如何凝聚人心，確保民航業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

高輝

摘 要：當(dāng)前，民航業(yè)發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境普遍表現(xiàn)出“危”、“機(jī)”交織并存的復(fù)雜態(tài)勢，對此，要辨證看待、冷靜分析，才能更好的把握機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險，創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。

關(guān)鍵詞：民航業(yè)；持續(xù)發(fā)展；安全管理

1 堅持安全發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化安全工作基礎(chǔ)

安全是民航業(yè)一切工作的前提，要始終堅持把安全工作放在首要位置，全面強(qiáng)化安全意識，健全安全管理機(jī)制，深入開展安全作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)持續(xù)安全。

一是深入落實“四個責(zé)任”，激發(fā)安全管理主觀能動性。加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任，明晰職責(zé)歸屬，厘清責(zé)任界面。

二是構(gòu)建可持續(xù)的安全管理體系，持續(xù)健全安全管理機(jī)制。以民航局《民用航空安全管理規(guī)定》（CCAR-398）制定發(fā)布為契機(jī)，修訂完善《航空安全管理手冊》，保證與局方政策的一致性。

三是加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)管控和風(fēng)險防范，提升基層安全保障能力。要堅持問題導(dǎo)向，圍繞安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)、典型問題加強(qiáng)原因分析和技術(shù)研討，從機(jī)制、流程的層面抓好整改和持續(xù)管控。

2 堅持穩(wěn)健發(fā)展，持續(xù)提升生產(chǎn)經(jīng)營品質(zhì)

堅持穩(wěn)健發(fā)展，就是在生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的情況下，把握好速度和質(zhì)量的關(guān)系，實現(xiàn)各項工作相互促進(jìn)，創(chuàng)造可持續(xù)的內(nèi)在競爭優(yōu)勢。

一是深化系統(tǒng)管控，提升運行品質(zhì)。持續(xù)完善航班正常管理政策，優(yōu)化運行管控流程，提升航班計劃編排科學(xué)性，強(qiáng)化運控專業(yè)隊伍建設(shè)和資質(zhì)管控，夯實航班正點基礎(chǔ)，確保生產(chǎn)運行秩序順暢。

二是突出品牌塑造，提升服務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)服務(wù)管控力度，建立“責(zé)任明確、考核嚴(yán)格”的服務(wù)質(zhì)量考核管理體系，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)隊伍職業(yè)化建設(shè)。

三是實施精細(xì)化營銷，提升收益品質(zhì)。提升營銷掌控能力，建立市場研究、計劃編排、需求評估、放量監(jiān)控、資源獲取的閉環(huán)工作機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)布局和航班計劃編排的科學(xué)性和前瞻性。

3 堅持創(chuàng)新發(fā)展，全面塑造驅(qū)動發(fā)展新動力

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)營、管理、營銷、服務(wù)理念，以理念創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，健全頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，為民航業(yè)發(fā)展形成新的增長動力源泉。

一是創(chuàng)新現(xiàn)代營銷模式，積極發(fā)展電商直銷渠道。要鞏固發(fā)展電商優(yōu)勢，實現(xiàn)由銷售平臺到旅行服務(wù)平臺的轉(zhuǎn)變。

二是創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，大力開發(fā)附加業(yè)務(wù)收入項目。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，大力推進(jìn)簡化商務(wù)，提升“自助服務(wù)”比例，進(jìn)一步挖掘旅客價值。

三是創(chuàng)新融資理念，實施融資平臺戰(zhàn)略。成立專業(yè)工作小組，探討拓展融資渠道。

四是創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，提升運行管理科學(xué)化水平。積極發(fā)揮新技術(shù)對生產(chǎn)運行可靠性、效率性的促進(jìn)作用，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)門戶建設(shè)和管理支持系統(tǒng)優(yōu)化建設(shè)，實現(xiàn)綜合管理效能的持續(xù)提升。

五是健全創(chuàng)新機(jī)制，有效激發(fā)基層活力。切實加強(qiáng)對基層創(chuàng)新的管理、引導(dǎo)和支持。

4 堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化總體發(fā)展布局

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是在把握總體發(fā)展布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，兼顧主要矛盾和次要矛盾，既要鞏固原有優(yōu)勢，又要積極補(bǔ)齊短板，發(fā)現(xiàn)新的增長點，提高發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性，推進(jìn)事業(yè)全面進(jìn)步。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)主業(yè)和輔業(yè)的協(xié)調(diào)。積極實施輔業(yè)優(yōu)化與協(xié)同戰(zhàn)略，在持續(xù)提升主業(yè)品質(zhì)的同時做強(qiáng)輔業(yè)，探索市場化管理機(jī)制，打造集銷售、倉儲、監(jiān)管保稅等多功能為一體的現(xiàn)代化物流平臺。各輔業(yè)要加大市場開發(fā)力度，提升自主發(fā)展能力。

二是實施布局優(yōu)化和周邊國際化戰(zhàn)略，促進(jìn)國際與國內(nèi)的協(xié)調(diào)。要持續(xù)加大國際航線開發(fā)力度，以“十三五”基地規(guī)劃為導(dǎo)向，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略加大東南亞國際航線開發(fā)力度，構(gòu)建周邊航線網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新資源獲得模式，提升重點基地高峰時刻占比。

5 堅持高效發(fā)展，全面提升綜合質(zhì)量和效率

黨中央在關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議中提出“綠色發(fā)展”基本理念，落實到民航，就是要提質(zhì)增效。

一是優(yōu)化生產(chǎn)組織流程，提高資源使用效率。加強(qiáng)生產(chǎn)與營銷部門的統(tǒng)籌聯(lián)動，提升航線編排、空勤排班、機(jī)組調(diào)度、機(jī)務(wù)停場科學(xué)化水平，積極改進(jìn)效率短板，強(qiáng)化生產(chǎn)運行指標(biāo)監(jiān)控，對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)實施改進(jìn)，實現(xiàn)持續(xù)高效運營。

二是實施成本優(yōu)勢戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)成本管控。全面推進(jìn)成本管控體系落地，持續(xù)完善成本管控績效指標(biāo)體系和監(jiān)控機(jī)制，合理壓縮各項費用。

三是加大人力資源工作力度，持續(xù)提升干部員工隊伍綜合素質(zhì)。推進(jìn)干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立健全干部“能上能下”管理機(jī)制，著手啟動后備干部梯隊建設(shè)。

6 堅持嚴(yán)實作風(fēng)，全面加強(qiáng)企業(yè)黨建工作

加強(qiáng)黨建工作，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是企業(yè)確保正確發(fā)展方向的必然要求，要持續(xù)發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展建設(shè)中的政治核心作用，為民航業(yè)的發(fā)展建設(shè)提供有力的政治、思想和組織保障。

一是圍繞“制度化”和“常態(tài)化”，持續(xù)加強(qiáng)黨建工作。健全黨建制度體系，引領(lǐng)各級黨組織明確職責(zé)、梳理工作流程。建立黨務(wù)干部、黨務(wù)管理員、黨小組長、黨員四級培訓(xùn)大綱，提升基層黨務(wù)工作能力。以夯實黨建工作臺賬制度為抓手，加強(qiáng)“三會一課”、“書記交流日”等日常黨務(wù)工作督查考核，促進(jìn)基層組織活動常態(tài)化、實效化。

二是全面強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”體系。強(qiáng)化落實“兩個責(zé)任”，圍繞“講紀(jì)律、守規(guī)矩”加強(qiáng)教育，并將相關(guān)內(nèi)容納入中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”內(nèi)容；堅持抓早抓小，加大警示教育力度，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督，提升紀(jì)律監(jiān)督有效性；聚焦問題強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)，創(chuàng)新形式引導(dǎo)群眾監(jiān)督，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

三是發(fā)揮群團(tuán)作用，營造良好組織氛圍。各級工會、共青團(tuán)組織要持續(xù)加強(qiáng)組織建設(shè)，完善工作機(jī)制，著力強(qiáng)化分公司、基地群團(tuán)組織的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，持續(xù)增強(qiáng)組織影響力。要圍繞中心工作，開展內(nèi)容豐富的崗位建功活動及文體活動，進(jìn)一步加強(qiáng)思想引領(lǐng)和凝聚，實現(xiàn)對中心工作的良好支撐。