，切實增強生態產品和林產品綜合生產能力，努力滿足社會對林業的多樣化需求。這是一項艱巨的任務和一個漫長的過程，既要堅持好的做法，常抓不懈，久久為功，又要堅持問題導向，改革創新，補齊短板。“十三五”要繼續堅持大工程帶動大發展，以改革創新破解發展難題，以加強保護落實生態優先，以加快綠化增加資源總量，以共建共享增進綠色惠民，以強基固本推動協調發展，以開放合作拓展發展空間，確保林業發展的速度和質量。

張建龍對2016年林業工作作了安排部署。他指出，2016年是“十三五”規劃的開局之年，各級林業部門要按照黨中央、國務院決策部署和“十三五”林業發展規劃，重點抓好11項工作。一是全面深化林業改革。加快推進國有林區改革，全面實施國有林場改革，繼續深化集體林權制度改革，積極參與生態文明體制改革，認真落實中央確定的各項涉林改革任務。二是大力開展造林綠化。加快造林綠化步伐，全年計劃完成造林任務1億畝、森林撫育1.2億畝。三是加大資源保護力度。加強森林資源管理，全面保護天然林、濕地和野生動植物，加強荒漠植被保護。四是做好災害防控工作。狠抓森林防火，強化有害生物防治，加強野生動物疫源疫病監測防控，妥善處置沙塵暴災害。五是加快發展綠色產業。加強產業宏觀指導，大力發展特色產業，完善林產品市場機制。六是增強科技支撐能力。加強林業科技創新，搭建科技創新平臺，強化科技成果推廣應用，完善林業標準和質量監管體系。七是提升依法治林水平。完善林業法律法規體系，提升林業執法水平，規范改進行政審批行為。八是強化林業基礎保障。改善林區基礎設施，提升林業裝備水平，推進“互聯網+”林業建設。九是抓好林業宣傳工作。突出宣傳重點，創新宣傳方式，打造宣傳品牌，繁榮生態文化，增強全社會生態保護意識。十是擴大對外開放合作。積極參與全球生態治理，妥善應對熱點敏感問題，做好應對氣候變化工作，拓展對外合作平臺。十一是加強機構隊伍建設。認真落實全面從嚴治黨責任，加強人才隊伍建設，穩定基層林業機構隊伍，不斷提升公共管理和服務水平。