淺談鐵路車務系統安全風險政績考核體系建設

王平

摘 要：鐵路車務系統安全風險政績考核體系是針對車站、車間小班子的安全管理整體合力不足，常規的獎懲考核為被動型考核，不能對小班子政績進行科學合理的評價，不利于發揮小班子合力保安全作用等問題，鐵路某車務段通過安全風險政績考核體系的建設，實現“管理有秩序、作業有程序、工作有頭緒”的“三序”目標，形成了一套行之有效的管理考核體系。

關鍵詞：鐵路車務；系統安全；考核體系建設

1 建設依據

檢查2005—2012年段發干部安全管理考核8份文件內容發現：

1.1 未針對小班子合力進行考核。所有干部考核的文件內容只對個人的考核，沒有對集體的考核。

1.2 沒有主動型考核指標?？己嗽u價應包括主動指標考核和被動指標考核，在歷年來的文件中考核指標只有對干部發現安全問題的量化考核，屬于被動型考核。

1.3 干部安全政績考核力度不大。對干部安全管理考核力度應大于工人，干部與工人等同考核，只有問題累計考核，未突出安全政績考核。

2 安全風險政績考核體系建設

2.1 考核范圍

2.1.1 各站、車間小班子成員。

2.1.2 機關科、室正副職。

2.2 考核分組

根據各站、車間技術作業特點和職工人數等情況分組：

第一組：各二等站； 第二組：各三等站；

第三組：繁忙干線四等站； 第四組：其他四等站；

第五組：機關業務科室； 第六組：機關綜合科室。

2.3 考核指標及標準

考核重點為安全問題、現場失控、職責落實、典型事例、綜合管理五個方面。

2.3.1 安全問題方面。

①路局下發紅、黃色《警告牌》時，每張分別核減30分、20分。②路局下發紅、黃色《安全問題通知書》時，每張分別核減3分、2分，其中路局下發紅、黃色《安全問題通知書》被列為重要信息時分別核減6分、4分。③段下發大紅A《兩紀一化通知書》時，每張核減5分。④段下發大紅B、紅色、黃色《兩紀一化通知書》時，每張分別核減3分、2分、1分，其中段下發大紅、紅、黃色《兩紀一化通知書》被列為重要信息時分別核減4分、3分、2分。

2.3.2 現場失控方面。

①發生責任一般D類及以上事故、人身重傷事故、嚴重路風事件的，每件核減100分；發生人身輕傷每件核減60分；發生一般路風事件、路風不良反映的，每件分別核減60分、40分。②發生一般D類及以上事故影響段安全成績，每件核減責任主管科室100分、相關科室50分；發生一般D類事故、人身重傷事故、嚴重路風事件未影響段安全成績的，每件分別核減責任主管科室50分、相關科室25分；發生人身輕傷每件核減責任科室15分；發生一般路風事件、路風不良反映的，每件分別核減責任科室15分、10分。③站內發生責任路外傷亡事故時，每件核減30分；專用線發生責任路外傷亡事故時，每件核減15分。④站內發生責任路外傷亡事故時，每件核減主管科室7.5分；專用線發生責任路外傷亡事故時，每件核減主管科室3.5分。⑤路局下發紅、黃色《警告牌》時，每張分別核減主管科室7.5分、5分。⑥路局下發紅色《安全問題通知書》且為紅線范圍時，每張核減主管科室1分。⑦個人受誡勉處理的每人次核減2分；集體誡勉處理核減5分。⑧受行政警告處分的每人次減3分，受到行政記過處分的減4分，受到行政記大過及以上處分的減5分。⑨職工發生待崗時，每人次核減3分。

2.3.3 職責落實方面。

①管理人員未完成段安全風險檢查量化考核指標時，每少一項次專用線、集體大紅色通知書和發牌不均衡問題核減5分，未完成慣性問題量化任務核減3分，每少一件安全檢查重要信息量化任務核減2分，其他任務核減1分。②管理人員超額完成量化指標時，每超發（欠發）一張大紅色、紅色、黃色《兩紀一化通知書》，分別增加（核減）1.5分、1分、0.5分，每超發1張安全檢查重要信息的《兩紀一化通知書》，增加1分。③在月度通報中被評為優質牌或劣質牌的每張增減2分，2張及以上增減4分。④科室在安全大檢查及各類專項活動中，被路局排名在第一、第二、第三的，分別增加15、10、5分。排名在倒數第一、第二、第三的，分別核減15、10、5分。⑤科室人員未完成安全風險檢查量化考核指標時，每少一項次專用線、集體大紅色通知書和發牌不均衡問題核減5分，未完成慣性問題量化任務核減3分，每少一件安全檢查重要信息量化任務核減2分，其他任務核減1分。⑥業務科室超額完成量化指標時，人均每超發0.2張大紅色、0.5張紅色、1張黃色《兩紀一化通知書》，分別增加2分；每欠發一張大紅色、紅色、黃色《兩紀一化通知書》時，分別核減1.5分、1分、0.5分；每超發1張安全檢查重要信息的《兩紀一化通知書》，增加1分，在安委會等會議上點評高質量的重要信息額外增加4分。綜合科室每超發（欠發）一張大紅色、紅色、黃色《兩紀一化通知書》，分別增加（核減）1.5分、1分、0.5分。

2.3.4 典型事例方面。

①職工防止事故受到路局通報表彰獎勵，每次增加5分；防止事故受到段通報表彰獎勵，每次增加3分。②職工在路局、段組織的模擬查、假設查過程中，及時發現問題受到路局、段表揚的，每次分別增加3分、2分；未發現問題受到路局、段批評的，每次分別核減3分、2分。③路局針對車務段下發專題通報表揚或批評的每次增減5分；路局通報多個站段涉及車務段時，受表揚或批評的每次增減3分。④路局針對車務段專業管理范圍內問題下發專題通報表揚或批評的每次增減責任科室5分；路局通報多個站段涉及車務段專業管理范圍內問題時，表揚或批評的科室每次增減3分；路局周期、總結性的通報，月中已考核過的，不納入考核。⑤在路局電話會議或系統會議上，被重點表揚或批評的，每次增減5分。⑥受到局“運輸表彰令”增加2分；受到段各類“運輸組織表彰令”增加1分，每月最多不超3分。⑦受到總公司表揚通知書的，增加政績考核10分；受到路局表揚通知書增加5分；受到段表揚通知書的增加3分。

2.3.5 綜合管理方面。

①在季度中間站驗收中每組排前兩名和最后兩名的，納入通報月考核，分別增減10分、8分。②在各類單項驗收中每組排前一、二名和末尾一、二名的，納入通報月考核，分別增減5分、2.5分。③未按期完成段布置的工作，或發生遲報漏報問題的每項減3-5分。④在路局電話會議或系統會議上，被重點表揚或批評的每次增減3分⑤在段安委會、安全例會、電話會議等會議上，被段領導重點表揚或批評的每次增減2分。⑥因生產設備、備品、工具和救援設備管理不到位，發生丟失、損壞及影響正常使用的，以及因生產生活設施管理不善或室內外衛生保持不好，被上級批評或在檢查評比中點名批評的，每次核減3-5分。⑦在防洪、除雪包保等重點工作中未按要求到崗的，每人次核減5分。⑧科室重點工作或納入段督辦的重點事項，未完成或完成較差，導致段重點工作延誤或產生較大影響的，視情況核減3-5分。⑨ 科室之間發生推諉、扯皮現象被段領導批評或影響正常工作的，核減5-10分。⑩科室起草下發的文件有嚴重錯誤每次核減3分，一般錯誤每次核減1分。自查發現并處理的問題不扣分。11 科室因生產設備、備品、工具和救援設備管理不到位，發生丟失、損壞及配備不及時等影響正常使用，被認定為專業管理問題的，每次核減3-5分。自查發現并處理的問題不扣分。

2.4 考核分值計算

月度考核得分=100+安全問題得分+現場失控得分+職責落實得分+典型事例得分+綜合管理得分

其中安全問題得分公式如下：

安全問題得分 =×平衡系數

公式中平衡系數根據一段時期內各小組月人均受牌得分與全段月人均受牌得分比例測定。

2.5 獎懲規定

2.5.1 獎勵標準。對第一、二組前兩名，第三、四組前三名，第五、六組第一名且得分80分及以上的，按照分組情況予以獎勵。獎勵標準如下：（表1）

2.5.2 處罰標準。對得分不足60分的全部車站、車間、科室予以處罰；對得分在60分及以上不足80分的，按照分組情況，對排在后三名（一、二組為后兩名，第五、六組為最后一名）的予以處罰。處罰標準如下：（表2）

2.5.3 其他獎懲

2.5.3.1 包保干部與車站、車間小班子成員同獎同罰，獎罰標準比照車站、車間副職執行。

2.5.3.2 連續兩次受到獎勵的，每人加獎100元。

2.5.3.3 連續兩次受到處罰時，每人加罰100元。

2.5.3.4 科室集體對車站、車間進行重點包保時，所包車站進步顯著，在當月政績考核中受到獎勵的，科室正副職每人獎勵100元；所包車站沒有明顯進步，在當月政績考核中仍受到處罰的，科室正副職每人處罰100元。

2.5.4 年度考核

2.5.4.1 各站、車間、科室的全年安全政績考核總排名，將作為年度先進集體、先進班組評比的重要依據。

2.5.4.2 根據分組情況，對連續兩個月或半年內3次排在后兩名或后三名的部門、車站、車間，由包保領導對班子成員進行集體談話；對全年平均成績低于80分且排在最后一名部門、車站、車間，由段對人員進行調整，給予正副職組織處理，同時全體管理人員的各種激勵薪標準降低2個分類檔次發放，并執行3個月。

2.5.4.3 根據分組情況，對半年內綜合成績排在前三名（一二組前兩名、五六組第一名）且得分80分及以上的車站、車間，科室、部門正副職按照月度對應獎勵標準的兩倍給予獎勵，同時科室其他人員比照副職月度標準獎勵；對平均成績低于80分且排在后三名（一二組后兩名、五六組最后一名）的車站、車間，科室、部門正副職按照月度對應處罰標準的兩倍進行處罰，同時科室其他人員比照副職月度標準處罰。

2.6 包保幫教

2.6.1 段每月對政績考核情況進行匯總評比排名并上網晾曬，同時對每組排在最后一名的車站、車間，安排業務科室進行重點包保、幫教指導。

2.6.2 業務科室在對包保站進行重點包保、幫教指導時，一是要全面了解掌握干部職工的人員基本情況、思想狀況、技術業務素質及小班子作用發揮等情況；二是幫助車站分析存在的突出問題，找出發生問題的原因，制定相應的整改措施；三是要發揮專業特長，做到專業指導、專業幫教、專業負責；四是要落實“三包三盯”要求，即“包安全、包任務、包穩定，盯干部、盯作業、盯管理”，進行全方位的包保指導。

3 結束語

通過建立鐵路車務系統安全風險政績考核體系，有效傳遞了安全風險壓力，提高了車站、車間小班子識別風險、規避風險、駕馭風險的能力和整體合力，真正把“干部好不好，安全第一條”的安全政績理念落到實處，使各級干部切實落實好安全風險管理責任，實現“管理有秩序、作業有程序、工作有頭緒”的“三序”目標，確保安全生產有序可控。