如何凝聚人心，確保民航業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

高輝

摘 要：當前，民航業(yè)發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境普遍表現(xiàn)出“危”、“機”交織并存的復雜態(tài)勢，對此，要辨證看待、冷靜分析，才能更好的把握機遇、應對風險，創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。

關鍵詞：民航業(yè)；持續(xù)發(fā)展；安全管理

1 堅持安全發(fā)展，持續(xù)強化安全工作基礎

安全是民航業(yè)一切工作的前提，要始終堅持把安全工作放在首要位置，全面強化安全意識，健全安全管理機制，深入開展安全作風建設，實現(xiàn)持續(xù)安全。

一是深入落實“四個責任”，激發(fā)安全管理主觀能動性。加強安全生產(chǎn)規(guī)章標準體系建設，明確安全生產(chǎn)主體責任、監(jiān)管責任、領導責任和崗位責任，明晰職責歸屬，厘清責任界面。

二是構(gòu)建可持續(xù)的安全管理體系，持續(xù)健全安全管理機制。以民航局《民用航空安全管理規(guī)定》（CCAR-398）制定發(fā)布為契機，修訂完善《航空安全管理手冊》，保證與局方政策的一致性。

三是加強重點環(huán)節(jié)管控和風險防范，提升基層安全保障能力。要堅持問題導向，圍繞安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)、典型問題加強原因分析和技術(shù)研討，從機制、流程的層面抓好整改和持續(xù)管控。

2 堅持穩(wěn)健發(fā)展，持續(xù)提升生產(chǎn)經(jīng)營品質(zhì)

堅持穩(wěn)健發(fā)展，就是在生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大的情況下，把握好速度和質(zhì)量的關系，實現(xiàn)各項工作相互促進，創(chuàng)造可持續(xù)的內(nèi)在競爭優(yōu)勢。

一是深化系統(tǒng)管控，提升運行品質(zhì)。持續(xù)完善航班正常管理政策，優(yōu)化運行管控流程，提升航班計劃編排科學性，強化運控專業(yè)隊伍建設和資質(zhì)管控，夯實航班正點基礎，確保生產(chǎn)運行秩序順暢。

二是突出品牌塑造，提升服務品質(zhì)。加強服務管控力度，建立“責任明確、考核嚴格”的服務質(zhì)量考核管理體系，持續(xù)推進服務隊伍職業(yè)化建設。

三是實施精細化營銷，提升收益品質(zhì)。提升營銷掌控能力，建立市場研究、計劃編排、需求評估、放量監(jiān)控、資源獲取的閉環(huán)工作機制，提高網(wǎng)絡布局和航班計劃編排的科學性和前瞻性。

3 堅持創(chuàng)新發(fā)展，全面塑造驅(qū)動發(fā)展新動力

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)營、管理、營銷、服務理念，以理念創(chuàng)新引領機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，健全頂層設計和基層創(chuàng)新結(jié)合的創(chuàng)新機制，為民航業(yè)發(fā)展形成新的增長動力源泉。

一是創(chuàng)新現(xiàn)代營銷模式，積極發(fā)展電商直銷渠道。要鞏固發(fā)展電商優(yōu)勢，實現(xiàn)由銷售平臺到旅行服務平臺的轉(zhuǎn)變。

二是創(chuàng)新服務產(chǎn)品，大力開發(fā)附加業(yè)務收入項目。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，大力推進簡化商務，提升“自助服務”比例，進一步挖掘旅客價值。

三是創(chuàng)新融資理念，實施融資平臺戰(zhàn)略。成立專業(yè)工作小組，探討拓展融資渠道。

四是創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，提升運行管理科學化水平。積極發(fā)揮新技術(shù)對生產(chǎn)運行可靠性、效率性的促進作用，推進企業(yè)內(nèi)網(wǎng)門戶建設和管理支持系統(tǒng)優(yōu)化建設，實現(xiàn)綜合管理效能的持續(xù)提升。

五是健全創(chuàng)新機制，有效激發(fā)基層活力。切實加強對基層創(chuàng)新的管理、引導和支持。

4 堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化總體發(fā)展布局

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是在把握總體發(fā)展布局規(guī)劃的基礎上，兼顧主要矛盾和次要矛盾，既要鞏固原有優(yōu)勢，又要積極補齊短板，發(fā)現(xiàn)新的增長點，提高發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性，推進事業(yè)全面進步。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進主業(yè)和輔業(yè)的協(xié)調(diào)。積極實施輔業(yè)優(yōu)化與協(xié)同戰(zhàn)略，在持續(xù)提升主業(yè)品質(zhì)的同時做強輔業(yè)，探索市場化管理機制，打造集銷售、倉儲、監(jiān)管保稅等多功能為一體的現(xiàn)代化物流平臺。各輔業(yè)要加大市場開發(fā)力度，提升自主發(fā)展能力。

二是實施布局優(yōu)化和周邊國際化戰(zhàn)略，促進國際與國內(nèi)的協(xié)調(diào)。要持續(xù)加大國際航線開發(fā)力度，以“十三五”基地規(guī)劃為導向，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略加大東南亞國際航線開發(fā)力度，構(gòu)建周邊航線網(wǎng)絡，創(chuàng)新資源獲得模式，提升重點基地高峰時刻占比。

5 堅持高效發(fā)展，全面提升綜合質(zhì)量和效率

黨中央在關于“十三五”規(guī)劃的建議中提出“綠色發(fā)展”基本理念，落實到民航，就是要提質(zhì)增效。

一是優(yōu)化生產(chǎn)組織流程，提高資源使用效率。加強生產(chǎn)與營銷部門的統(tǒng)籌聯(lián)動，提升航線編排、空勤排班、機組調(diào)度、機務停場科學化水平，積極改進效率短板，強化生產(chǎn)運行指標監(jiān)控，對標行業(yè)先進實施改進，實現(xiàn)持續(xù)高效運營。

二是實施成本優(yōu)勢戰(zhàn)略，大力加強成本管控。全面推進成本管控體系落地，持續(xù)完善成本管控績效指標體系和監(jiān)控機制，合理壓縮各項費用。

三是加大人力資源工作力度，持續(xù)提升干部員工隊伍綜合素質(zhì)。推進干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立健全干部“能上能下”管理機制，著手啟動后備干部梯隊建設。

6 堅持嚴實作風，全面加強企業(yè)黨建工作

加強黨建工作，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是企業(yè)確保正確發(fā)展方向的必然要求，要持續(xù)發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展建設中的政治核心作用，為民航業(yè)的發(fā)展建設提供有力的政治、思想和組織保障。

一是圍繞“制度化”和“常態(tài)化”，持續(xù)加強黨建工作。健全黨建制度體系，引領各級黨組織明確職責、梳理工作流程。建立黨務干部、黨務管理員、黨小組長、黨員四級培訓大綱，提升基層黨務工作能力。以夯實黨建工作臺賬制度為抓手，加強“三會一課”、“書記交流日”等日常黨務工作督查考核，促進基層組織活動常態(tài)化、實效化。

二是全面強化黨風廉政建設“兩個責任”體系。強化落實“兩個責任”，圍繞“講紀律、守規(guī)矩”加強教育，并將相關內(nèi)容納入中心組學習、“三會一課”內(nèi)容；堅持抓早抓小，加大警示教育力度，加強對關鍵崗位、重點環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督，提升紀律監(jiān)督有效性；聚焦問題強化立規(guī)執(zhí)紀，創(chuàng)新形式引導群眾監(jiān)督，構(gòu)建作風建設長效機制。

三是發(fā)揮群團作用，營造良好組織氛圍。各級工會、共青團組織要持續(xù)加強組織建設，完善工作機制，著力強化分公司、基地群團組織的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，持續(xù)增強組織影響力。要圍繞中心工作，開展內(nèi)容豐富的崗位建功活動及文體活動，進一步加強思想引領和凝聚，實現(xiàn)對中心工作的良好支撐。